№ УИД ХХХ

дело № 2а-258-2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе :

председательствующей : судьи Цайтлер М.Г.

при секретаре : помощника судьи Кузьминой Т.С.

с участием:

помощника прокурора Чебулинского района Кемеровской области: Беляковой А.В.

представителя административного истца: ФИО1 действующей на основании доверенности № ХХХ

административного ответчика : ФИО2,ХХХ

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы ВКС в пгт. Верх-Чебула, Чебулинского муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса «21» ноября 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения колонии поселения-3 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области –Кузбассу (ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу) об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2,ХХХ года рождения

УСТАНОВИЛ:

Администрация ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилась в Чебулинский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2,ХХХ года рождения, сроком на 3 года и установления административных ограничений в отношении поднадзорного лица в виде: 1) запрещение посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющиеся местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 23-00 часов до 06-00 часов; 4)запрещение выезда за установленные судом пределы территории Кемеровской области; 5) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение 3 (трех) лет, мотивируя свои требования тем, что ФИО2,ХХХ года рождения отбывает наказание в ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области, назначенное приговором Верховного Суда Республики Алтай( с учетом постановления Президиума Верховного суда Республики Алтай от ХХХ) по п.п. «ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, ч. 2 ст. 162 УК РФ,, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 16 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу ХХХ года. Постановлением Норильского городского суда Красноярского края от ХХХ переведен в колонию поселение на не отбытый срок.

Начало срока: ХХХ года; конец срока: ХХХ года.

ФИО2 ранее не судим. Согласно приговора Верховного Суда Республики Алтай ФИО2 осужден и отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления. Постановлением начальника исправительного учреждения ВКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ХХХ на основании ч. 1 ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу осужденный ФИО2 прибыл ХХХ года. Характеризуется отрицательно. В отношении осужденного вынесено распоряжение от ХХХ « О нежелательности пребывания ( проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Административный истец - администрация ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу просит установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, как за осужденным, освобождающимся по отбытию наказания ХХХ года из мест лишения свободы, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и установить следующие ограничения в виде: 1) запрещение посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (с целью предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений); 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния, с целью предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющиеся местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 23-00 часов до 06-00 часов, с целью предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений, 4)запрещение выезда за установленные судом пределы территории Томской области, без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания (с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений на территории другого региона); 5) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение 3 (трех) лет.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и просил суд установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор и административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – осужденный ФИО2 в судебном заседании по заявленным требованиям не возражал. Регистрации по месту жительства на территории РФ не имеет, является гражданином Узбекистана.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика – осужденного ФИО2, прокурора, полагавшего правильным в удовлетворении заявленных административных требований отказать, поскольку ФИО2 на основании распоряжения ФСИН России « О нежелательности пребывания( проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке предусмотренном ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу :

Как установлено в судебном заседании приговором Верховного Суда Республики Алтай ( с учетом постановления Президиума Верховного суда Республики Алтай от ХХХ) по п.п. «ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, ч. 2 ст. 162 УК РФ,, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 16 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу ХХХ года. ( л.д.6-12; л.д. 13; л.д. 14-17).

Постановлением Норильского городского суда Красноярского края от ХХХ переведен в колонию поселение на не отбытый срок. ( л.д. 18-19).

В ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области Кузбассу, осужденный ФИО2 для отбывания наказания в виде лишения свободы прибыл ХХХ года, характеризуется отрицательно (л.д. 23-26).

Согласно справки о поощрениях и взысканиях (л.д.27-28) ФИО2. за время отбывания наказания в местах лишения свободы, имел 16 нарушения установленного порядка отбывания наказания, подвергался взысканиям в виде водворения в карцер, в штрафной изолятор и в виде выговоров. Согласно постановления начальника ФКУ ИК-6 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В период отбывания наказания ФИО3 имел 8 поощрений в виде дополнительного длительного снятие ранее наложенного взыскания, денежной премии, благодарности, свидания за добросовестное отношение к труду, примерное поведение, за активное участие в работах по благоустройству, в воспитательных мероприятиях.

Из заявления осужденного ФИО2 от ХХХ года (л.д.21) судом установлено, что после освобождения из мест лишения свободы он намерен проживать по адресу : ХХХ с женой Я.. ( л.д. 2 ) и самостоятельно трудоустроиться, сведения о возможном проживании осужденного по указанному им адресу после освобождения из мест лишения свободы из МО МВД России « Турочакский», Республика Алтай, в материалах личного дела осужденного отсутствуют (л.д.22).

Из паспорта гражданина Узбекистана судом установлено, что ФИО2,ХХХ года рождения, уроженец ХХХ.( л.д. 32).

Постановлением начальника исправительного учреждения ВКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ХХХ на основании ч. 1 ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.( л.д.29, л.д. 29 оборот).

В ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу осужденный ФИО2 прибыл ХХХ года. Характеризуется отрицательно. ( л.д. 23-26).

ФИО2 в ФКУ КП-3 ознакомлен с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д.31; л.д. 32).

В отношении осужденного ФИО2 вынесено распоряжение ФСИН России №ХХХ « О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.( л.д.30)

Суд, оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, считает их относимыми, допустимыми и достоверными.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - «Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов».

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст.234.1 УК РФ (п.4 введен ФЗ от 29.07.2017 №252-ФЗ)

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» «В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории – являются обязательными.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» «Административный надзор устанавливается в отношении:

лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 252-ФЗ).

По мнению администрации ФКУ КП-3 осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно в местах лишения свободы, ХХХ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, осужденный ФИО2 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, отбывающим наказание за совершение особо тяжкого преступления. В период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в силу п.1 ч 1 ст. 3 ; п.1 ч.3 ст.3 и п.1 ч 1 ст. 5 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является безусловным основанием для установления в отношении неё административного надзора сроком на 3 года.

Суд, оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, считает данные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" усматривается, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В тоже время, согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С положений статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года « № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ, при освобождении из мест лишения свободы лицо в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания, регламентируются Федеральными законами « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ и « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ.

Обязательными критериями отнесения лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Эти же критерии в соответствии со ст. 7 и ст. 9 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 25.10 ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» являются основаниями аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории РФ, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинут территорию государства, в случае неисполнения данной обязанности- его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, административный надзор не может быть установлен в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в абз6 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми административный надзор может быть применен к иностранным гражданам и лицам без гражданства при условии их проживания ( пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а так же в случае принятия в отношении нах решения о редмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что административный ответчик ФИО2 имеет гражданство РФ и иные законные основания для пребывания ( проживания) н после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в связи с чем отсутствуют у суда правовые основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных требований административного истца следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Федерального казенного учреждения КП-3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО2,ХХХ года рождения, об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в его окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области

Решение в его окончательной форме изготовлено 21 ноября 2025 года.

Судья: М.Г.Цайтлер.