Дело № 2-232/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 19 мая 2025 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-232/2025 по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО город Салехард к ФИО1 об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехард обратились в суд с иском к ФИО1 об изъятии 1/3 части земельного участка с кадастровым номером № площадью 582 кв.м. путем продажи с публичных торгов, с последующей передачей ФИО1 вырученной суммы, за вычетом затрат понесенных Администрации города Салехарда на отчуждение имущества. В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве личной собственности принадлежит 1/3 часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 582 кв.м. В свою очередь, ФИО1 является гражданкой иностранного государства (<адрес>), что подтверждается паспортом с номером №№, выданный <дата> <адрес>. Согласно ч. 3 ст. 15 ЗК РФ установлен запрет иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых установлен указом Президента РФ от 09.01.2011 №26. Территория муниципального образования город Салехард включена в указанный перечень. В соответствии со ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В связи с чем, просят изъять 1/3 части земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащую ФИО1, путем продажи с публичных торгов, с последующей передачей ФИО1 вырученной суммы, за вычетом затрат понесенных Администрации города Салехарда на отчуждение имущества.

Представители истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что с иском согласна.

Третье лицо ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Положения ст. 12 ГК РФ предусматривают способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим.

Выбор способа защиты своих прав, принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой.

Судом установлено, что ФИО1, гражданке Республики Беларусь (паспорт №№, выданный <дата> <адрес>) на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 земельного участка с кадастровым номером №, площадь 582+/- 0,96, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, код 2.1.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (часть 1 статьи 260 Гражданского кодекса), не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).

Вместе с тем введены некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

В силу пункта 3 статьи 15 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ.

Положение пункта 1 статьи 238 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязывает собственников приобретенного по предусмотренным законом основаниям имущество, которое не может им принадлежать, произвести отчуждение данного имущества в течение года с момента возникновения права собственности, если законом не установлен иной срок.

В силу пункта 2 статьи 238 ГК РФ в случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Указом Президента Российской Федерации № 26 от 09.01.2011 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Перечень приграничных территорий является открытым и устанавливается Президентом Российской Федерации в рамках реализации им определенных ст. 80 Конституции Российской Федерации полномочий по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Из перечня следует, что муниципальное образование город Салехард является приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельным участками.

Положениями п.п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, в том числе, на территории муниципального образования город Салехард, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Применительно к данному спору, принадлежащий ответчику земельный участок подлежал отчуждению им в течение года с момента вступления в законную силу Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2011 №26, однако этого ответчиком добровольно сделано не было, до настоящего времени спорный земельный участок принадлежит ответчику.

Совокупность установленных по делу обстоятельств, указывает на то, что нахождение в собственности ответчика спорного земельного участка, нарушает принципы землепользования, регламентированные в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с положениями ст. 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (п.2 ст. 449.1 ГК РФ).

Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями ст.448 ГК РФ.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьями 238, 448, 449.1 ГК РФ, то есть о продаже спорного земельного участка на публичных торгах с последующей передачей ответчику вырученной от продажи суммы, за вычетом затрат, понесенных в связи с отчуждением.

Определением суда от 05.02.2025 назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Бюро независимых экспертиз» № № от 17.03.2025, рыночная стоимость 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 582 +/-0,96 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, принадлежащий ФИО1 составляет 1 523 667 рублей.

Суд приходит к выводу о том, что при определении размера возмещения за изымаемые объекты недвижимости необходимо исходить из заключения эксперта ООО «Бюро независимых экспертиз»», поскольку указанное заключение соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности» и ст.86 ГПК РФ, содержит подробное изложение проведенных исследований и расчетов, является актуальным по дате исследования. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ. Оснований сомневаться в компетенции и объективности эксперта не имеется.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч.1 ст. 103 ГПК РФ).

Суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета в размере 3000 рублей.

Определением суда от 05.02.2025 года по делу назначена экспертиза, расходы по оплате которой возложены на истца. Суду поступило заключение эксперта ООО «Бюро независимых экспертиз». Согласно представленным экспертом документам стоимость экспертизы составляет 74070 рублей. Истцом не представлено документов, подтверждающих оплату услуг эксперта. В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г. Салехарда в пользу ООО «Бюро независимых экспертиз» расходы по оплате услуг эксперта в размере 74070 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Произвести отчуждение путем продажи с публичных торгов 1/3 части земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 582 кв.м +/-0.96, расположенного по адресу: ЯНАО, городской округ <адрес>, земельный участок 26, принадлежащего ФИО1, <дата> года рождения (паспорт гражданина иностранного государства №, выдан <дата> <адрес>) путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость данного имущества в размере 1523667 рублей, с последующей передачей ФИО1 вырученной суммы за вычетом понесенных Администрацией города Салехард затрат на отчуждение имущества.

Взыскать с Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО город Салехард в пользу ООО «Бюро независимых экспертиз» расходы на проведение экспертизы в размере 74070 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суде Ямало - Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Салехардский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа.

Решение в окончательной форме будет составлено/составлено 02.06.2025 года.

Председательствующий Н.Н. Подгайная