.....

.....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

АДРЕС .....

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации ..... городского округа АДРЕС, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации ..... городского округа АДРЕС о признании незаконным решения, обязании совершить действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к администрации ..... городского округа АДРЕС (далее по тексту Администрация) и просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №Р№..... об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или собственность на торгах» в отношении земельного участка площадью ..... расположенного в кадастровом квартале ..... по адресу: АДРЕС, ....., АДРЕС, и обязать административного ответчика утвердить представленную административным истцом схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий; вынести земельный участок на конкурс/аукцион в срок, предусмотренный Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или собственность на торгах», утв. Распоряжением Министерства имущественных отношений АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-..... в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано на несогласие с приведенным основаниям отказа, полагая, что нахождение земельного участка в границах зоны ..... ничем документально не подтверждено, сведения об ограничении использования в ..... содержатся, однако нахождение участка во 2-м поясе санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не препятствует передаче участка в частную собственность или в аренду, приведенные в решении выводы носят предположительный характер, таким образом, препятствий к формированию земельного участка и выставления его на конкурс/аукцион, ар мнению административного истца, у административного ответчика не имелось.

Административный истец в судебном разбирательстве не участвовала, о разбирательстве дела, извещена надлежащим образом. Обеспечена явка представителей.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 и ФИО4 требования иска поддержали. Просили требования административного иска удовлетворить в полном объёме.

Административные ответчики – администрация ..... городского округа АДРЕС и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации ..... городского округа АДРЕС, при надлежащем извещении явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили. Ранее, представителем администрации по ..... городскому округу АДРЕС ФИО5 представлены письменные возражения, по доводам которых представитель просил в удовлетворении требований административного иска отказать, так как испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Заинтересованными лицами к участию в деле привлечены - комитет по архитектуре и градостроительству АДРЕС, Министерство имущественных отношений АДРЕС, Управление Росреестра по АДРЕС, о разбирательстве дела уведомлены, мнения не представлено, ходатайств не поступало.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся и не представивших сведений о причинах неявки.

Выслушав позицию стороны административного истца, изучив материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 2 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в администрацию ..... городского округа АДРЕС за получением государственной (муниципальной) услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или собственность на торгах» в отношении земельного участка площадью ......, расположенного в кадастровом квартале ..... по адресу: АДРЕС, ....., АДРЕС в целях индивидуального жилищного строительства. К заявлению приобщена разработанная схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

По результатам рассмотрения заявления Решением от ДД.ММ.ГГГГ №Р№..... в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или собственность на торгах» отказано на основании п. ДД.ММ.ГГГГ Регламента, утв. Распоряжением Министерства имущественных отношений АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-..... в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду расположения испрашиваемого земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в Запросе о проведении аукциона.

Разрешая требования по существу, суд руководствуется следующим.

Пунктом 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ определено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В пункте 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ перечислены случаи, при которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, в частности:

земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в Запросе о проведении аукциона (подпункт 5.1);

земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды (подпункт 10);

земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договоры аренды земельного участка (подпункт 11).

В соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству АДРЕС, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с Решением ..... и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства Москвы и АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/..... и иными нормативными правовыми актами в сфере санитарного законодательства.

В ответ на запрос суда, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по архитектуре и градостроительству АДРЕС суду представлена сводная информация об оборотоспособности и градостроительных ограничениях от ДД.ММ.ГГГГ № ..... и графические материалы в отношении испрашиваемого административным истцом земельного участка, из данных которой следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в водоохраной зоне реки ..... в прибрежной защитной полосе реки ....., а также в зоне с особыми условиями использования территории.

Руководствуясь приведенными нормами закона, исследовав значимые для рассмотрения настоящего дела факты, суд исходит из того, что основания для принятия оспариваемого решения имелись.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

В ходе разбирательства установлено, что испрашиваемый к формированию и предоставлению земельный участок площадью ...... расположен по адресу: АДРЕС, ....., АДРЕС в границах кадастрового квартала ......

Представленная (разработанная) ФИО1 схема расположения земельного участка свидетельствует о том, что формируемый земельный участок в предложенных координатах расположен в зоне с особыми условиями использования территории.

Установленное в ходе судебного разбирательства свидетельствует о том, что Администрация действовала в пределах предоставленных ей законом полномочий по вопросу, отнесенному к ее компетенции, оспариваемое решение принято в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 27, подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ и п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ и прав административного истца не нарушает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации ..... округа АДРЕС, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации ..... округа АДРЕС о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №Р№..... об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или собственность на торгах», обязании совершить действия - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья .....

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.