УИД № 48RS0001-01-2023-002780-27
производство № 2-3988/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2023 года г.Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Примаковой А.С.,
при секретаре Чумовицкой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к глава администрации г. Липецка ФИО3, председателю департамента ЖКХ администрации г. Липецка ФИО4, Администрации г. Липецка, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о признании незаконным, неправомерным, нарушающими законные жилищные права и право нанимателя и бывшего члена его семьи с ребенком на предоставление жилого помещения по договору социального найма согласно выводам судебного решения Советского районного суда города Липецка от 15.03.2022 года о предоставлении нанимателю ФИО2, ФИО2 и сыну ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения из двух жилых комнат общей площадью 32,2 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, предусмотренных Программой по переселению из ветхого, аварийного жилья на основании Постановлений администрации Липецкой области №159 от 25.03.2019 года и №36 от 28.01.2022 года и Приложения к ним Постановление главы местной администрации №1148 от 14.04.2023 года; отменить его и обязать ответчика предоставить нанимателю ФИО2 с учетом интересов бывших членов его семьи ФИО2 и ФИО1 благоустроенное жилое помещение улучшенной планировки, отвечающее санитарным и техническим требованиям с учетом Постановлений областной администрации №159 от 25.03.2019 года и №36 от 28.01.2022 года и Приложения к ним, по договору социального найма площадью 32,2 кв.м. состоящая из 2 жилых комнат не менее 15,9 кв.м. и 16,3 кв.м. по их согласованию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 и ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, обратились с выше указанным иском к ответчикам, указывая, что решением Советского районного суда города Липецка от 15 марта 2022 года были удовлетворены их требования об оспаривании постановления и предоставлении жилого помещения взамен аварийного. В последующем 14.04.2023 года постановлением №1148 администрации г.Липецка « О предоставлении жилой площади» постановлено предоставить <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим в <адрес> Данное постановление считают незаконным и нарушающим права на жилую площадь по договору социального найма и по Программе переселения из ветхого аварийного жилья в жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам. До настоящего времени постановленное решение суда от 15 марта 2022 года не исполнено, несмотря на то, что построено новое жилье для переселенцев, но предложенное для истцов жилье не безопасно для жизни и здоровья, не отвечает стандартам благоустройства, поскольку <адрес> был построен в 1960 году, а Программ по переселению принята спустя 62 года после этого. Постановление №36 от 28.01.2022 года было вынесено гораздо позже этого, старые квартиры с износом коммуникаций за годы эксплуатации не пригодны для переселения в них граждан из аварийного жилья. Данная квартира не включалась в адресную Программу до ее издания, решение о предоставлении вторичного жилья во исполнение Программы по переселению из аварийного жилья никем не одобрялось, в связи с чем ответчик нарушил Программу по переселению граждан из аварийного жиля и Приложение к ней изданием незаконного постановления.
В судебном заседании представитель истцов по ордеру и доверенности адвокат Фурсова Т.И. поддержала исковые требования в полном объеме, дополнительно пояснила, что истцы не в первый раз обращаются в суд за защитой своих нарушенных прав на жилье, поскольку им администрация города Липецка предоставила взамен аварийного жилья однокомнатную квартиру. Было вынесено решение суда от 15.03.2022 года, которое до настоящее времени не исполнено, и в котором указывалось о потребительских свойствах квартиры. Так как жилое помещение, предоставляемое по программе переселения из ветхого аварийного жилья носит компенсационный характер, то следует учитывать, что переселению подлежат две разные семьи, друг другу совершенно посторонние люди- это бывший муж и с другой стороны бывшая жена с ребенком, между которыми фактически сложился порядок пользования жилым помещением в старой квартире, по которому ФИО10 занимает жилую комнату площадью 15,9 кв.м., ФИО2 с ребенком жилую комнату площадью 16,3 кв.м., общая площадь квартиры составляет 32,2 кв.м. В предоставляемой квартире в <адрес> две комнаты площадью 18,5 кв.м. и площадью 9,9 кв.м., всего 28,4 кв.м., что на 4,8 кв.м. меньше ранее занимаемых жилых комнат в старой квартире, что является недопустимым, так как уменьшается предоставляемая жилая площадь в существенном размере на 4,8 кв.м. Причем именно наниматель жилого помещения должен быть ущемлен в жилой площади, переселившись в смежную комнату площадью 9,9 кв.м. из изолированной комнаты площадью 15,9 кв.м. Увеличение площади в подсобных помещения, на кухне, коридоре, ванной комнате не может компенсировать для нанимателя площадь жилое комнаты, которую он занимает в старой квартире. Потребительские свойства предоставляемой квартиры для использования двумя разными семьями двух жилых комнат площадью 16,3 кв.м. и 15,9 кв.м. нарушается, поскольку в старой квартире расставлены из вещи, мебель, имеется расположение спальных мест, в том числе и мебельные гарнитуры, которые в новой предоставленной квартире должны располагаться идентично, как в старой, не нарушая сложившийся между бывшими супругами порядок пользования. Истцов не устраивают коридоры и другие подсобные помещения с утратой площади жилых комнат. Потребительские свойства предоставляемого жилого помещения неравнозначны, нарушен компенсационный характер предоставляемого жилья, ухудшаются условия проживания по сравнению с тем, который был у истцов в старой квартире. Объем найма в старой квартире является отдельная двухкомнатная квартиры жилой площадью 15,9 кв.м. и 16,3 кв.м. это и должно быть соблюдено ответчиком при исполнении судебного решения от 15.03.2022 года.
Дополнительно указала, что предоставляемое истцам жилое помещение не соответствует требованиям благоустроенности, поскольку дом, который признан аварийным является домом 1958 года постройки, а дом где предоставляется квартира взамен аварийного -1960 года постройки, всего два года разницы. Из открытых источник следует, что доме по <адрес> в 2018 году проводился капитальный ремонт, но данных о работе электропроводки, по замене электрических сетей, по ремонту газовых систем не имеется. Суду представлена рецензия от Тамбовского центра судебной экспертизы, согласно которой заключение представленное ответчиком не соответствует требованиям полноты исследования и объективности.
Определением судьи Советского районного суда г.Липецка Полухина Д.И. от 21 июня 2023 года рассмотрение административного искового заявления ФИО2, ФИО2, действующей в своих интересах несовершеннолетнего ФИО1 к главы администрации г.Липецка ФИО3, председателю департамента ЖКХ администрации г.Липецка ФИО4 о признании незаконным постановления и возложении обязанности переведено по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлекались администрация г.Липецка, департамент ЖКХ администрации г. Липецка, Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, представители которых в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения извещались своевременно и надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и документально подтверждено, что на основании решения Советского районного суда города Липецка от 15 марта 2022 года удовлетворены исковые требования о признании незаконным постановления администрации города Липецка 2519 от 3.12.2021 о предоставлении ФИО2, ФИО2 и ФИО1 <адрес>
На администрацию города Липецка возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО2 и ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 32,2 кв.м., состоящее из двух жилых комнат, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 15 июня 2022 года решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г.Липецка - без удовлетворения.
Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10.11.2022 года решение Советского районного суда г.Липецка от 15 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 15 июня 2022 года оставлено без изменения, кассационная жалобы администрации г.Липецка – без удовлетворения.
На основании ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Так, ранее постановленным решением было установлено, что на основании постановления МУП РВЦЛ № 406 от 12.12.2011 и договора социального найма №1117 от 12.12.2011 ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности.
Совместно с ФИО2 в данном жилом помещении проживают и зарегистрированы по месту жительства с 21.03.2013 ФИО2 и несовершеннолетний ФИО1, что подтверждается копиями постановления МУП РВЦЛ № 406 от 12.12.2011 и договора социального найма №1117 от 12.12.2011, выписками из домовой книги и финансово-лицевого счета нанимателя.
Свидетельством о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, серии I-РД № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт его родства с матерью ФИО2 и отцом ФИО2.
Согласно свидетельству о расторжении брака серии I-РД № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи Правобережного судебного участка №10 г.Липецка о расторжении брака.
Судебным приказом от 7.11.2016 и.о. мирового судьи судебного участка №10 Правобережного судебного района г.Липецка с ФИО2 были взысканы алименты в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1
Из кадастрового паспорта и технического паспорта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, усматривается, что оно состоит из двух жилых комнат, площадью 15,9 кв.м. и 16,3 кв.м., имеет общую площадь 32,2 кв.м..
На основании Постановления администрации города Липецка № 963 от 16.04.2013 <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 №159 была утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы", задачей которой определено переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В приложении №2 к данной адресной программе определен Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1.01.2017, в который под номером № включен и многоквартирный <адрес>, планируемая дата окончания переселения которого определена – 31.12.2021.
Постановлением администрации г.Липецка № 2519 от 3.12.2021 «о предоставлении жилой площади» на основании ст.ст. 86,89 ЖК РФ ФИО5, проживающим в <адрес>, общей площадью 32,2 кв.м., <адрес> была предоставлена <адрес>, общей площадью 37,2 кв.м., в <адрес>
В последующем постановлением администрации г.Липецка от 14.04.2023 года №1148 «О предоставлении жилой площади» во исполнение решения Советского районного суда города Липецка от 15.03.2022 по делу №2-268/2022, администрация г.Липецка предоставляет <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м., в <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим в <адрес>, общей площадью 32,2 кв.м., <адрес> на основании ст. 86, 89 ЖК РФ.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» №1635 от 31.03.2023, жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пп. 128, 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитрано-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»
Из экспертного заключения следует, что жилое помещение № расположено на втором этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома 1960 года постройки.
Состоит из коридора, площадью 5,1 кв.м, ванная, площадью 2,9 кв.м., кухня, площадью 5,8 кв.м., жилая комната. площадью 18,5 кв.м., жилая комната площадью 9,9 кв.м., кладовая, площадью 2,7 кв.м. Общая полезная площадь 44,9кв.м., в том числе жилая площадь 28,4 кв.м., подсобная - 16,5 кв.м.
Из акта о техническом состоянии жилого помещения № в многоквартирном <адрес> УК «Мегаполис» следует, что в квартире установлены сантех приборы и инженерное оборудование в исправном состоянии (новые): ванна. Умывальник, унитаз, газовая плита. Мойка на кухне, смесители на кухне и в ванной, квартирные приборы учета электроэнергии, холодной и горячей воды. На все приборы учета имеются паспорта заводов - изготовителей. Электропроводка находится в исправном состоянии. Системы отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения находятся в исправном состоянии. Система пожаротушения в многоквартирном доме и в данном жилом помещении не предусмотрена проектной документацией. Система вентиляции в исправном состоянии. Окна, двери – новые, в исправном состоянии. Отделка помещений - в хорошем состоянии.
<адрес> изолированная, благоустроенная, соответствует требованиям к жилым помещениям, установленным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, пригодная для постоянного проживания граждан без проведения текущего и капитального ремонтов.
По сведениям ГИС ЖКХ обозначенный дом 1960 года постройки, процент износа - 15%, аварийным не признан.
Из переписки администрации города Липецка следует, что межведомственной комиссией города Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вопрос признания непригодным жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не рассматривался. Непригодным для проживания данное помещение не признано.
Данных об обращении истцов в межведомственную комиссию администрации города Липецка с заявлением о признании спорного помещения не пригодным, не имеется.
Ремонт вышеуказанного жилого помещения выполнен в 2021 году, жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
На основании ст. ст. 2, 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствие с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
В пункте 3 статьи 2 этого Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 ЖК РФ).
Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Разрешая заявленные требования истцов, о том, что предоставляемое жилое помещение расположенное по адресу <адрес> не отвечает требования благоустроенности и потребительские свойства квартиры для истцов не достаточны, суд исходит из того, что данное жилое помещение не признано непригодным для проживания в порядке, установленном "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. ( далее Положение)
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в указанном Положении, и данные требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Согласно пунктам 12 и 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.
Кроме того, пC840C4E5E286C672SFR" C840C4E5E286C672SFR" унктами 42C840C4E5E286C672SFR" унктами 42, 47, 49 вышеуказанного Положения, предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. О результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Отсутствие заключения межведомственной комиссии о пригодности жилых помещений для проживания является обстоятельством, которое в соответствии с установленным действующим жилищным законодательством порядком, препятствует разрешению вопроса о предоставлении иного жилого помещения, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В ходе рассмотрения дела, представителем истца заявлялось ходатайство о проведении по делу строительной экспертизы, для определения пригодности жилого помещения, однако, вышеуказанные положения нормы права подтверждают, что отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания препятствует установлению его таковым с помощью иных доказательств.
Доводы о необходимости экспертным путем определять пригодность жилого помещения, соответствия его санитарно-эпидемиологическим требованиям, проверка состояния инженерных систем является несостоятельным, поскольку такими полномочиями суд не обладает и не может подменять административный орган, к компетенции которого отнесена указанная функция. По этим же основаниям выводы судебной экспертизы о состоянии жилого помещения не влияют на решение суда.
Суд приходит к выводу, что предоставленное истцам жилое помещение по адресу: <адрес> отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, имеет равное количество комнат (две), общей площадью 44,9 кв.м., взамен ранее занимаемой площади 32,2 кв.м., находится в границах того же населенного пункта, при этом год постройки жилого дома, в котором находится предоставляемое жилое помещение, не свидетельствует о несоответствии квартиры предъявляемым законом требованиям; обязанности приобрести для истцов жилье исключительно в новом построенном доме на администрацию закон не возлагает.
Суд учитывает, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется различными способами, при этом действующим законодательством не ограничивается возможность переселения граждан в жилые помещения вторичного заселения, а предоставленное истцам жилое помещение находится в хорошем санитарном и техническом состоянии.
Пунктом 3 Областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области на 2019-2025 года» предусмотрено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
Поскольку положениями нормам действующего законодательства не ограничивается возможность переселения из аварийного жилищного фонда в жилые помещения вторичного заселения, доводы истцов основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут являться основанием для удовлетворения иска.
Проверяя техническое состояние жилого помещения, было установлено, что предоставляемая истцам квартира находится в жилом доме, в котором в 2018 году проведен капитальный ремонт систем теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, ремонт крыши и фасада многоквартирного <адрес>, в 2020 выполнен капитальный ремонт системы газоснабжения.
Более того, распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства от 01.04.2021 года №34-р поручено МУ «Управление капитального ремонта г.Липецка» провести ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с локальным сметным расчетом на сумму 392714 руб.
Установив, что предоставленное истцам жилое помещение соответствует приведенным выше нормам, является благоустроенным, отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, больше по площади ранее занимаемого, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы истцов, о том, что объемно-планировочное решение <адрес> не обеспечивает возможность размещения в ней необходимого набора мебели, который был размещен в ранее занимаемом жилом помещении по <адрес>, является вторичным жильем, суд считает не состоятельными, поскольку предоставляемая истцам квартира, с точки зрения наличия в ней коммунальных и иных удобств, признана благоустроенной, находится в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение, что соответствует требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации; жилищные условия ответчиков в данном случае не ухудшаются.
Довод о том, что предоставляя жилое помещение по <адрес> нарушается принцип компенсационного характера предоставляемого взамен аварийного жилого помещения, и условия проживания истцов ухудшены по сравнению с прежними, несостоятелен, поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении.
В данном случае общая площадь жилого помещения предоставляемая истцам больше площади ранее занимаемого помещения, количество комнат соответствует, в связи с чем предоставленное жилое помещение отвечает требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, поскольку постановление администрации города Липецка № 1148 от 14.04.2023 года «О предоставлении жилой площади» во исполнение решения Советского районного суда города Липецка от 15.03.2022 по делу №2-268/2022 соответствует положениям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и не нарушает жилищные права ФИО6, является законным.
При этом требования С-вых, заявленные непосредственно к Главе администрации города Липецка, председателю департамента ЖКХ администрации г. Липецка подлежит отклонению ввиду отсутствия законных оснований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к глава администрации г. Липецка ФИО3, председателю департамента ЖКХ администрации г. Липецка ФИО4, Администрации г. Липецка, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о признании незаконным, неправомерным, нарушающими законные жилищные права и право нанимателя и бывшего члена его семьи с ребенком на предоставление жилого помещения по договору социального найма согласно выводам судебного решения Советского районного суда города Липецка от 15.03.2022 года о предоставлении нанимателю ФИО2, ФИО2 и сыну ФИО1 <данные изъяты> года рождения, жилого помещения из двух жилых комнат общей площадью 32,2 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, предусмотренных Программой по переселению из ветхого, аварийного жилья на основании Постановлений администрации Липецкой области №159 от 25.03.2019 года и №36 от 28.01.2022 года и Приложения к ним Постановление главы местной администрации №1148 от 14.04.2023 года; отменить его и обязать ответчика предоставить нанимателю ФИО2 с учетом интересов бывших членов его семьи ФИО2 и ФИО1 благоустроенное жилое помещение улучшенной планировки, отвечающее санитарным и техническим требованиям с учетом Постановлений областной администрации №159 от 25.03.2019 года и №36 от 28.01.2022 года и Приложения к ним, по договору социального найма площадью 32,2 кв.м. состоящего из 2 жилых комнат не менее 15,9 кв.м. и 16,3 кв.м. по их согласованию – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.С. Примакова
Мотивированное решение
изготовлено 19.10.2023 года