Дело № 2-1577/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем 22 сентября 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Бадмаевой Н.Б., при секретаре Бичии-Уруг А.А., с участием представителя ответчика Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО6, помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 (далее - Истец) обратилась в суд с иском к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва (далее – Ответчик) о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ председателем Администрации пгт Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО9 с ФИО2 был заключен трудовой договор о приеме на работу в качестве заместителя председателя Администрации по экономике, финансам, анализу и прогнозированию. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО2 расторгнут по <данные изъяты> ТК РФ, то есть расторжение трудового договора в случае однократного грубого нарушения, основание: в связи с утратой доверия. Истец указывает, что ее увольнение ДД.ММ.ГГГГ было произведено лицом, не имеющим никаких распорядительных полномочий о приеме или увольнении работников Администрации пгт. Каа-Хем, а именно заместителем председателя Администрации пгт.Каа-Хем ФИО8, в связи с чем сам приказ об увольнении является незаконным. Также приказ является незаконным и по основаниям увольнения, которые указаны в приказе, а именно: <данные изъяты> ТК РФ, то есть расторжение трудового договора в случае однократного грубого нарушения, основание: в связи с утратой доверия. ФИО2 указывает, что данная статья и формулировка увольнения не распространяется на нее как работника, поскольку с ней заключен трудовой договор, а утрата доверия может применяться только к муниципальным служащим. Кроме того, ФИО2 указывает, что незаконным действием ответчика в виде увольнения ей был причинен моральный вред. На основании изложенного ФИО2 просит признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора, подписанный врио председателя Администрации пгт Каа- Хем ФИО8 незаконным, восстановить на работе в администрации пгт Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в должности заместителя председателя Администрации по экономике, финансам, анализу и прогнозированию, взыскать с Администрации пгт Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО12, действующий на основании ордера, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения. Истец ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО6 с иском не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности заместителя председателя Администрации по экономике, финансам, анализу и прогнозированию на основании трудового договора с председателем Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО9

Распоряжением ФИО3 муниципального образования городского поселения пгт.Каа-Хем ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с призывом ФИО9 на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ приостановлено действие его контракта о назначении на должность председателя Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ и на весь период прохождения военной службы ФИО9 возложено исполнение обязанностей председателя Администрации пгт. Каа-Хем на заместителя председателя Администрации по экономике, финансам, анализу и прогнозированию ФИО2 со всеми правами и обязанностями с правом первой подписи.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 пгт. Каа-Хем ФИО16 и заместитель председателя ФИО2 заключили соглашение о том, что ФИО2 дает свое письменное согласие на исполнение обязанностей председателя Администрации пгт. Каа-Хем ФИО9 на весь период его прохождения военной службы по частичной мобилизации с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФИО3 муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлено действие служебного контракта ФИО9 в связи с его призывом в Вооруженные Силы РФ в рамках частичной мобилизации на период его военной службы.

Решением ФИО3 муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ врио председателя Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна назначена ФИО8

Распоряжением врио ФИО3 пгт.Каа-Хем ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № отменено Распоряжение ФИО3 муниципального образования городского поселения пгт.Каа-Хем ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное и противоречащее требованиям п.2 ч.4 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ч.7 ст.19, ч.2 ст.20, ч.3 ст.29 Устава муниципального образования пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва.

Распоряжением заместителя ФИО3 пгт.Каа-Хем ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № врио председателя Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна назначена ФИО8

В силу п.2 ч.7 ст.19 Устава муниципального образования пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, глава городского поселения пгт.Каа-Хем в пределах полномочий подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые ФИО3 городского поселения пгт.Каа-Хем.

Согласно ч.3 ст.29 Устава муниципального образования пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, муниципальные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.20 Устава муниципального образования пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, председателем администрации является лицо, назначаемое на должность ФИО3 по результатам конкурса. Председатель администрации назначается на срок полномочий его назначившего ФИО3, но не менее чем на два года. Глава муниципального образования заключает контракт с назначенным по результатам конкурса председателем администрации.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ врио председателя Администрации пгт.Каа-Хем ФИО8, трудовой договор с истцом был прекращен и ФИО2 уволена с занимаемой должности на основании <данные изъяты> ТК РФ: расторжение трудового договора в случае однократного грубого нарушения. В качестве основания увольнения указана утрата доверия.

Однако, исследовав представленные работодателем документы и проанализировав их, суд приходит к выводу о незаконности увольнения ФИО2 по следующим основаниям.

Согласно п.11 ст.81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора.

Ссылка на указанную норму закона в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерна, поскольку работодателем не представлено доказательств того, что работник представила подложные документы при заключении трудового договора.

В соответствии с абз.1 ст.193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Вместе с тем работодателем с работника ФИО2 объяснение перед применением дисциплинарного взыскания в виде увольнения не истребовалось.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была восстановлена в должности заместителя председателя Администрации по экономике, финансам, анализу и прогнозированию Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва.

Распоряжением № л/с от ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении ФИО2» и расторжении трудового договора отменен, истец допущена к исполнению трудовых обязанностей в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления ФИО2 Администрацией пгт. Каа-Хем вынесен приказ №л/с, на основании которого истцу предоставлен отпуск с последующим увольнением по собственному желанию.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца к ответчику о признании приказа Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении с ФИО2 трудового договора незаконным подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца о восстановлении на работе удовлетворению не подлежат в связи с фактическим исполнением, поскольку ответчик отменил приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении и допустил ФИО2 к исполнению прежних трудовых обязанностей ДД.ММ.ГГГГ до вынесения решения суда по рассматриваемому делу.

Согласно ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула.

В соответствии с ч.ч. 1-3,7 статьи 139 ТК РФ, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29) число включительно). Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922 средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с п.15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней. Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Положения для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к выплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие). Также в силу подпункта «н» пункта 2 указанного Постановления Правительства, для расчета среднего заработка учитываются премии, вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда.

В соответствии с Распоряжением председателя Администрации пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено Положение о премировании муниципальных и гражданских служащих Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва.

Суду ответчиком представлена справка о средней заработной плате ФИО2 из которой следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу начислено <данные изъяты> рублей, в том числе заработок <данные изъяты> рублей, премии <данные изъяты> рублей, количество фактически отработанных в этот период дней составляет 198 дней.

Включенные в состав заработной платы ФИО2 суммы премии в размере <данные изъяты> рублей не входят в противоречие с Положением о премировании муниципальных и гражданских служащих Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва.

Таким образом, среднедневной заработок истца составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей:198 дней), соответственно заработная плата за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 ноября ФИО2 допущена к работе; 19,20 ноября 2022 года – выходные дни) будет составлять <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей х 26 дней).

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию в счет выплаты заработной платы за время вынужденного прогула <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Истец просит взыскать с ответчика в счёт компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей.

Поскольку судом установлена незаконность увольнения истца, то есть имело место нарушение ее трудовых прав, что, несомненно, причинило ей нравственные страдания, то с учётом требований разумности и справедливости суд удовлетворяет также требование истца о компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать приказ Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении с ФИО2 трудового договора незаконным.

Взыскать с Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва средний заработок за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.

Председательствующий Н.Б. Бадмаева