№ 2-610/2025
28RS0017-01-2025-000650-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2025 года г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Шестопалов В.В.,
при секретаре судебного заседания Комаровой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» АО ДРСК» о признании акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии, недействительным, возложении обязанности об исключении из лицевого счета задолженности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Свободненский городской суд с иском к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» АО ДРСК» о признании акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии, недействительным, возложении обязанности об исключении из лицевого счета задолженности.
Свое требование мотивирует тем, что ФИО1, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: --, --, на основании свидетельства о регистрации права от -- --.
-- представителями АО «ДРСК» был составлен акт № -- о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии, установленного в жилом доме истца по указанному выше адресу (далее - Акт).
Несанкционированное вмешательство, согласно Акту, выражено в срыве пломбы сетевой организации АО «ДРСК» -- с вводного автомата.
Вместе с тем, в 2019 году в связи с перегоранием вводного автомата, истцом был осуществлен вызов специалистов электрических сетей АО «ДРСК».
Сотрудник АО «ДРСК» ФИО4 приехал на служебном автомобиле и осуществил замену вводного автомата. Акт замены истцу предоставлен не был. Истцом никакие вмешательства в работу прибора учета не производились, в связи с чем, полагает, что сотрудником АО «ДРСК» после проведения работ не был установлен пломбировочный материал на корпус вводного автомата.
Целью вмешательства в работу приборов учета электроэнергии является занижение показаний потребления электроэнергии.
Однако из приложенной к настоящему заявлению справки о начислениях за период с января 2019 года по декабрь 2024 года следует, что электропотребление по объекту в указанный период кардинально не менялось.
В соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг…», утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, несанкционированным вмешательством в работу прибора учета признается нарушение следующих показателей:
- целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
- наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;
- отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Согласно пункту 7.1.64 Правил устройств электроустановок (ПУЭ) для безопасной замены счетчика, непосредственно включаемого в сеть, перед каждым счетчиком должен предусматриваться коммутационный аппарат для снятия напряжения со всех фаз, присоединенных к счетчику. Коммутационный аппарат - электрический аппарат, предназначенный для коммутации электрической цепи и снятия напряжения с части электроустановки. В силу пункта 7.1.25 ПУЭ коммутационный аппарат следует рассматривать как аппарат защиты и управления. Таким образом, вводной автомат не является частью системы учета электроэнергии.
Таким образом, оспариваемый Акт не содержит указания на совершение со стороны истца действий, направленных на вмешательство в работу самого прибора учета, а также на способ такого вмешательства, равно как и действий, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии в жилом доме.
30.01.2025 на телефон истца пришло сообщение о том, ПАО «ДЭК» уведомляет меня о выставлении расчета по Акту на сумму 890 108,56 руб. и предоставлении возможности обратиться для оплаты в офис Свободненского отделения ПАО «ДЭК».
В платежном документе за февраль 2025 года по лицевому счету -- истцу было начислено к оплате за безучетное потребление 1 608 429,59 руб. вместо указанных в сообщении 890 108,56 руб. При этом расчет объема потребления электроэнергии по Акту со стороны АО «ДРСК» предоставлен не был, специалисты ПАО «ДЭК» при очном приеме в предоставлении данного расчета истцу отказали, в связи с чем он фактически лишен возможности проверить корректность проведенных расчетов.
25.02.2025 истцом была направлена претензия в адрес Свободненского отделения ПАО «ДЭК», которая на основании письма ПАО «ДЭК» от 03.03.2025 -- была перенаправлена в АО «ДРСК» на рассмотрение. Ответа на претензию ни со стороны АО «ДРСК», ни со стороны ПАО «ДЭК» предоставлено не было.
На основании вышеизложенного, просит суд, признать акт от 26.01.2025 № -- о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии, составленный АО «ДРСК», недействительным.
Возложить на ПАО «ДЭК» обязанность об исключении из лицевого счета-- задолженности по акту от 26.01.2025 № -- о выявлениинесанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии в размере 1 608 429,59 руб.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО10 в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях.
Представитель ответчика филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика филиала АО «ДРСК» ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Свидетель ФИО4 суду пояснил, что трудоустроен электромонтёром ПАО «ДЭК». ФИО1 не обращался к нему с просьбой по замене электроавтомата, в его обязанности, как сотрудника, не входит опломбирование приборов учета.
Свидетель ФИО7 суду пояснила, что является контролёром АО «ДРСК», присутствовала при проверке прибора учета ФИО1. Во время проведения проверки было установлено, что на приборе учета отсутствует пломба. Объяснить отсутствие пломбы на приборе учета ФИО1 не смог.
Свидетель ФИО8 суду пояснил, что в 2020 году находился дома у ФИО1 в этот момент у него меняли электро автомат, кто был из электриков не знает.
Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
На основании п. 1 ст. 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
На основании ст. 13 Федерального закона № 261 от 23.11.2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 определяет индивидуальный прибор учета как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.
В силу п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета, должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.
Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается (п. 81 (11) Постановления).
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения № 442).
Согласно п. 2 Основных положений № 442, безучетное потребление электроэнергии - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Согласно выраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 года № 301 -ЭС17-8833 правовой позиции из приведенной дефиниции следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.
Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
Как указано в абз. 4 п. 139 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).
П. 145, 155 Основных положений № 442 определено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
На основании п. 169 Основных положений № 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.
Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке (п. 170 Основных положений № 442).
Факт выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии фиксируется в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом сетевой организацией который должен соответствовать требованиям, Основных положений № 442, и который является достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления.
П. 177 Основных положений № 442 предусмотрено, что по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Факт безучетного потребления может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажом.
В силу п. 178 Основных положений № 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Объем безучетного потребления в отношении населения определяется в порядке, предусмотренном Правилами № 354, в соответствии с абз. 4 и 6 п. 81(11) которых нарушение показателей (сохранности контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями) признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора Учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: --, --, --, на основании свидетельства о регистрации права от 04.04.2015 --.
26.01.2025 представителями АО «ДРСК» был составлен акт № -- о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии, установленного в моем жилом доме по указанному выше адресу (далее - Акт). Несанкционированное вмешательство, согласно Акту, выражено в срыве пломбы сетевой организации АО «ДРСК» -- с вводного автомата. несанкционированным вмешательством в работу прибора учета признается нарушение следующих показателей: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
Судом установлено, что расчет объема без учетного потребления составлен специалистами АО «ДРСК» в соответствии с п.62 Постановления Правительства РФ №354 от 27.10.2011 г. за период с 27.10.2024 г. по 26.01.2025 г.
Согласно расчета объёма без учётного потребления электрической энергии к Акту № -- от 26.01.2025 г. произведен АО ДРСК с использованием норматива потребления электрической энергии (6217 кВт/ч на одного человека в месяц), утвержденного пунктом 14 приложения 3 Постановления Правительства Амурской области от 30.08.2012 г. №446 «О нормативах потребления коммунальных услуг и нормативных потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Амурской области», исходя из количества комнат в жилом помещении и количества проживающих.
Исходя из вышеизложенного расчет по акту Збуф от 26.01.2025 года составил 6217 нормативов х 10 (повыш. Коэффициент) х 3 месяца = 18650 кВт/ч. Учитывая, что за период с 27.10.2024 г. по 26.01.2025 потребителю было предъявлено по прибору учета 7413,71 кВт/ч., объем без учётного потребления составил 186510-7413,71=176096,29 кВт/ч.
Из п. 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления электрической энергии, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 года, следует, что обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права абонента.
При этом в названном Обзоре указано, что принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.
Правомерность составления гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) такого акта входит в предмет исследования и оценки судов в рамках этого дела и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств недостоверности составленного акта № ЗГбуф3365 в материалы дела истцом не представлено.
Показания свидетеля ФИО7 в судебном заседании подтвердили факт отсутствие на приборе учета ФИО1 пломбы, что не и оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания.
Показания свидетеля ФИО9 не подтверждают довод стороны истца о том, что замену автомата в жилом помещении ФИО1 производил ФИО4
В свою очередь, акт -- от 26.01.2025 года о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составлен представителями ответчика в присутствии потребителя. Содержание данного акта соответствует требованиям вышеприведенных норм.
Исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, следует, что факт несанкционированного подключения зафиксирован актом о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета -- от 26.01.2025 г.
В силу правового регулирования отсутствие пломбы на автомате является достаточным для квалификации потребления ответчиком электроэнергии в спорный период как безучетного, вне зависимости от того, был ли достигнут желаемый результат в виде недостоверного учета электропотребления.
Учитывая изложенное, принимая во внимание подтвержденный представленными в дело материалами факт, суд находит доказанным факт неучтенного потребления ответчиком электрической энергии.
На основании изложенного, правовых оснований для признания незаконным акта о выявлении несанкционированного подключения в обход прибора учета электроэнергии, исчисленной задолженности за неучтенную потребленную электроэнергию, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания», Акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о признании акта от 26.01.2025 г. -- о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии, составленный АО «ДРСК» недействительным, возложении на ПАО «ДЭК» обязанности об исключении из лицевого счета -- задолженности по акту от 26.01.2025 г. -- о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии в размере 1608 429,59 рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Шестопалов В.В.
Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2025 года.