Судья: Песков В.В. Дело № 33а-13926/2023
(№ 9а-53/2023) УИД 52RS0039-01-2023-000447-62
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород 20 сентября 2023 года
Нижегородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда Сильновой Н.Г.,
рассмотрев частную жалобу ФИО1 на определение Лысковского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2023 года об оставлении без движения административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Лысковского РОСП ГУФССП по Нижегородской области о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Лысковского РОСП ГУФССП по Нижегородской области о признании действий незаконными.
Определением судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2023 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения, административному истцу предложено устранить недостатки, послужившие основанием для оставления заявления без движения.
Определением судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 30 июня 2023 года административное исковое заявление ФИО1 возвращено, поскольку не были устранены недостатки, указанные в определении об оставлении без движения от 08 июня 2023 года.
В частной жалобе ФИО1 просит определение судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2023 года отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права и направить его административное исковое заявление в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.
В этой связи, поскольку возвращение административного искового заявления обусловлено неустранением недостатков, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения, определение судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 30 июня 2023 года о возвращении административного искового заявления также подлежит проверке судом апелляционной инстанции.
В соответствии с ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение судьи первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту.
Частью 3 ст. 222 КАС РФ установлено, что судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании ч. 1 ст. 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным ст. 220 настоящего Кодекса.
Частью 2 ст. 222 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 129 настоящего Кодекса (в том числе согласно п. 7 ч. 1 ст.129 КАС РФ: если не исправлены недостатки административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения).
Определением Лысковского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2023 административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения на том основании, что оно оформлено без соблюдения требований ст.ст.125, 126, 220 КАС РФ, а именно не указаны: место рождения административного истца и сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему лицу жалоба по тому же предмету, который указан в административном иске.
По мнению судьи первой инстанции, отсутствие в административном исковом заявлении вышеуказанных сведений препятствует его принятию к производству суда.
Судья апелляционной инстанции с таким выводом суда первой инстанции не согласен, ввиду следующего.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Часть 2 статьи 220 КАС РФ предусматривает, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); 4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); 5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия); 6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); 7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); 8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства; 9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении; 10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В данном случае оставление административного искового заявления без движения по мотиву отсутствия указания места рождения административного истца и сведений о том, подавалась ли жалоба в порядке подчиненности - является формальным и не отвечает целям и задачам административного судопроизводства.
Судом апелляционной инстанции установлено, что к административному иску приложена копия паспорта ФИО1 с указанием его места рождения – <данные изъяты>.
В случае наличия у суда первой инстанции вопросов по обращению административного истца с жалобой в порядке подчиненности – они могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании.
По мнению судьи апелляционной инстанции, отсутствие в административном исковом заявлении вышеуказанных сведений не лишает суд возможности провести должным образом подготовку по административному делу и установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Кроме того, в административном иске ФИО1 заявляет суду ходатайство об истребовании в случае необходимости документов, необходимых для рассмотрения его требований.
В связи с изложенным у судьи первой инстанции отсутствовали безусловные правовые основания для оставления без движения административного искового заявления, таким образом, определение судьи от 08 июня 2023 года является незаконным.
Придя к выводу о том, что в установленный срок ФИО1 не устранил вышеуказанные недостатки, изложенные в определении от 08 июня 2023 года, судья 30 июня 2023 года возвратил административное исковое заявление.
Возвращение административного искового заявления определением от 30 июня 2023 года обусловлено неустранением недостатков, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Так как безусловных объективных оснований для оставления административного искового заявления без движения не имелось, то не имелось и оснований для возвращения административного искового заявления ввиду неустранения его недостатков.
Таким образом, судьей первой инстанции допущены нарушение применения и неправильное толкование норм процессуального права, которые повлекли принятие незаконных судебных актов, без отмены которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя.
На основании изложенного, вынесенные определения подлежат отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия.
Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам
определил:
определения судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2023 года об оставлении административного искового заявления ФИО1 без движения, от 30 июня 2023 года о возвращении административного искового заявления ФИО1 – отменить.
Материал по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Лысковского РОСП ГУФССП по Нижегородской области о признании действий незаконными - направить в Лысковский районный суд Нижегородской области для решения вопроса со стадии принятия к производству.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу, в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья Сильнова Н.Г.