Решение по делу № 2А-1618/2023 от 14.12.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения, обязании устранить нарушения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Щепанской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1618/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ :

общество с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» (далее ООО «ТРАСТ») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указывает, что на основании определения суда ООО «ТРАСТ» является правопреемником в гражданском деле № 2-587/2016 № ФС 011387664 о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 В Усть-Кутском РОСП находилось на исполнении исполнительное производство № 25259/17/38036-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-587/2016 № ФС 011387664 о взыскании задолженности в отношении ФИО4

Судебным приставом-исполнителем Усть-Кутского РОСП ФИО2 исполнительное производство № 25259/17/38036-ИП окончено, однако сведения на сайте ФССП России отсутствуют.

06.10.2022 (исходящий № 566 032) ООО «ТРАСТ» направило в Усть-Кутское РОСП заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, о направлении постановления об окончании указанного исполнительного производства и подлинника исполнительного документа № 2-587/2016 № ФС 011387664, в случае если исполнительный документ ранее направлен взыскателю о сообщении адреса и даты отправки исполнительного документа (согласно ШПИ 80087877274525 заявление получено 19.10.2022).

До настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» ответ на заявление, постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа не поступали, что позволяет предположить незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Кутского РОСП ФИО2 В свою очередь начальником Усть-Кутского РОСП ФИО1 не организован должный контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя при выполнении возложенных на него должностных обязанностей, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя.

Контроль в соответствии с функциональными обязанностями включает в себя своевременность и планомерность при выполнении возложенных на службу задач. Соответствующие обязанности по организации и руководству вверенного структурного подразделения ССП выполняются начальником отдела – старшим судебным приставом вне зависимости от возбуждения судебными приставами исполнительных производств и совершения исполнительных действий.

В сложившейся ситуации нарушаются права ООО «ТРАСТ» бездействием судебного пристава-исполнителя, бездействием начальника отдела – старшего судебного пристава, поскольку очевидно отсутствие желания сотрудничать с административным истцом, игнорирование норм действующего законодательства и судебных актов, обязательных для исполнения в соответствии с действующим законодательством.

Административный истец полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как на 10.10.2023 при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «ТРАСТ» установлено, что ответ на заявление, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали. Проверка проведена с учетом удаленности ООО «ТРАСТ» от места совершения исполнительных действий, времени, требующемся на пересылку почтовой корреспонденции, в связи с чем 10.10.2023 ООО «ТРАСТ» установлено бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Кутского РОСП ФИО2, начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Кутского РОСП ФИО1

ООО «ТРАСТ» просит суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Кутского РОСП ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления ООО «ТРАСТ», ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа № 2-587/2016 № ФС 011387664 в отношении ФИО4; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Кутского РОСП ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением должностными лицами приставами Усть-Кутского РОСП возложенных на них должностных обязанностей; возложить обязанность на начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Кутского РОСП ФИО1 устранить нарушения действующего законодательства, обязать судебного пристава-исполнителя Усть-Кутского РОСП ФИО2 рассмотреть заявление ООО «ТРАСТ», направить в адрес ООО «ТРАСТ» постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа № 2-587/2016 № ФС 011387664 в отношении ФИО4; в случае если исполнительный документ ранее направлен, направить документы, подтверждающие отправку исполнительного документа, предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, соответствующий номер почтового идентификатора отправки и опись вложений почтового направления; в случае утраты в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» обязать судебного пристава-исполнителя Усть-Кутского РОСП ФИО2 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес ООО «ТРАСТ» заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить судебному приставу-исполнителю Усть-Кутского РОСП ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Усть-Кутского РОСП ФИО1 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Определением от 17.11.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, судебный пристав-исполнитель Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ФИО4

Административный истец ООО «ТРАСТ» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражения на административное исковое заявление, в которых просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, заинтересованное лицо ПАО «БАНК УРАЛСИБ» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 25259/17/38036-ИП, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????????????????��??????J???????????????J????????????????�??Й?Й??????????�?????????�?�?�?�?�?�?�?�?�

Судом установлено, что определением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 29.03.2022 заявление ООО «ТРАСТ» удовлетворено, произведена замена взыскателя ПАО «БАНК УРАЛСИБ» на ООО «ТРАСТ» по решению Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 31.03.2016 по гражданскому делу № 2-587/2016 по исковому заявлению ПАО «БАНК УРАЛСИБ» к ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору, процентов, пени, судебных расходов. Определение вступило в законную силу 20.04.2022.

11.10.2022 согласно списку внутренних почтовых отправлений от 11.10.2022 № 25 (Партия 46187) ООО «ТРАСТ» направило в адрес Усть-Кутского РОСП заявление, в котором для цели установления судьбы исполнительного документа и подтверждения факта его утраты просило провести проверку материалов исполнительного производства № 25259/17/38036-ИП на предмет нахождения в нем оригинала исполнительного документа, при обнаружении направить его в адрес ООО «ТРАСТ»; в случае отсутствия в материалах исполнительного производства оригинала исполнительного документа направить копии документов, подтверждающих его возвращение взыскателю после окончания исполнительного производства № 25259/17/38036-ИП, а также копию постановления об окончании исполнительного производства; в случае если такие документы уничтожены в связи с истечением сроков их хранения или не могут быть представлены по иным причинам, выдать справку, подтверждающую указанные обстоятельства.

Из материалов исполнительного производства № 25259/17/38036-ИП следует, что оно возбуждено 06.09.2017 на основании заявления ПАО «БАНК УРАЛСИБ» и исполнительного листа от 23.06.2016 № ФС 011387664, выданного Усть-Кутским городским судом Иркутской области по делу № 2-587/2016, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 776 599,45 рублей, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ПАО «БАНК УРАЛСИБ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Усть-Кутского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО3 от 12.07.2022 исполнительное производство № 25259/17/38036-ИП окончено в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

В материалы дела представлена справка от 27.10.2022, подписанная судебным приставом-исполнителем Усть-Кутского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО3, направленная в адрес ООО «ТРАСТ», в которой сообщается, что исполнительное производство № 25259/17/38036-ИП в отношении ФИО4, по которому взыскателем является ПАО «БАНК УРАЛСИБ», окончено фактическим исполнением 12.07.2022. Также указано, что ООО «ТРАСТ» не является стороной исполнительного производства. В подтверждение направления данной справки в адрес административного истца представлены список от 27.10.2022 № 15 корреспонденции, направляемой простой почтовой связью, список простых почтовых отправлений от 02.11.2022 № 15.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства в судах является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Часть 1 статьи 4 названного Кодекса устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа государственной власти, возлагается обязанность доказывания нарушения такими решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226).

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из приведенных предписаний следует, что для удовлетворения требований необходимо одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствуют закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом могут быть признаны незаконными не всякие оспариваемые решения, действия (бездействия), в том числе и отмененные, а лишь те, которые нарушили либо продолжают нарушать права и охраняемые законом интересы лица, обратившегося в суд.

Принимая во внимание, что требования исполнительного документа по исполнительному производству № 25259/17/38036-ИП на момент обращения ООО «ТРАСТ» в Усть-Кутское РОСП ГУФССП России по Иркутской области судебными приставами-исполнителями исполнены в полном объеме, суд не усматривает нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, а также начальника отделения – старшего судебного пристава Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО «ТРАСТ» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Усть-Кутского РОСП ФИО2, выразившегося в нерассмотрении заявления ООО «ТРАСТ», ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа № 2-587/2016 № ФС 011387664 в отношении ФИО4; признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Кутского РОСП ФИО1, выразившегося в ненадлежащем контроле за выполнением должностными лицами приставами Усть-Кутского РОСП возложенных на них должностных обязанностей; возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Кутского РОСП ФИО1 обязанности устранить нарушения действующего законодательства, обязании судебного пристава-исполнителя Усть-Кутского РОСП ФИО2 рассмотреть заявление ООО «ТРАСТ», направить в адрес ООО «ТРАСТ» постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа № 2-587/2016 № ФС 011387664 в отношении ФИО4; в случае если исполнительный документ ранее направлен, направить документы, подтверждающие отправку исполнительного документа, предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, соответствующий номер почтового идентификатора отправки и опись вложений почтового направления; в случае утраты в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» обязании судебного пристава-исполнителя Усть-Кутского РОСП ФИО2 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес ООО «ТРАСТ» заявление с отметкой суда о принятии заявления; установлении судебному приставу-исполнителю Усть-Кутского РОСП ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Усть-Кутского РОСП ФИО1 разумного срока для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Срок для подачи административного искового заявления в суд, установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен, поскольку административными ответчиками не представлено доказательств получения административным истцом справки от 27.10.2022, подписанной судебным приставом-исполнителем Усть-Кутского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения, обязании устранить нарушения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Колесникова

Решение суда в окончательной форме принято 28 декабря 2023 г.