К делу №2а-2940/2023

УИД 23RS0040-01-2023-001788-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования г.Краснодар, заинтересованное лицо Департамент муниципальной собственности и городских земель администрация муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что им было подано в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в гаражно-строительном кооперативе № 66 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, под гаражным боксом № 297. В месячный срок, со дня подачи заявления, до 26.09.2022 года административный ответчик мотивированного отказа в удовлетворении заявления от 26.08.2022 года не предоставил, извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте администрации муниципального образования г. Краснодар не разместил.

Согласно административному иску ФИО2 просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившееся в непредставлении муниципальной услуги в виде предварительного согласования земельного участка и обязать административного ответчика оказать указанную услугу в течение 10 дней.

В судебном заседании представители административного истца ФИО2 - ФИО3 и ФИО4, настаивали на административных исковых требованиях.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар, являясь одновременно представителем заинтересованного лица Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар – ФИО5, административные исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что увеличение срока рассмотрения заявления произошло ввиду запроса дополнительных сведений, административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 26.08.2022 года ФИО2 подано в администрацию муниципального образования г. Краснодар через ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Краснодаре заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в гаражно-строительном кооперативе № 66 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, под гаражным боксом № 297 (л.д. 16).

По информации Управления инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства, содержащейся в письме от 15.09.2022 года № 3786/31, земельный участок по <адрес> в г. Краснодаре не расположен в границах территории, в отношении которой заключены договоры о развитии застроенной территории, информацией о заключенных договорах о комплексном освоении территории Управление не располагает.

Приказом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 15.09.2022 года № 8138-А испрашиваемому земельному участку и расположенному на нём объекту недвижимости присвоен адрес: <...>.

По информации Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, содержащейся в письме от 19.09.2022 года № 29/14297-1, испрашиваемый земельный участок согласно утвержденному решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 года № 10 п.1 генеральному плану расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне, границах возможного катастрофического затопления, согласно утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п.6 правилам землепользования и застройки - в зоне застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения общегородского значения вдоль магистральных въездных маршрутов (ОД-1-7).

19.09.2022 года Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар проведен осмотр испрашиваемого земельного участка, составлен соответствующий акт № 3905.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, связанного с заявлением от 26.08.2022 года, поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 15.03.2023 года, поскольку бездействие является длящимся актом, суд считает возможным восстановить срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года № 11 п.6, администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2.2 Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденному решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 года № 4 п.19, основными задачами Департамента являются подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК РФ) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

В указанных целях постановлением администрации МО город Краснодар от 19.02.2018 года № 603 утвержден административный регламент предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» (далее – Административный регламент).

На основании пункта 14 Административного регламента результатами предоставления муниципальной услуги являются: 1) решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и отсутствуют иные заявления граждан заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок; 2) решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду наличия иных заявлений граждан, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок.

Пунктом 15.1 Административного регламента установлено, что принятие решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка либо опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных в заявлении целей (далее - Извещение) которое размещается на официальном сайте Российской Федерации http://www.torgi.gov.ru, на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара http://www.krd.ru - не более 30 дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов.

С учётом указанного выше пункта решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка либо опубликование извещения о предоставлении земельного участка по заявлению, поступившему 26.08.2022 года, должно было быть принято в срок до 26.09.2022 года.

Административным регламентом не предусмотрено случаев продления срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Исходя из пункта 16 Административного регламента в случае наличия оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка срок принятия указанного решения не должен превышать 30 дней.

Административным ответчиком не представлено доводов и доказательств наличия объективных причин, препятствующих рассмотрению заявления.

С учётом выявленных нарушений, суд считает незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившееся в нарушении срока оказания муниципальной услуги по заявлению от 26.08.2022 года.

При этом, суд учитывает требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, согласно которому в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, во исполнении указанных норм суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление административного истца в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар № 603 от 19.02.2018, в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФРФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившееся в нарушении срока оказания муниципальной услуги по заявлению ФИО2 от 26.08.2022 года.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования г. Краснодар устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем рассмотрения заявления от 26.08.2022 года в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 24 апреля 2023 года