К делу 2-1826/2025

УИД 23RS0057-01-2025-002590-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск «3» октября 2025

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Салалыкина К.В.

при помощнике судьи Бахтикян И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Усть-Лабинского городского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Лабинский районный суд с исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным отказ администрации Усть-Лабинского городского поселения от 08.07.2025 года № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований, ФИО1 указывает на то, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключенного по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района и ФИО1, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, истец использует земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 31590 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – садоводство.

24 июня 2025 года ФИО1, в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) обратился в администрацию Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Решением администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района ФИО1 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. Так же указано, что по градостроительноу зонированию в соответствии с Генеральным планом Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, утвержденного решением Совета Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ, № протокол №, решение Совета № протокол № (внесение изменений от ДД.ММ.ГГГГ), расположен в зоне сельскохозяйственных угодий, согласно Правил землепользования и застройки Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, утвержденными решением Совета Усть-Лабинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № протокол № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ № протокол №), земельный участок расположен в зоне Ж1, зона застройки индивидуальными жилыми домами. В настоящее время вид разрешенного использования «Садоводство» в данных зонах не предусмотрен.

ФИО1 просит суд признать незаконным отказ администрации Усть-Лабинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №. Обязать администрацию Усть-Лабинского городского поселения заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № с ФИО1 Обязать межмуниципальный отдел по Тбилийскому и Усть-Лабинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести регистрацию договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд поступило заявление о проведении судебного заседания без его участия, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика - администрации Усть-Лабинского городского поселения в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя.

Таким образом, в соответствии с ч.3, ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным провести судебное разбирательство без участия сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Из содержания статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Отказ органа местного самоуправления в предоставлении в собственность земельного участка без торгов с кадастровым номером № не соответствует требованиям закона.Довод ответчика о том, что правила землепользования и застройки не предполагают в качестве основного вида использования испрашиваемого земельного участка садоводство, не может быть принят во внимание.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Истец обращается с заявлением о выкупе земельного участка в собственность в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российкой Федерации. Согласно данной нормы закона без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

На основании изложенного следует, что ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по истечении трех лет с момента заключения договора аренды, до окончания срока действия договора аренды, а также в отношении ФИО1 отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Соответственно истцом при обращении в орган местного самоуправления соблюдены все условия подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, земельный участок предоставлен для ведения садоводства, имеет соответствующее разрешенное использование, что нашло свое отражение в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, при этом информация о нарушении правил землепользователем земельного законодательства ответчиком не предоставлена, из чего следует полагать что ФИО1 является добросовестным арендатором, а именно использует спорный участок в соответствии с целевым назначением на протяжении всего периода действия договора аренды, платит арендную плату согласно сроков, установленных договором.

Как установлено пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Между тем установленные пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации требования о недопустимости образования земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, и о принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне применяются в случаях изначального образования земельных участков в целях предоставления гражданину или юридическому лицу.

В данном случае земельный участок уже был образован, поставлен на кадастровый учет.

Таким образом, отказ органа местного самоуправления, в том, что нахождение земельного участка в двух территориальных зонах может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность является не состоятельным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Усть-Лабинского городского поселения МО Усть-Лабинский район об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Усть-Лабинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Усть-Лабинского городского поселения заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № с ФИО1.

Обязать межмуниципальный отдел по Тбилийскому и Усть-Лабинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести регистрацию договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течении месяца.

Судья подпись К.В. Салалыкин