Дело №2-85/2025

УИД 61RS0033-01-2024-00002891-17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

13 января 2025 года ст.Кагальницкая

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Васильевой Т.А. единолично, при секретаре Чайковской Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО «РусНа» об исправлении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с данным иском, указав следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере землепользования при формировании, предоставлении и использовании земельных участков. Установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 168000 кв.м, в нарушение земельного и водного законодательства расположена водная гладь реки Кагальник, а также прибрежная полоса. Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись ЕГРН №). Наличие в границах спорных земельных участков водного объекта подтверждается информацией Межмуниципального отдела по Егорлыкскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам Управления Росреестра по Ростовской области, выпиской из ЕГРН. Установление границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, в результате чего в границы указанных земельных участков включена часть береговой полосы реки Кагальник, находящейся на землях общего пользования, и часть водной глади реки Кагальник, находящейся в государственной собственности, проведено с нарушением требований ВК РФ и не соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности». В соответствии с информацией, предоставленной Управлением Росреестра по Ростовской области, по сведениям ЕГРН, данным онлайн-сервиса «Публичная кадастровая карта» в местоположении границ вышеуказанного обособленного земельного участка усматривается реестровая ошибка. Настоящий спор связан с незаконным занятием при формировании земельных участков ответчика земель водного фонда и береговой полосы водного объекта, относящихся к федеральной собственности. В своем иске просил: 1. Признать реестровой ошибкой внесенные в ЕГРН сведения о местоположении в границах реки Кагальник, находящейся в государственной собственности и ее береговой полосы, являющейся территорией общего пользования, границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №; 2. Устранить реестровую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения – координатах характерных точек границ о земельном участке с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате судебного заседания извещалась надлежащим образом по адресу регистрации, однако не явилась за получением судебной корреспонденции.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 данной статьи, в свою очередь, предусматривает, что эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Положения статьи 119 ГПК РФ закрепляют право суда при неизвестности места пребывания ответчика приступить к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика, что направлено на обеспечение доступа граждан к правосудию, поскольку неизвестность места пребывания ответчика не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с положениями части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. №, ст. 113 ГПК РФ, части 2 статьи 117 ГПК РФ, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции или нежелание являться за почтовой корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из материалов дела следует, что извещения о судебных заседаниях неоднократно направлялись ответчику заблаговременно до рассмотрения дела, и вернулись в суд с отметками «истек срок хранения» в качестве причины невручения.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения» следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Судом предприняты надлежащие меры к извещению ответчика о времени и месте слушания дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, чтоФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В порядке ст.ст.119, 167 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствиеответчика.

Руководствуясь положением ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о слушании дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Статьей 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В силу ч.1 ст.6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Согласно ч.6 ст.6 ВК РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Как предусмотрено ч.8 ст.6 ВК РФ, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ч.1 ст.8 ВК РФ все водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральная собственность), за исключением пруда, обводненного карьера расположенного в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, юридическому или физическому лицу.

В силу ч.2 ст.8 ВК РФ, пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений ВК РФ в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

В соответствии с ч. ст.9, ч.1 ст.12, ст.21 ВК РФ, физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами на основании договора водопользования, а также на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В силу ст.11 ВК РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов (в том числе для рекреационных целей) на основании договора водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 данной статьи.

В соответствии с п.1 ст.102 ЗК РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. Если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения и (или) земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда (пункт 2).

В соответствии с п.2 ст.102 ЗК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) на землях, покрытых поверхностными водными объектами, не осуществляется образование земельных участков.

В силу п.2 и п.п.3 п.5 ст.27 ЗК РФ, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.8 ст.27, п.12, ст.85 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

Частью 8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель водного фонда, общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

Таким образом, приведенными выше положениями закона установлен запрет образования и передачи в собственность земельных участков на землях водного фонда, занятых водными объектами общего пользования и в береговой полосе данных объектов, которые в силу закона являются федеральной собственностью.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 168000 кв.м с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.11.2024. В графе «особые отметки» указаны кадастровые номера обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование: №.

Земельный участок с кадастровым номером № передан с 29.11.2013 в аренду ООО «РусНа».

Согласно Информации, поступившей в прокуратуру Кагальницкого района из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, обособленный земельный участок с кадастровым номером № входит в ЕЗП с кадастровым номером №. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, данным онлайн-сервиса «Публичная кадастровая карта» в местоположении указанного обособленного земельного участка усматривается реестровая ошибка. В отношении данного земельного участка установлено ограничение прав, предусмотренные ст.56 ЗК РФ: размещение в зонах с особыми условиями использования территории, к которым относятся водоохранные, прибрежные защитные зоны, береговые полосы реки Кагальник.

Согласно письменному объяснению от 22.11.2024 года, данному старшему прокурору Кагальницкого района Ростовской области, ФИО1 не намерена самостоятельно обращаться в суд для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 168000 кв.м, частично образованного в границах федерального водного объекта – реки Кагальник и ее береговой полосы и исправлении реестровой ошибки.

Согласно сведениям, направленным в адрес прокурора Кагальницкого района из Отдела водных ресурсов по Ростовской области, река Кагальник находится в Федеральной собственности.

Исследовав представленные в суд письменные материалы, суд приходит к выводу о том, что установление границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, в результате чего в границы указанного земельного участка включена часть береговой полосы реки Кагальник, находящейся на землях общего пользования и часть водной глади реки Кагальник, находящейся в государственной собственности, проведено с нарушением требованиям ЗК РФ, ВК РФ, Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Ответчик незаконно заняла при формировании земельного участка земли водного фонда и береговой полосы водного объекта.

С учетом анализа правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО «РусНа» об исправлении реестровой ошибки, удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой внесенные в ЕГРН сведения о местоположении в границах реки Кагальник, находящейся в государственной собственности и ее береговой полосы, являющейся территорией общего пользования, границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №.

Устранить реестровую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения – координатах характерных точек границ о земельном участке с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №.

Разъяснить, что согласно ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 27.01.2025.