Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2022-004984-55

Дело №2-4749/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Катюха А.А.,

при секретаре Сим К.К.,

с участием представителя истца ФИО, действующего на основании доверенности от 18.08.2022 года, представителя ответчика ФИО, действующей на основании доверенности от 11.01.2021 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к УМВД России по Сахалинской области о признании действий незаконными, возложении обязанности изменить дату постановки на учет,

установил:

ФИО обратился в суд с иском к УМВД России по Сахалинской области о признании действий незаконными, возложении обязанности изменить дату постановки на учет, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся сотрудником УМВД России по Сахалинской области, что дало основание претендовать не предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Право было реализовано 20.09.2012 года путем подачи заявления в комиссию по жилищно-бытовым вопросам УМВД России по Сахалинской области. Однако на учет он был поставлен 15.01.2013 года, с чем он не согласен, поскольку постановка на учет осуществляется с даты подачи заявления. Из ответа УМВД России по Сахалинской области от 14.02.2022 года № следует, что он состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты с 15.01.2013 года. По состоянию на 14.02.2022 года номер очереди среди сотрудников УМВД России по Сахалинской области – 17.

В судебном заседании представитель истца ФИО, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие истца.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункта 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления.

Из пункта 18 указанных Правил следует, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УМВД России по Сахалинской области.

20 сентября 2012 года ФИО обратился в УМВД России по Сахалинской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии по жилищно-бытовым вопросам УМВД России по Сахалинской области от 27.12.2012 года ФИО принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для семьи в составе 3х человек (<данные изъяты>), общей площадью 54 кв.м. (протокол №).

Распоряжением УМВД России по Сахалинской области № утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии №.

Из ответа УМВД России по Сахалинской области от 14.02.2022 года следует, что ФИО по состоянию на 14.02.2022 года состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты с 15.01.2013 года (исходя из даты распоряжения). Номер очереди среди сотрудников УМВД России по Сахалинской области – №.

Из сформированных стороной ответчика списков очередности сотрудников состоящих на учете в УМВД России по Сахалинской области усматривается, что учет очередников производится согласно дате принятия акта, которым утверждено решение о принятии на учет.

Как следует из пункта 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, при определении порядка очередности учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

На момент подачи заявления (20.09.2012 года) стаж службы ФИО составлял 13 лет 00 месяцев 03 дня.

Поскольку ФИО было подано заявление на предоставление единовременной социальной выплаты и полный пакет документов 20.09.2012 года, суд приходит к выводу, что указанная дата является датой возникновения у истца права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья и датой принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Принятое уполномоченным органом решение по заявлению истца о принятии его на учет от 27.12.2012 года и дата утверждения данного решения 15.01.2013 года являются датами распорядительных действий органа внутренних дел по рассмотрению заявления истца, которые не указаны названными Правилами в качестве даты постановки на учет.

В соответствии с пунктом 8 Приказа МВД РФ от 30.03.2012 года №207 «О порядке формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета» первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.

Анализ содержания названного приказа позволяет сделать вывод, что он не устанавливает иного порядка постановки на учет сотрудников органа внутренних дел на получение ЕСВ, чем он установлен пунктами 20, 31 Правил - с даты подачи сотрудником заявления о постановке на учет и с учетом стажа службы.

Согласно справке УМВД России по Сахалинской области уникальный номер ФИО – №.

Таким образом, уникальный номер присвоенный очередности истца содержит указание на правовой акт от 15.01.2013 года, утвердивший протокол комиссии от 27.12.2012 года, что является неверным, поскольку как установлено при рассмотрении дела, датой постановки истца на учет является 20 сентября 2012 года.

Исходя из изложенного, следует, что действия ответчика УМВД России по Сахалинской области о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты утверждения решения с 15.01.2013 года, являются незаконными, нарушающими принцип равенства постановки на учет и его право на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента предоставления документов, подтверждающих право на получение выплат, и их принятия комиссией, а именно с 20 сентября 2012 года.

В этой связи суд возлагает обязанность на ответчика изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 15.01.2013 года на 20.09.2012 год.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования ФИО к УМВД России по Сахалинской области о признании действий незаконными, возложении обязанности изменить дату постановки на учет, удовлетворить.

Признать незаконными действия УМВД России по Сахалинской области (ОГРН №) по постановке ФИО, <данные изъяты> на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 15 января 2013 года.

Возложить на УМВД России по Сахалинской области обязанность изменить ФИО дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 15 января 2013 года на 20 сентября 2012 год.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Катюха

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Катюха