дело № 2а-113/2023

УИД 16RS0046-01-2022-010541-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 9 января 2023 года

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р., при секретаре судебного заседания Валиевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу – исполнителю Вахитовского районного отделения судебных приставов города Казани (далее – Вахитовское РОСП города Казани) ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов поРеспублике Татарстан, Вахитовскому РОСП города Казани, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Вахитовского РОСП города Казани УФССП по РТ ФИО2, Кировскому РОСП города Казани, судебному приставу – исполнителю Кировского РОСП города Казани ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Кировского РОСП Казани Тома А.Ж., судебному приставу – исполнителю Вахитовского РОСП города Казани ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

страховое акционерное общество «ВСК» (далее – САО «ВСК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Вахитовского РОСП города Казани ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, неисполнении требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В обоснование административного искового заявления САО «ВСК» указало, что 28 мая 2021 года административным истцом в адрес Вахитовского РОСП города Казани направлен исполнительный документ ФС № № о взыскании с должника ФИО5 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 121580 рублей 85 копеек, взыскателем по которому является САО «ВСК».

На основании данного исполнительного документа Вахитовским РОСП города Казани возбуждено исполнительное производство № 360806/21/16003-ИП от 9 июля 2021 года, которое находится на исполнении судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП города Казани ФИО1

По мнению административного истца, меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем длительное время не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, ссылается на истечении двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Вахитовское РОСП города Казани, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2, Кировское РОСП города Казани, судебный пристав – исполнитель Кировского РОСП города Казани ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав Кировского РОСП Казани Тома А.Ж., в качестве заинтересованного лица - ФИО5

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении представителем САО «ВСК» ФИО6 изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 113457/22/16004-ИП от 9 июля 2021 года, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» организациям предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 9 июля 2021 года судебным приставом – исполнителем Вахитовского РОСП города Казани ФИО4 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № 2-6054/2020 от 22 апреля 2021 года, выданного Вахитовским районным судом города Казани, вступившим в законную силу 15 января 2021 года, возбуждено исполнительное производство № 360806/21/16003-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя – САО «ВСК» с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 121682 рубля 40 копеек.

В последующем данное исполнительное производство передано на исполнение судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП города Казани ФИО1

Из представленной сводки по исполнительному производству № 360806/21/16003-ИП от 9 июля 2021 года, материалов указанного исполнительного производства следует, что судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства произведены следующие исполнительные действия: направлены запросы в банки для установления имущественного положения должника, запросы в пенсионный фонд для получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, направлен запрос об установлении имущества должника, операторам связи, запрос в МВД России на получение сведений об оружии, запрос в ГИБДД МВД РФ на получение сведений о зарегистрированных автомобильных средствах, запрос в ФНС, ЗАГС об актах гражданского состояния, Росреестр о наличии имущества.

По результатам полученных ответов судебным приставом – исполнителем Вахитовского РОСП города Казани ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, кредитной организации от 21 октября 2021 года, постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 29 ноября 2021 года.

В рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 8517 рублей 76 копеек.

В ходе судебного разбирательства с депозитного счета Вахитовского РОСП города Казани на счет САО «ВСК» перечислены денежные средства в размере 1 рубль 55 копеек

27 июля 2022 года судебным приставом – исполнителем Вахитовского РОСП города Казани ФИО1 исполнительное производство № 360806/21/16003-ИП от 9 июля 2021 года передано в Кировское РОСП города Казани, о чем вынесено соответствующее постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП, по месту проживания должника по адресу: город Казань, <адрес>.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Кировского РОСП города Казани ФИО3 от 8 декабря 2022 года данное исполнительное производство от 9 июля 2021 года № 360806/21/16003-ИП принято к исполнению.

Из представленных по запросу суда материалов исполнительного производства № 113457/22/16004-ИП от 9 июля 2021 года (предыдущий номер 360806/21/16003-ИП), данное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава – исполнителя Кировского РОСП города Казани ФИО3

Судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства произведены следующие исполнительные действия: направлены запросы в банки для установления имущественного положения должника, запросы в пенсионный фонд для получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, направлен запрос об установлении имущества должника, операторам связи, запрос в МВД России на получение сведений об оружии, запрос в ГИБДД МВД РФ на получение сведений о зарегистрированных автомобильных средствах, запрос в ФНС, ЗАГС об актах гражданского состояния, Росреестр о наличии имущества.

По результатам полученных ответов на запросы судебным приставом – исполнителем Кировского РОСП города Казани вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк» от 21 октября 2021 года, 8 декабря 2022 года – постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава – исполнителя Кировского РОСП города Казани ФИО3

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, САО «ВСК» указывает, что судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП города Казани ФИО1 не приняты все меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа, требования исполнительного документа не исполнены, ввиду истечения двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что по исполнительному производству в отношении должника ФИО5 в пользу САО «ВСК» судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП города Казани ФИО1, в целом, своевременно совершались исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, принимались меры по установлению имущества должника, по результатам направленных запросов установлено место проживания должника, в связи счем исполнительное производство передано в Кировское РОСП города Казани по месту жительства должника, находится на исполнении судебного пристава – исполнителя Кировского РОСП города Казани ФИО3, в рамках исполнительного производства совершаются исполнительные действия.

Как установлено судом, административный истец не знакомился с материалами исполнительного производства, его довод, что судебным приставом – исполнителем не выполнен весь комплекс мер принудительного исполнения носит предположительный характер, поскольку административный истец не обладает информацией о конкретных действиях административных ответчиков.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований. Суд также отмечает, что двухмесячный срок, установленный для исполнения судебного приказа судебными приставами, не является пресекательным.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

В то же время в абзацах 3 и 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Разрешая административный иск САО «ВСК» в соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пределах заявленных требований, оценивая обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений и разъяснений, суд приходит к выводу о том, что по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП города Казани ФИО1 совершены все возможные предусмотренные законом действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Также суд учитывает, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а также истечение двухмесячного срока нахождения исполнительного производства на исполнении само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия должностных лиц не является.

По смыслу положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Как установлено из материалов дела, судебный пристав-исполнитель не имел объективной возможности применительно к приведенным выше положениям Закона об исполнительном производстве в полном объеме в установленный срок исполнить требования исполнительного документа ввиду отсутствия должника и его имущества, на которое можно было бы обратить взыскание, после установления места жительства должника исполнительное производство передано в Кировское РОСП города Казани.

Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков при ведении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа ФС № о взыскании с должника ФИО5 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 121580 рублей 85 копеек, взыскателем по которому является САО «ВСК», судом не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что возможность исполнения требований судебного акта не утрачена, бездействие судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительного производства не установлена, суд полагает заявленные административным истцом административные исковые требования о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу – исполнителю Вахитовского районного отделения судебных приставов города Казани (далее – Вахитовское РОСП города Казани) ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Вахитовскому РОСП города Казани, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2, Кировскому РОСП городаКазани, судебному приставу – исполнителю Кировского РОСП города Казани ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Кировского РОСП Казани Тома А.Ж., судебному приставу – исполнителю Вахитовского РОСП города Казани ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 360806/21/16003-ИП от 9 июля 2021 года отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Кировский районный суд города Казани в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Л.Р. Галиуллина

Справка: решение суда изготовлено в окончательной форме 23 января 2023 года.

Судья Л.Р. Галиуллина