Решение по делу № 2А-4147/2022 от 08.12.2022 | Азовский городской суд (Ростовская область)

Дело №2а- 4147/2022

УИД 61RS0009-01-2021-005352-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.12.2021г

Азовский горсуд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

с участием прокурора Бужинской Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4147/2022 по административному иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным иском о признании информации размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратился Азовский межрайонный прокурор, указывая следующее:

Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о защите интеллектуальных прав, персональных данных.

Установлено, что в сети Интернет на страницах сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация, содержащая сведения о возможности приобретения персональных данных, доступа к чужим аккаунтам в социальных сетях сети Интернет, электронной почты и др. На сайте указаны цены, инструкции о способах получения указанной информации.

Вход на сайт является открытым, предварительной регистрации и аутентификации не требует, ознакомиться с содержимым указанного интернет- ресурса может неограниченный круг лиц, имеющих доступ к сети «Интернет». Информация, размещаемая на интернет - ресурсе предоставляется к обзору на безвозмездной основе. Ограничений к обращению (передача, копирование, распространение) не имеется.

Вышеизложенное подтверждается актом осмотра сайта в

Информационно - коммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ.,

проведенного в Азовской межрайонной прокуратуре.

Лицо (фамилия, имя, отчество, местонахождение, иные контактные данные), предлагающее для продажи на указанном сайте персональные данные, в ходе проверки не установлено, сведения о собственнике сайта не установлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи заявления в Азовский городской суд Ростовской области, в ходе проверки не установлено.

Данное заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе обеспечения прав несовершеннолетних на безопасную информационную среду, защиты основ нравственности общества, а также безопасности государства, путем признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся на интернет- странице: с адресом <данные изъяты> для свободного доступа неограниченного круга лиц запрещённой информации о продаже дистанционным способом запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов (лески) китайского производства.

На основании изложенного, и руководствуясь, ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ст. 265.1, ст. 265.3, ст. 291 КАС РФ, ст. 2 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просил:

признать информацию, размещенную на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом <данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

копию вступившего в законную силу решения направить в Азовскую межрайонную прокуратуру и в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (<адрес>), для включения указателей сайта с URL-адресом <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель истца в суд прибыл, иск поддержал, просил его удовлетворить.

Заинтересованное лицо ( представитель УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области) в суд не явился, но предоставил отзыв, в котором не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав помощника прокурора - Бужинскую Л.П., исследовав материалы дела, суд находит иск Азовского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2.1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного Кодекса. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Как усматривается из п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах - пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

a) для уважения прав и репутации других лиц, б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Частью 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о защите интеллектуальных прав, персональных данных.

Вышеизложенное подтверждается актом осмотра сайта в

информационно-коммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ,проведенного в Азовской межрайонной прокуратуре. Копии скриншота экрана страниц приобщены в материалы дела. Данные документы никем не опровергнуты.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 ч.10 указанной статьи запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение

законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Норма ст. 137 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия. Статьёй 327 УК РФ установлена ответственность за подделку паспорта гражданина, приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использования заведомо поддельного паспорта гражданина.

Суд соглашается с позицией прокурора о том, что размещённая на сайте информация демонстрирует незаконную деятельность по подделке, изготовлению, обороту поддельных документов, а также нарушает принцип конфиденциальности персональных данных, закрепленный ст. 7 Закона № 152-ФЗ.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон № 149 - ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 5 ст. 15 Закона № 149 - ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно

телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Закона № 149 — ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

На основании изложенного, в рамках действующего законодательства установлен запрет на распространение информации, способствующей совершению уголовных деяний.

Суд считает обоснованным довод прокурора о том, что вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте с URL-адресом <данные изъяты>.

При том, что в соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационнотелекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

На основании ч. 1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Указанное обстоятельство доказано прокурором, поскольку находится в сети «Интернет».

На основании чего, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 ч.2 п.1-228, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом <данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Азовскую межрайонную прокуратуру и в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (<адрес>), для включения указателей сайта с URL-адресом <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд, в течение месяца через Азовский горсуд, с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья И.П. Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2022г