дело №

УИД №RS0№-71

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«25» декабря 2025 года <...>

Октябрьский районный суд <...> в составе председательствующего судьи Дудецкой К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Охапкиной Е.А., с участием

Прокурора Текутова А.В.;

представителя ответчика ФИО1 (доверенность от ... г. №);

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ФИО2, к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> (далее – Прокурор, истец) обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ФИО2, к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» (далее – ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...>, ответчик) об обязании совершить действия. Прокурор, в обоснование иска, ссылается на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований уголовно-исполнительного законодательства, установлено не обеспечение осужденного ФИО2 костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения (2 шт.); креслом-коляской с ручным приводом комнатной, креслом-коляской с электроприводом; протезом голени модульным; протезом бедра модульным; чехлом на культю голени хлопчатобумажным; чехлом на культю бедра хлопчатобумажным; чехлом на культю голени шерстяным; чехлом на культю бедра шерстяным; чехлом на культю голени из полимерного материала; чехлом на культю бедра из полимерного материала; косметической облицовкой на протез нижней конечности (2 шт.); ортопедической обувью на протез при двусторонней ампутации нижних конечностей; противопролежневой подушкой. Более того, ответчик не обеспечил соблюдение требований СП 59.13330.2020, утв. Приказом Минстроя России от ... г. №/пр, СНиП 35-01-2001, в части проектирования общественных зданий открытого доступа населения, а именно, уклон пандуса установленный на лестничном марше филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, расположенного на территории ИК-2, превышает уклон 1:20 (5 %). Данные нарушения явились основанием для внесения представления об устранении нарушений от ... г. №, от ... г. №. Однако учреждением нарушения в полной мере не устранены.

Учитывая изложенное, Прокурор просил суд обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- обеспечить ФИО2 ... г., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ... г. № ППМСЭ-225-000609559 техническими средствами реабилитации, а именно: протезом голени модульным; протезом бедра модульным; чехлом на культю голени хлопчатобумажным; чехлом на культю бедра хлопчатобумажным; чехлом на культю голени шерстяным; чехлом на культю бедра шерстяным; чехлом на культю голени из полимерного материала; чехлом на культю бедра из полимерного материала; косметической облицовкой на протез нижней конечности (2 шт.); ортопедической обувью на протез при двусторонней ампутации нижних конечностей;

- в соответствии с п. 6.2.9. Свода правил (СП 59.13330.2020). Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. (СНиП 35-01-2001), утвержденных Приказом Минстроя России от ... г. №/пр, установить пандус на лестничном марше филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, с уклоном не более 1:20 (5 %).

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7, 2.11 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП ... г.-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от ... г. №, при входе в отряд № устранить дефекты и повреждения стен; напольного покрытия в помещении воспитательной работы с осужденными; дефекты стен и пола в комнате приема пищи, коридоре и санузле; напольного и настенного покрытий в жилых секциях отряда.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска, привела доводы в обоснование, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из материалов гражданского дела следует, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> (далее – Прокуратура) проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> требований уголовно-исполнительного законодательства, в рамках которой установлено, что ФИО2, ... г. года рождения, осужден приговором Таганрогского городского суда <...> от ... г. по п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, с применением ст. 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, на момент проверки отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...>, начало срока – ... г., конец срока – ... г., и согласно индивидуальной программы реабилитации или реабилитации инвалида (далее – ИПРА) от ... г. № №, должен быть обеспечен: костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения (2 шт.); креслом-коляской с ручным приводом комнатной, креслом-коляской с электроприводом; протезом голени модульным; протезом бедра модульным; чехлом на культю голени хлопчатобумажным; чехлом на культю бедра хлопчатобумажным; чехлом на культю голени шерстяным; чехлом на культю бедра шерстяным; чехлом на культю голени из полимерного материала; чехлом на культю бедра из полимерного материала; косметической облицовкой на протез нижней конечности (2 шт.); ортопедической обувью на протез при двусторонней ампутации нижних конечностей; противопролежневой подушкой.

Однако осужденный ФИО2 в период с ... г. по настоящее время не обеспечен указанными техническими средствами реабилитации в соответствии с ИПРА, а именно протезом голени модульным; протезом бедра модульным; чехлом на культю голени хлопчатобумажным; чехлом на культю бедра хлопчатобумажным; чехлом на культю голени шерстяным; чехлом на культю бедра шерстяным; чехлом на культю голени из полимерного материала; чехлом на культю бедра из полимерного материала; косметической облицовкой на протез нижней конечности (2 шт.); ортопедической обувью на протез при двусторонней ампутации нижних конечностей.

Согласно представленным доказательствам, в том числе Уставу ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...>, утвержденному приказом ФСИН России от ... г. № (далее – Устав), исправительная колония является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Положением п. 2.1 Устава установлено, что предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении, безопасности осужденных, создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.5.1, 2.5.2 Устава, для достижения указанных в п. 2.1 Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, а также осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию зданий, помещений и имущества учреждения, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований.

Согласно номам статей 15, 90, 115 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ... г. № утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний (далее – Положение).

Исходя из п.п. 1, 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России) подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, исправительные учреждения, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, исправительные учреждения, в том числе расположенные на территории <...>, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных выше государственных органов.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Положениями статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В свою очередь, статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ... г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч. 2, 3 ст. 9 Закона № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации (далее – ТСР).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Закона № 181-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ ТСР предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно ст. 11 Закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. № утверждены Правила обеспечения инвалидов ТСР и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов ТСР).

Согласно абз. 1 п. 2, п.п. «а» п. 3, абз. 1 п. 4 Правил обеспечения инвалидов ТСР в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ... г. №.

В соответствии с ч. 7 ст. 101 УИК РФ обеспечение условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения осуществляется на основании Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденного Приказом Минюста России от ... г. № (далее – Порядок).

Таким образом, учитывая приведенный Порядок, обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации осужденных возложено на администрацию исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание.

Истцом, в качестве доказательств отсутствия мер со стороны ответчика к удовлетворению потребностей осужденного и исполнению требований закона по обеспечению его техническими средствами реабилитации, представлена справкой ИК-2 от ... г. (исх. №), которую, суд, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, относит к надлежащим доказательствам.

Помимо этого, в ходе проверки установлено превышение уклона пандуса на лестничном марше филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, расположенного на территории ответчика, на 1:20 (5 %).

Однако с целью разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта Приказом Минстроя России от ... г. №/пр, утвержден Свод правил (СП 59.13330.2020). Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (СНиП 35-01-2001) (далее – Свод Правил), который в соответствии с п. 1.2 распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения.

Согласно п. 3.15, п. 6.2.9. Свода правил, пандусом является сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, с уклоном не более 1:20 (5%).

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Положениями статей 11, 24 Федерального закона от ... г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 2.7, 2.11 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП ... г.-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от ... г. №, не устранило при входе в отряд № дефекты и повреждения стен, повреждения напольного покрытия в помещении воспитательной работы с осужденными, дефекты стен и пола в комнате приема пищи, в коридоре и санузле, повреждения напольное и настенное покрытия в жилых секциях.

В целях устранения нарушений Прокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> внесены представления об устранении нарушений от ... г. №, от ... г. №, требования которых Учреждением в полной мере не исполнены.

Возражения ответчика, в свою очередь, не основанны на доказательствах, опровергающих доводы истца.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...>, является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация, то в силу положений ст. 123.22 ГК РФ должно отвечать по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.

В сложившейся ситуации существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд признает исковые требования Прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для выполнения возложенных судебным актом обязательств в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда, считая данный срок разумным и справедливым.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ФИО2, к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» об обязании совершить действия, удовлетворить полностью.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда:

- обеспечить ФИО2, ... г. года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ... г. № № техническими средствами реабилитации, а именно: протезом голени модульным; протезом бедра модульным; чехлом на культю голени хлопчатобумажным; чехлом на культю бедра хлопчатобумажным; чехлом на культю голени шерстяным; чехлом на культю бедра шерстяным; чехлом на культю голени из полимерного материала; чехлом на культю бедра из полимерного материала; косметической облицовкой на протез нижней конечности (2 шт.); ортопедической обувью на протез при двусторонней ампутации нижних конечностей;

- в соответствии с п. 6.2.9. Свода правил (СП 59.13330.2020). Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (СНиП 35-01-2001), утвержденных Приказом Минстроя России от ... г. №/пр, установить пандус на лестничном марше филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, с уклоном не более 1:20 (5 %);

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст.ст. 11, 24 Федерального закона от ... г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7, 2.11 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП ... г.-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от ... г. №, при входе в отряд № устранить дефекты и повреждения стен; напольного покрытия в помещении воспитательной работы с осужденными; дефекты стен и пола в комнате приема пищи, коридоре и санузле; напольного и настенного покрытий в жилых секциях отряда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ... г..

Копия верна:

Судья К.Н. Дудецкая