УИД 86RS0014-01-2025-001289-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Урай

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе

председательствующего судьи Орловой Г.К.,

при секретаре Колосовской Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре о признании решений незаконными, о возложении обязанности назначить страховую пенсию,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями, которым просила признать незаконным и отменить решения ответчика от 30.01.2025 №, от 21 апреля 2025 № об отказе в установлении страховой пенсии, о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж истца 5 лет 7 месяцев 14 дней страхового стажда (Украина) в том числе периоды работы с 01.04.1991 года по 26.05.1992 года (1 год 1 месяц 26 дней) – кладовщиком в Дунаевецкой суконной фабрике им. (Украина); с 18.08.1992 года по 04.02.1997 года (4 года 5 месяцев 18 дней) ставелыцицей 2 разряда ткацкого производства в Дунаевецкой суконной фабрике им. Ленина (Украина); обязанности учесть наличие у ФИО1 ребенка - М.Ю.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на Украине, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 27.01.2025 года.

В последующем истец изменила и дополнила исковые требования и просила признать незаконными и отменить решения ответчика от 30.01.2025 №, от 21 апреля 2025 №, от 11.11.2025 № об отказе в установлении страховой пенсии, просила о возложении обязанности на ответчика учесть наличие у ФИО1 ребенка - М.Ю.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на Украине, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 01.11.2025 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец обращалась к ответчику 27 января 2025 года, 17.04.2025, 1 ноября 2025 года с заявлением о назначении пенсии по пп. 6 п.1 ст.32 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеющегося общего страхового стажа достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости с учетом у неё двоих детей. Решениями ответчика было отказано истцу в назначении пенсии, с указанием на то, что первый ребенок был рожден на Украине ДД.ММ.ГГГГ года, с чем истец не согласна.

При этом, истец указывает, что уход за ребенком, который осуществлялся за пределами Российской Федерации может быть учтен в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом № 455-ФЗ от 13.12.2024 года, которым утвержден новый порядок учета стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, введенный с 01.07.2025..

Истец и её представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель Ответчик о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его представитель в суд не явился, до судебного заседания направлены возражения, в которых представитель указывает, что согласно имеющимся в деле документам период ухода за ребенком ответчик не учел, так как ребенок рожден на территории иного государства, уход за ним осуществлялся за пределами РФ, а в отсутствие межгосударственного соглашения с Украиной с 01.01.2023, трудовая деятельность на территории иного государства учету не подлежит, как и не подлежат учету иные периоды.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, объяснения сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Материалами дела установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, как родившая двух и более детей 27.01.2025, 17.04.2025 и 1 ноября 2025 года.(л.д. 75-78, 103-106, 111-114).

Решением от 30.01.2025 № и от 21 апреля 2025 № ФИО1 в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого общего стажа для назначения страховой пенсии досрочно, а также в связи с тем, что уход за сыном ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлялся по месту его рождения на территории Украины, следовательно, рожденный на территории Украины ребенок, не может быть учтен при вынесении решения о назначении страховой пенсии по старости. Кроме того, ответчик указал, что Соглашение СНГ от 13 марта 1992 года, которым регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих периоды работы, протекавшие за пределами территории Российской Федерации, и участником которого являлась Украина, с 1 января 2023 года прекратило своей действие для Российской Федерации.

Названными решениями не были зачтены периоды работы с 01.04.1991 года по 26.05.1992 года (1 год 1 месяц 26 дней) – кладовщиком в Дунаевецкой суконной фабрике им. (Украина); с 18.08.1992 года по 04.02.1997 года (4 года 5 месяцев 18 дней) ставелыцицей 2 разряда ткацкого производства в Дунаевецкой суконной фабрике им. Ленина (Украина).

Разрешая исковые требования в данной части суд учитывает, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г.

Международное соглашение с Украиной в области пенсионного обеспечения в настоящее время отсутствует.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как указано выше, ФИО1 обратилась в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости 27 января и 17 апреля 2025 года, то есть уже после того как Соглашение 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 года), соответственно, оно не подлежит применению при оценке пенсионных прав ФИО1 по периодам работы, имевшим место на территории Украины.

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора.

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Украиной не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Нормы Федерального закона № 455-ФЗ от 13.12.2024 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", учет периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года введены в действие с 1 июля 2025 года и оснований для его применения при оценке пенсионных прав ФИО1 до 1 июля 2025 года отсутствуют.

Таким образом, не имеется оснований для признания незаконными решений пенсионного органа от 30.01.2025 № и от 21 апреля 2025 № об отказе в установлении страховой пенсии, о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж истца 5 лет 7 месяцев 14 дней страхового стажда (Украина) в том числе периоды работы с 01.04.1991 года по 26.05.1992 года (1 год 1 месяц 26 дней) – кладовщиком в Дунаевецкой суконной фабрике им. (Украина); с 18.08.1992 года по 04.02.1997 года (4 года 5 месяцев 18 дней) ставелыцицей 2 разряда ткацкого производства в Дунаевецкой суконной фабрике им. Ленина (Украина); обязанности учесть наличие у ФИО1 ребенка - М.Ю.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на Украине, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 27.01.2025 года.

Разрешая исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании решения ответчика от 11.11.2025 № об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, о возложении обязанности на ответчика учесть наличие у неё ребенка - М.Ю.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на Украине, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 01.11.2025 года суд учитывая выше изложенные правовые нормы считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований в данной части.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, последний установил, что в возрасте истца 50 лет, родившей двух и более детей для назначения страховой пенсии необходимо иметь страховой стаж не менее 20 лет и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее МКС) не менее 17 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Оценив пенсионные права, ответчик 1 ноября 2025 года принял оспариваемое решение, в котором указал, что по состоянию на дату обращения с заявлением – 01.11.2025 страховой стаж истца составил 24 года 11 месяцев 4 дня, а стаж работы в МКС составил 17 лет 09 месяцев 21 день. При этом, отказывая истцу в назначении страховой пенсии, ответчик не учел рождение у истца второго ребенка по причине места рождения за пределами Российской Федерации (л.д. 65-66).

Согласно представленной копии свидетельства о рождении, истец является матерью двух детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного в Хмельницкой области Украины, и М.А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденной в Кондинском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (л.д. 83-84, 85-87).

Согласно сведениям о стаже истца, учтенном при вынесении решения, на основании положений статьи 2 Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" в стаж выключены периоды работы истца с 01.04.1991 по 26.05.1992 и с 18.08.1992 по 04.02.1997 на территории Украины.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2026) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

С учетом изложенного, суд считает возможным учесть для применения положений пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" истцу ФИО1 как женщине, родившей двух детей М.Ю.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного в Хмельницкой области Украины, и М.А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденной в Кондинском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, достигшей возраста 50 лет, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и проработавшей не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, признав решение ответчика от 11.11.2025 № об отказе в установлении страховой пенсии незаконным.

Суд также отмечает, что определяя как необходимое условие для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» рождение двух и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

При таких обстоятельствах следует возложить на ответчика обязанность возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 01.11.2025 года, удовлетворив исковые требвоания ФИО1 частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре о признании решений незаконными, о возложении обязанности назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 11.11.2025 №.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре обязанность учесть наличие у ФИО1 (СНИЛС №) ребенка - М.Ю.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Хмельницкой области Украины и обязанность назначить страховую пенсию по старости с 01.11.2025 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционных жалоб через Урайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 21 января 2026 года.

Председательствующий судья Орлова Г.К.