РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Погорельцевой Т.В.,
при секретаре Гесс В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ича к начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1, начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России, о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО3 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указал, что в период с августа 2018 года по июнь 2020 года он содержался в учреждении ответчика в камере № 102 площадью 16.2 кв.м. В период его пребывания в ФКУ СИЗО – 1 ему не были обеспечены надлежащие условия содержания, что выразилось в следующем: в камере было холодно, так как она располагалась на 1 этаже здания напротив выхода в прогулочные дворики, через который постоянно выводили – вводили обвиняемых на прогулку; громкие звуки открывающихся и закрывающихся железных дверей выхода в прогулочные дворики доставляли ему сильный дискомфорт, мешали сну, тем самым нарушалась установленная законом продолжительность непрерывного ночного отдыха; камера располагалась в двух метрах от душевых комнат, в связи с чем в камере постоянно было влажно и плохо пахло; в камере не соблюдалась санитарная норма, так как на площади 16,2 кв.м. располагалось 8 спальных мест; камера была оборудована только одной раковиной, горячей воды не было; санузел отделялся от камеры занавеской и дверцей размером 80х100, то есть приватность туалета отсутствовала; оконное стекло было в трещинах, уплотнительные резинки отсутствовали, что приводило к образованию наледи в зимнее время, и образованию плесени в летнее время; со стороны улицы на подоконнике было много мусора, который невозможно было убрать, так как мешали решетки; в камере была только одна лампа дневного света, которая не достаточно обеспечивала освещение; в камере отсутствовали отопительные радиаторы, вместо них были три трубы, которые при прикосновении к ним обжигали, но тепла не давали, поэтому в камере было холодно; пол был деревянный, с большими щелями, из которых дуло и сильно пахло гниющими умершими крысами и мышами; лавочка для сидения за столом была рассчитана только на три человека, а в камере всегда содержалось 8 человек; размер стола был настолько маленький, что за ним не возможно было писать жалобы и ходатайства; стены камеры были окрашены масляной краской, что не соответствовало правилам противопожарной безопасности; в камере были крысы, мыши, насекомые, дезинсекция не проводилась; камера была оборудована двумя металлическими ящиками без дверей для хранения продуктов, которые (продукты) в связи с наличием грызунов ими портились; консервы сотрудниками ответчика вскрывались, их содержимое помещалось в тарелки, что не способствовало хранению пищи; вытяжка (вентиляция) не работала; на стенах камеры имелась плесень; постельное белье выдавалось грязное, старое и порванное; книги в библиотеке были очень плохого качества, порванные, не пригодные к прочтению, юридическая литература отсутствовала; сотрудники учреждения вынудили его подарить Учреждению телевизор; в 2020 году после проведенного ремонта размер туалета был уменьшен настолько, что туда не помещался человек в сидячем положении, дверь была убрана, что не обеспечивало какую – либо приватность. Все указанные нарушения условий содержания привели к появлению у истца проблем со сном, пищеварением, к психологическому дискомфорту, появлению у него чувства покинутости, забвения, незащищенности, его хронические заболевания <данные изъяты> обострились. Просит признать незаконным бездействии е административных ответчиков в создании надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскать в его пользу компенсацию в размере 780000 рублей.
В ходе судебного заседания, проводимого в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с использованием видеоконференц-связи при содействии ФКУ ИК- 4 УФСИН России по Чувашской республике, административный истец ФИО3 на доводах административного иска настаивал в полном объеме. Пояснил, что о нарушении своих прав он узнал незадолго до обращения в суд от лица, находившегося с ним в одной камере.
В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре, УФСИН России по ХМАО – Югре, ФСИН России ФИО4, с доводами административного иска не согласилась, полагая их незаконными и необоснованными. Ходатайствовала о применении срока обращения в суд, считая, что уважительных причин пропуска срока обращения в суд у административного истца не имелось.
Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, показания свидетеля ФИО5., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО3 был арестован 13 августа 2018 года как обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного статьей 30 частью 3, статьей 228.1 частью 4 пункта «г» Уголовного кодекса Российской Федерации.
Впоследствии приговором Сургутского городского суда от 11 ноября 2019 года он был осужден по статье 30 части 3, статье 228.1 части 4 пункта «г», статьи 228 части 2, статьи 69 части 3 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Также в судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями сторон, справкой о движении по камерам, справкой о движении в район, сведениями ПК АКУС СЗО, что административный истец находился в ФКУ СИЗО - 1 под стражей в следующие периоды времени:
С 13 августа 2018 года по 12 сентября 2018 года в камере №102,
С 21 сентября 2018 года по 06 октября 2018 года в камере № 102
С 15 октября 2018 года по 16 октября 2018 года в камере №102
С 27 октября 2018 года по 28 октября 2018 года в камере № 333
С 29 октября 2018 года по 09 ноября 2018 года в камере № 102
С 18 ноября 2018 года по 20 ноября 2018 года в камере № 102
С 02 декабря 2018 года по 06 декабря 2018 года в камере № 102
С 21 декабря 2018 года по 24 января 2019 года в камере № 102
С 06 февраля 2019 года по 21 февраля 2019 года в камере № 102
С 06 марта 2019 года по 18 марта 2019 года в камере № 102
С 24 марта 2019 года по 15 мая 2019 года в камере № 102
С 24 мая 2019 года по 24 июня 2019 года в камере № 102
С 02 июля 2019 года по 24 июля 2019 года в камере № 102
С 27 июля 2019 года по 02 августа 2019 года в камере № 102
С 09 августа 2019 года по 06 октября 2019 года в камере № 102
С 09 октября 2019 года по 06 ноября 2019 года в камере № 102
С 12 ноября 2019 года по 18 ноября 2019 года в камере № 102
С 19 ноября 2019 года по 21 декабря 2019 года в камере № 108
С 26 марта 2020 года по 11 апреля 2020 года в камере № 102
С 22 апреля 2020 года по 02 мая 2020 года в камере 102
С 11 мая 2020 года по 04 июня 2020 года в камере № 102
С 12 июня 2020 года по 04 июля 2020 года в камере 102.
Полагая, что в период нахождения в ФКУ СИЗО – 1 были нарушены его права на обеспечение надлежащих условий содержания под стражей, ФИО3 обратился с настоящим иском в суд.
В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).
Подпункт 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, подпункт 4 пункта 14 Положения об УФСИН по ХМАО – Югре, утвержденного Приказом ФСИН России от 11.06.2015 N 518 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний" определяют, что задачей ФСИН России, как и УФСИН по ХМАО – Югре является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих положениям Федеральных законов.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 N 189 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), действующие в период спорных правоотношений.
В соответствии с пунктом 2, 3 Правил в следственных изоляторах устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии с должностной инструкцией начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, утвержденной 30 ноября 2018 года, начальник СИЗО – 1 обязан осуществлять управление учреждением в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом учреждения; обеспечивать соблюдение законности в деятельности учреждения, выполнение всех лицензионных требований; организовать обеспечение учреждения всеми необходимыми материально – техническими условиями деятельности.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила), которые касаются общего управления заведениями и применимы ко всем категориям заключенных, независимо от того, находятся ли последние в заключении по уголовному или гражданскому делу и находятся ли они только под следствием или же осуждены, включая заключенных, являющихся предметом "мер безопасности" или исправительных мер, назначенных судьей, предусматривают следующее.
Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил).
В помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 Правил).
Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 Правил).
В соответствии с пунктами 40 - 42 раздела 5 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые должны быть обеспечены для индивидуального пользования: постельным бельем (двумя простынями, наволочкой); книгами и журналами из библиотеки СИЗО (указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей).
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: издания периодической печати из библиотеки СИЗО.
Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления.
В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что в периоды с 13 августа 2018 года по 12 сентября 2018 года, с 21 сентября 2018 года по 06 октября 2018 года, с 15 октября 2018 года по 16 октября 2018 года, с 29 октября 2018 года по 09 ноября 2018 года, с 18 ноября 2018 года по 20 ноября 2018 года, с 02 декабря 2018 года по 06 декабря 2018 года, с 21 декабря 2018 года по 24 января 2019 года, с 06 февраля 2019 года по 21 февраля 2019 года, с 06 марта 2019 года по 18 марта 2019 года, с 24 марта 2019 года по 15 мая 2019 года, с 24 мая 2019 года по 24 июня 2019 года, с 02 июля 2019 года по 24 июля 2019 года, с 27 июля 2019 года по 02 августа 2019 года, с 09 августа 2019 года по 06 октября 2019 года, с 09 октября 2019 года по 06 ноября 2019 года, с 12 ноября 2019 года по 18 ноября 2019 года, с 26 марта 2020 года по 11 апреля 2020 года, с 22 апреля 2020 года по 02 мая 2020 года, с 11 мая 2020 года по 04 июня 2020 года, с 12 июня 2020 года по 04 июля 2020 года ФИО3 содержался в камере 102 площадью 16,2 кв.м.
Также материалами дела, фотографиями, показаниями свидетеля ФИО5 подтверждается, что камера № 102 оборудована окном, санитарной зоной (представляющей собой огражденное с трех сторон стенами помещение с находящимся внутри унитазом и раковиной для умывания); двумя двухъярусными и двумя одноярусными кроватями, столом и скамейкой; ящиками для хранения продуктов, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; вентиляцией.
Объяснениями сторон и материалами дела подтверждается, что системы отопления, водоснабжения, канализации в Учреждении являются централизованными.
Обосновывая заявленные требования, ФИО3 указал на отсутствие вентиляции в камере, что приводило к наличию сырости и неприятных запахов.
Указанные доводы суд считает необоснованными, так как они опровергаются объяснениями представителя ответчика, фотографиями камеры, государственным контрактом № 0387100008020000014 на ремонт (демонтаж существующего и установку нового оборудования) системы вентиляции третьего режимного корпуса, из которых следует, что здание Учреждения было оборудовано радиальным вентилятором № 10.
Помимо этого, вентиляция камер обеспечивалась наличием форточки размером 0.55 кв.м. в окне шириной 1,35 м и высотой 1,25 м., что подтверждается справкой административного ответчика.
По пункту 10.5 СП 247.1325800.2016 Свода Правил. Следственные изоляторы Уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (дата введения 2016-07-04) размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 х 0,9 м, оконные переплеты должны оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами.
Из справки административного ответчика и фотографии камеры № 102, в которой содержался административный истец, следует, что размер окна в камере по показателям ширины и высоты соотносится с требованием вышеназванного пункта СП, и по имеющейся площади превышает необходимые значения (1,35 кв. м и 1,25 кв. м соответственно).
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что вентиляция в камере обеспечивалась принудительной вытяжной вентиляцией круглосуточно, а также проветриванием путем открытия форточки в окне, что не может свидетельствовать о нарушениях прав истца на доступ свежего воздуха.
Доводы административного иска о том, что со стороны улицы на подоконнике было много мусора, который невозможно было убрать, так как мешали решетки на окнах, судом отклоняются как недоказанные.
В отношении отделки помещения камеры административный истец указал, что отделка стен состояла из окрашенной штукатурки. Указанное обстоятельство признано представителем административных ответчиков. Между тем, доказательств того, что качество данной отделки не соответствовало требованиям к помещениям, и что ему был причинен вред, либо мог быть причинен ненадлежащей отделкой, суду не представлено.
Из справки заместителя начальника отдела режима <данные изъяты> актов о проведении технического осмотра, показаний свидетеля ФИО5 следует, что камере № 102 неисправности камерного инвентаря отсутствовали, температурный режим соблюдался, понижение температуры ниже нормы не допускалось, соответствующих жалоб от ФИО3 не поступало.
Учитывая данные о проверке целостности остекления и о соблюдении допустимых температурных режимов в камерных помещениях, суд в отсутствие доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не принимает во внимание доводы ФИО3 о ненадлежащем остеклении и температурном режиме камеры № 102 в период пребывания в ней административного истца.
В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями представителя административного ответчика, фотографиями, справкой заместителя начальника Учреждения ФИО6, что освещение в камере № 102 обеспечивалось наличием двух осветительных приборов (люминесцентные лампы мощностью 36 Вт), а также естественным освещением при подтвержденном сторонами наличии окна. В связи с изложенным, доводы о невозможности реализации бытовых и иных нужд ввиду отсутствия достаточного освещения суд находит безосновательными.
Доводы ФИО3 о ненадлежащем состоянии (сильной загрязненности) постельного белья судом также отклоняются.
В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями представителя административных ответчиков и справкой старшего инспектора ОИ и ХО, что стирка и обработка постельного белья осужденных проводится еженедельно, централизованно в прачечном отделении Учреждения в установленные графиком дни недели.
Ветхое, рваное, не соответствующее по размерам, технически не пригодное к эксплуатации белье, подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдается, а после комиссионного заключения заинтересованными службами учреждения списывается для утилизации, что подтверждается соответствующими актами изменения качественного состояния вещевого имущества.
В части доводов ФИО3 об отсутствии возможности пользоваться библиотечным фондом Учреждения в связи с наличием в нем книг плохого качества, не пригодных к прочтению, а также отсутствием в библиотеке юридической литературы суд приходит к следующему.
Из справки начальника отряда Учреждения следует, что библиотечный фонд Учреждения составляет 2500 книг православной, познавательной, поэтической, художественной, научной, медицинской, учебной направленности; также в библиотеке имеется юридическая литература, которая насчитывает 210 книг на бумажном носителе, 35 электронных книг юридического и художественного содержания.
При таких обстоятельствах доводы административного истца о нарушении его права на пользование книгами и журналами из библиотеки СИЗО являются несостоятельными.
Доводы административного истца о наличии в камерах ФКУ СИЗО – 1 грызунов и насекомых также подлежат отклонению в связи с их недоказанностью. Факт систематического проведения ответчиками дезинсекционных и дератизационных мероприятий в ФКУ СИЗО – 1 подтверждается Актами выполненных работ, счетами на оплату за выполненные работы по дератизации и дезинсекции от 08 апреля 2019 года, 05 июня 2019 года, 09 декабря 2019 года, 21 апреля 2020, 17 июня 2020 года, 16 июля 2020 года, 10 сентября 2020 года, 23 декабря 2020 года.
В части доводов ФИО3 о необеспечении приватности туалетной комнаты суд приходит к следующему.
Объяснениями представителя административного ответчика, показаниями свидетеля, фотографиями, поэтажным планом здания Режимного корпуса № 3 подтверждается, что камера № 102 оборудована туалетной комнатой путем установки перегородки, отделяющей ее от остального помещения камеры, унитаз огорожен тремя стенами, дверь отсутствует, приватность обеспечивается шторкой, высотой более человеческого роста, в висячем положении на 10 – 15 см не достигающей пола камеры.
Несмотря на отсутствие законодательного определения приватности туалета и требований к его обеспечению в спорный период отбытия ФИО3 в учреждении, суд считает, что шторка высотой с человеческий рост, разделяющая санитарный узел и остальное пространство камеры, в достаточной степени обеспечивала приватность при пользовании туалетом, поскольку очевидно позволяла лицу уединенно, то есть вне обозрения других лиц отправлять физиологические потребности.
Наличие разделительной шторки, ее расположения, размеров подтверждено соответствующими фотографиями, объяснениями представителя ответчиков, показаниями свидетеля ФИО5, признается административным истцом в иске.
При таких обстоятельствах доводы ФИО3 о нарушении его прав на уединенное отправление физиологических потребностей судом отклоняются.
Также необоснованными суд полагает доводы административного иска о том, что в нарушение требований закона ответчиками вскрывались консервы, приобретенные в магазине СИЗО.
Приобретение и хранение осужденными консервированных продуктов в металлической таре было разрешено Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, что прямо указано в пункте 14 Перечня (действующего в редакции на момент спорных правоотношений) вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 204-дсп была утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, которая устанавливает обязанности персонала следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы по обеспечению правопорядка и законности в следственных изоляторах и тюрьмах (п. 1.1).
Пунктом 40.9 Инструкции установлено, что при досмотре передач, посылок и вещей хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части, жидкие продукты переливаются в подменную посуду, консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду, рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезаются на части, сыпучие продукты пересыпаются, конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же, досмотр проводится таким образом, чтобы продукты не теряли своих свойств, книги, журналы и прочие печатные издания принимаются в порядке, установленном ПВР СИЗО, а в тюрьме - ПВР ИУ, примерный перечень продуктов питания, разрешенных для передачи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, определяется Правилами внутреннего распорядка СИЗО И ИУ.
В силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно статье 34 названного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. Подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки - досмотру.
Статьей 25 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ установлено, что предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.
Пунктом 16 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ закреплено право подозреваемых и обвиняемых получать посылки, передачи, порядок приема и выдачи которых согласно статье 16 данного Закона устанавливается Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 (далее - Правила), установлено, что обнаруженные в посылках предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет (пункт 73); администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач, однако за естественную порчу этих вложений в силу длительного хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу (пункт 78).
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205, установлено, что вскрытие и досмотр содержимого посылок, передач или бандеролей производятся сотрудниками ИУ в присутствии адресатов. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются и по ним принимается решение в соответствии с главой XI данных Правил. Содержащиеся в передачах запрещенные вещи возвращаются передающему их лицу с указанием причин возврата (пункт 93).
Из вышеизложенного следует, что в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в посылках запрещенных предметов и веществ передачи и посылки подвергаются досмотру, в результате которого может быть утерян товарный вид вложения.
Установленное положением Инструкции требование при досмотре передач, посылок и вещей хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезать на части, жидкие продукты переливать в подменную посуду, консервы вскрывать и перекладывать в другую посуду, рыбу, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезать на части, сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпать, конфеты принимать без оберток, разрезать на части все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов обусловлено тем обстоятельством, что без нарушения целостности их содержимого не представляется возможным установить наличие или отсутствие в них запрещенных предметов и веществ. Вместе с тем при нарушении целостности заводской упаковки и содержащегося в ней продукта питания сам продукт своих свойств не теряет и может быть использован по назначению.
Кроме того, в соответствии с пунктами 59, 77 и 90 Правил подозреваемые и обвиняемые вправе приобретать продукты питания, предметы первой необходимости по безналичному расчету в магазине (ларьке) СИЗО или в иных торговых точках при отсутствии в СИЗО магазина (ларька). Родственникам подозреваемых или обвиняемых либо иным лицам может быть предоставлена возможность вместо передачи через финансовую часть СИЗО оплатить стоимость продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров весом не более 30 кг в месяц, имеющихся в продаже в магазине (ларьке) СИЗО, для последующего их вручения подозреваемым или обвиняемым. Подозреваемые и обвиняемые также могут получать почтовым переводом денежные средства, которые зачисляются на их лицевые счета.
При этом приобретенные в магазине товары и продукты питания досмотру не подлежат. Указанная правовая позиция содержится также в решении Верховного Суда РФ от 24.02.2012 N ГКПИ11-2165.
В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями представителя ответчиков, показаниями свидетеля, что вскрытие металлических консервных банок и перекладывание их содержимого в другую посуду имело место только в случае поступления этих продуктов питания в посылках или передачах, а консервы, приобретенные в магазине СИЗО – 1, вскрывались только по просьбе лиц, содержащихся под стражей, непосредственно перед их употреблением, что исключало порчу продуктов.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания считать права административного истца нарушенными.
Кроме того, факт того, что в период нахождения в учреждении административный ответчик приобретал консервы в жестяных банках, им не доказан.
Вместе с тем, доводы административного истца о нарушении санитарной площади в камере № 102 суд находит заслуживающими внимания.
Статьей 23 Федерального закона N 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлена норма санитарной площади в камере на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере 4-х квадратных метров.
В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями административного истца, выписками из Журналов учета количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО – 1, справками ФКУ СИЗО – 1, техническим паспортом Режимного корпуса № 3, что в камере № 102 площадью 16,2 кв.м. в периоды с 13 августа 2018 года по 23 августа 2018 года, с 28 августа 2018 года по 01 сентября 2018 года, 06 сентября 2018 года, с 25 сентября 2018 года по 26 сентября 2018 года, с 28 сентября 2018 года по 05 октября 2018 года, с 15 октября 2018 года по 16 октября 2018 года, с 29 октября 2018 года по 09 ноября 2018 года, с 18 ноября 2018 года по 20 ноября 2018 года, с 03 декабря 2018 года по 05 декабря 2018 года, с 13 февраля 2019 года по 20 февраля 2019 года, с 07 марта 2019 года по 17 марта 2019 года, 05 апреля 2019 года, 18 апреля 2019 года, с 23 апреля 2019 года по 15 мая 2019 года, с 24 мая 2019 года по 05 июня 2019 года, с 07 июня 2019 года по 08 июня 2019 года, с 03 июля 2019 года по 29 августа 2019 года, 25 сентября 2019 года, с 19 октября 2019 года по 21 октября 2019 года, с 27 марта 2020 года по 07 апреля 2020 года, с 09 апреля 2020 года по 10 апреля 2020 года, с 23 апреля 2020 года по 01 мая 2020 года, с 16 мая 2020 года по 17 мая 2020 года содержалось более 4 человек, то есть наполняемость камеры № 102 превышала установленную норму и составляла менее 4 кв.м. на одного человека.
Следовательно, условия содержания ФИО3 в указанные периоды времени нельзя признать надлежащими в связи с несоответствием обеспечения площадью на одного человека требованиям закона.
В части доводов иска о нарушении требований к оборудованию камеры скамейками и столом, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, камеры СИЗО должны быть оборудованы, помимо прочего, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.
Материалами дела - Журналами учета количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО – 1, фотографиями камеры № 102 подтверждается, что камера оснащена скамейкой только на три посадочных места, в то время как число фактически оборудованных спальных мест и фактического наполнения камер в подавляющем большинстве случаев составляло 4 и более человек.
Также обоснованными суд полагает доводы административного истца о несоблюдении ответчиками условий его содержания под стражей в связи с необеспечением горячей водой.
Факт отсутствия централизованного горячего водоснабжения в ФКУ СИЗО-1 подтвержден в ходе рассмотрения административного дела и сторонами признается.
Из письменных объяснений представителя ответчика и представленных справок следует, что в период содержания ФИО3 в указанном учреждении предоставление горячей воды для стирки вещей и гигиенических целей ему не обеспечивалось, что является несоблюдением пункта 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 и свидетельствует о нарушении условий содержания ФИО3 под стражей.
Доказательств обратного административными ответчиками представлено не было.
При этом, доводы представителя ответчика со ссылкой на Приложение № 1 к приказу Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года № 110 о том, что ФИО3 имел право хранить при себе, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету электрокипятильник или чайник, то есть за свой счет обеспечивать себя горячей водой для стирки вещей и гигиенических целей, не освобождает ФКУ СИЗО- 1 от обязанности соблюдать пункт 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение факты нарушения условий содержания ФИО3 под стражей в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре, что выразилось в его содержании в камерах, не оборудованных скамейками и столом по числу лиц, содержащихся в камере; необеспечении его горячей водой для стирки вещей и гигиенических целей; размещении в камерах, наполняемость которых превышала установленную норму.
Доводы представителя административных ответчиков о пропуске ФИО3 срока обращения в суд подлежат отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно разъяснениям, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.
Согласно пункту 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Обязанность доказывания обстоятельств соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При этом пропуск указанного срока без уважительной причины, а также невозможность его восстановления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Поскольку судебная защита прав в виде компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении впервые стала возможна только в январе 2020 года, а с августа 2018 года по настоящее время ФИО3 содержится в местах лишения свободы, суд считает, что в настоящем случае имеются основания считать причины пропуска обращения в суд уважительными, а срок обращения в суд подлежащим восстановлению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО3 ича удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей ФИО3 ича, что выразилось в необорудовании камер Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, в которых содержался ФИО3 ич, скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, необеспечении ФИО3 ича в период его пребывания в камере № 102 горячей водой для стирки вещей и гигиенических целей, а также несоблюдении нормы санитарной площади на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере 4-х квадратных метров.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 ича компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 30000 рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО3 А.ичу отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья Погорельцева Т.В.