Решение по делу № 2А-438/2025 от 21.03.2025

Адм. дело №2а-438/379-2025

УИД: 46RS0011-01-2025-000308-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Курск 21 марта 2025 года

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Старковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поляковым М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курского района Курской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Курский районный суд Курской области с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Курского района Курской области в рамках надзорной деятельности за исполнением требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о связи выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, а именно в сети «Интернет» на Интернет-страницах по следующим сетевым адресам размещена информация о продаже сим-карт различных операторов сотовой связи, без паспорта и оформления договора, о цене предлагаемого товара, о способах заказа, оплаты и доставки:

https://ruzvon.ru/kaluga/sim_karty_bez_pasporta_kaluga_89515009999_43701; https://ruzvon.ru/berdyansk/sim_karty_bez_pasporta_berdyansk_89515009999_46782; https://ruzvon.ru/volgograd/sim_karty_bez_pasporta_volgograd_89515009999_44304; https://ruzvon.ru/herson/sim_karty_bez_pasporta_herson_89515009999_43523; https://ruzvon.ru/pskov/sim_karty_bez_pasporta_pskov_89515009999_45713; https://vk.com/simcheboksariopt;

https://vk.com/simrostov16161;

https://vk.com/simgelenzik;

https://vk.com/sevastopolsim;

https://vk.com/simsochioptbezpasporta123;

https://vk.com/sim1rasnodaropt1244;

https://ok.ru/group/53318253281442;

https://ok.ru/group/59146648682640;

http://ruzvon.ru/vladikavkaz/sim_karty_bez_pasporta_vladikavkaz_89515009999_43700.

Сведения на указанных Интернет-страницах предоставляют неопределенному кругу лиц возможность осуществить заказ и покупку сим-карт различных операторов сотовой связи без идентификации абонента, без официального оформления, что противоречит требованиям законодательства в сфере связи. Вход на указанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют. Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации свидетельствует о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним. Продажа сим-карт без паспорта и договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений.

Просит признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сетевых адресах:

https://vk.com/simrostov16161;

https://vk.com/simgelenzik;

https://vk.com/sevastopolsim;

https://vk.com/simsochioptbezpasporta123;

https://vk.com/sim1rasnodaropt1244;

https://ok.ru/group/53318253281442;

https://ok.ru/group/59146648682640;

https://ruzvon.ru/vladikavkaz/sim_karty_bez_pasporta_vladikavkaz_89515009999_43700 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ст.помощник прокурора Курского района Курской области Минакова И.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить, указывая на то, что до настоящего времени указанные сайты не заблокированы, к ним имеется свободный доступ неопределенного круга лиц.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени его проведения, своего представителя не направило. Согласно представленным письменным объяснениям полагало возможным заявленные требования удовлетворить, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав ст. помощника прокурора, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 КАС РФ, разъяснениями п.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в порядке административного судопроизводства рассматриваются, в том числе дела, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

К таким относятся и вытекающие из публичных правоотношений дела о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в связи с нарушением установленных законодательством Российской Федерации запретов в целях защиты прав граждан.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основного конституционного строя, законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» /далее – Закон о защите информации/ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о защите информации в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона о защите информации распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона о защите информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите информации на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, Закона о защите информации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона о защите информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

С 01 марта 2023 года введены новые составы правонарушений и ужесточена ответственность в области связи. Предусмотрена ответственность, в том числе, за заключение договора оператором через Интернет не предусмотренным законодательством способом.

Так, согласно ч. 1 ст. 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» /далее – Закон о связи/ абонент – пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

В силу ч. 1 ст. 44 Закона о связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, Законом о связи и правилами оказания услуг связи.

Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абз. 5 п. 1.1 ст. 44 Закона о связи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:

1) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

2) с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

3) с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием информационных технологий, предусмотренных ч. 18 ст. 14.1 Закона о защите информации.

Согласно п. 1.1 Закона о связи оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать:

1) помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде;

2) оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.

Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абз. 3-5 п. 1 ст. 1.1 Закона о связи с учетом особенностей, установленных абз. 5 данного пункта.

В случае использования пользовательского оборудования (оконечного оборудования), имеющего встроенный идентификационный модуль, который позволяет программно изменять информацию на идентификационном модуле, необходимую для идентификации абонента и (или) пользователя услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя, и (или) пользовательского оборудования (оконечного оборудования) в сети оператора подвижной радиотелефонной связи заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется только с использованием способов, указанных в абз. 2 и 5 п. 1 ст. 1.1 Закона о связи.

Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту – физическому лицу или абоненту – юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено Законом о связи. Абонент – юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи. Требования данного абзаца не распространяются на договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Абонент – юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, заключающие договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, предоставляют возможность пользоваться в рамках указанного договора услугами подвижной радиотелефонной связи пользователям услугами связи – физическим лицам только при условии внесения в федеральную государственную систему «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – единая система идентификации и аутентификации) абонентом – юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем или по решению абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя пользователем услугами связи сведений о таком пользователе услугами связи – физическом лице и сведений об используемом этим пользователем услугами связи абонентском номере, выделенном оператором подвижной радиотелефонной связи, а также о наименовании абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя. Оператор связи обязан проверять наличие таких сведений посредством направления запроса в единую систему идентификации и аутентификации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия до начала оказания услуг связи. В случае, если при проверке оператор связи обнаружит, что сведения отсутствуют или не являются достоверными, оператор связи обязан не оказывать в отношении данного абонентского номера услуги связи, о чем уведомляет юридическое лицо либо индивидуального предпринимателя, и в случае отсутствия ответа в установленный срок исключает из договора указанный абонентский номер, выделенный оператором подвижной радиотелефонной связи.

В случае, если услуги подвижной радиотелефонной связи оказываются абоненту – юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю в целях обеспечения функционирования пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в котором используется идентификационный модуль, указанные услуги оказываются при условии внесения абонентом – юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем в единую систему идентификации и аутентификации сведений об абонентском номере, используемом при функционировании пользовательского оборудования (оконечного оборудования), адресе абонента или адресе установки пользовательского оборудования (оконечного оборудования) и других сведений, позволяющих идентифицировать абонента или его пользовательское оборудование (оконечное оборудование). Состав указанных в данном абзаце сведений и порядок их внесения абонентом – юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем в единую систему идентификации и аутентификации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования абзацев 7 и 8 данному пункта не распространяются на договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключаемые с государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При внесении в единую систему идентификации и аутентификации сведений, предусмотренных абзацем шестым данного пункта, абонентом – юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем такие сведения должны быть подтверждены пользователем услугами связи с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Правилами оказания услуг связи могут устанавливаться случаи, при которых не требуется предоставление оператору связи сведений о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 2 ст. 44 Закона о связи правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение п. 2 ст. 44 Закона о связи Правительством Российской Федерации 09 декабря 2014 года принято постановление №1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи», которым утверждены Правила оказания услуг телефонной связи.

Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором (п. 14 Правил оказания услуг телефонной связи).

Согласно п. 13 Правил оказания услуг телефонной связи, оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей от имени оператора связи.

Согласно п. 6 ст. 44 Закона о связи оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с Законом о связи и правилами оказания услуг связи. Проверка достоверности сведений об абоненте – физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов:

1) предоставление документа, удостоверяющего личность;

2) использование единой системы идентификации и аутентификации;

3) использование усиленной квалифицированной электронной подписи;

4) использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим система через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте, сведений о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

В случае ликвидации абонента – юридического лица или прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, абонентские номера, выделенные таким абонентам по договорам об оказании услуг связи, могут быть переоформлены на фактического пользователя услугами связи путем заключения договора об оказании услуг связи с этим пользователем в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

Оператор связи предоставляет абоненту с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о заключенных им с абонентом договорах об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения; реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика – для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер – для индивидуального предпринимателя; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

Из положений ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Как следует из предоставленных материалов, проведенным прокуратурой Курского района Курской области мониторингом информации, размещенной в сети «Интернет» на предмет соблюдения действующего законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о связи при ее размещении установлено, что в сети «Интернет» на интернет-страницах по следующим сетевым адресам размещена информация о продаже сим-карт различных операторов сотовой связи, без паспорта и оформления договора, о цене предлагаемого товара, о способах заказа, оплаты и доставки:

https://vk.com/simrostov16161;

https://vk.com/simgelenzik;

https://vk.com/sevastopolsim;

https://vk.com/simsochioptbezpasporta123;

https://vk.com/sim1rasnodaropt1244;

https://ok.ru/group/53318253281442;

https://ok.ru/group/59146648682640;

https://ruzvon.ru/vladikavkaz/sim_karty_bez_pasporta_vladikavkaz_89515009999_43700.

Сведения на указанных интернет-страницах предоставляют неопределенному кругу лиц возможность осуществить заказ и покупку сим-карт различных операторов сотовой связи без идентификации абонента, без официального оформления, что противоречит требованиям законодательства в сфере связи. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. При этом установить лицо, разместившее указанную информацию, не представляется возможным.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации свидетельствует о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним. Продажа сим-карт без паспорта и договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Закона о защите информации и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 /далее – Правила/.

Так, согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона о защите информации в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона о защите информации, является согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, в том числе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) - в отношении:

- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

- информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

- информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация о продаже сим-карт различных операторов сотовой связи без паспорта и оформления договора, о цене предлагаемого товара, о способах заказа, оплаты и доставки прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Из представленных в материалы дела скриншотов страниц https://ruzvon.ru/kaluga/sim_karty_bez_pasporta_kaluga_89515009999_43701; https://ruzvon.ru/berdyansk/sim_karty_bez_pasporta_berdyansk_89515009999_46782; https://ruzvon.ru/volgograd/sim_karty_bez_pasporta_volgograd_89515009999_44304; https://ruzvon.ru/herson/sim_karty_bez_pasporta_herson_89515009999_43523; https://ruzvon.ru/pskov/sim_karty_bez_pasporta_pskov_89515009999_45713; https://vk.com/simcheboksariopt;

https://vk.com/simrostov16161;

https://vk.com/simgelenzik;

https://vk.com/sevastopolsim;

https://vk.com/simsochioptbezpasporta123;

https://vk.com/sim1rasnodaropt1244;

https://ok.ru/group/53318253281442;

https://ok.ru/group/59146648682640;

https://ruzvon.ru/vladikavkaz/sim_karty_bez_pasporta_vladikavkaz_89515009999_43700 в сети Интернет усматривается, что там содержится информация о продаже сим-карт различных операторов сотовой связи, без паспорта и оформления договора, о цене предлагаемого товара, о способах заказа, оплаты и доставки.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что записи об электронной странице сайтов по вышеуказанным адресам в Едином реестре запрещенной информации отсутствуют.

На дату рассмотрения дела указатели вышеуказанных страниц в едином реестре отсутствуют. Размещенная по указанным электронным адресам информация остается в свободном доступе.

Исходя из установленных обстоятельств, руководствуясь указанными нормами закона, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данная информация, размещенная на электронной странице сайтов по адресам:

https://vk.com/simrostov16161;

https://vk.com/simgelenzik;

https://vk.com/sevastopolsim;

https://vk.com/simsochioptbezpasporta123;

https://vk.com/sim1rasnodaropt1244;

https://ok.ru/group/53318253281442;

https://ok.ru/group/59146648682640;

https://ruzvon.ru/vladikavkaz/sim_karty_bez_pasporta_vladikavkaz_89515009999_43700 в информационно-коммуникационной сети «Интернет», доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение. Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанном сайте, отсутствуют. Размещение данной информации в сети «Интернет» указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация, размещенная на электронной странице сайтов по вышеуказанным адресам в информационно-коммуникационной сети «Интернет», должна быть запрещена на территории Российской Федерации, а информация о вышеуказанных указателях страниц сайтов - подлежит включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, прокурор обоснованно в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратился в суд с данным административным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты права.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с содержащей на указанных сайтах информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление прокурора Курского района Курской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Курского района Курской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, информацию о продаже сим-карт различных операторов сотовой связи без паспорта и оформления договора, о цене предлагаемого товара, о способах заказа, оплаты и доставки, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах сайтов:

https://vk.com/simrostov16161;

https://vk.com/simgelenzik;

https://vk.com/sevastopolsim;

https://vk.com/simsochioptbezpasporta123;

https://vk.com/sim1rasnodaropt1244;

https://ok.ru/group/53318253281442;

https://ok.ru/group/59146648682640;

https://ruzvon.ru/vladikavkaz/sim_karty_bez_pasporta_vladikavkaz_89515009999_43700.

Настоящее решение является основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указателей страниц сайтов:

https://vk.com/simrostov16161;

https://vk.com/simgelenzik;

https://vk.com/sevastopolsim;

https://vk.com/simsochioptbezpasporta123;

https://vk.com/sim1rasnodaropt1244;

https://ok.ru/group/53318253281442;

https://ok.ru/group/59146648682640;

https://ruzvon.ru/vladikavkaz/sim_karty_bez_pasporta_vladikavkaz_89515009999_43700.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны вправе ознакомиться 21 марта 2025 года.

Судья