Дело № 2-3990/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2022 года г. Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Додеус О.С., при секретаре Разгуляевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № по и о признании отказа незаконным, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № по и о признании отказа незаконным, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг.

В обоснование заявленных требований указала, что имеет государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении платных образовательных услуг по обучению в рамках дополнительной общеобразовательной программе ее дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с индивидуальным предпринимателем (далее - ИП) ФИО3, обладающей соответствующим правом на осуществление образовательной деятельности. Пунктом 3.2 данного договора допускается оплата образовательных услуг средствами материнского капитала. Стоимость образовательных услуг по договору за образовательный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 288 000 руб. ФИО1, полагая, что имеет законное право на распоряжение материнским капиталом, обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала для оплаты получения ее ребенком платных образовательных услуг по договору с ИП ФИО3 Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского капитала для оплаты образовательных услуг по договору с ИП ФИО3 Не согласившись с данным отказом, просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере 288 000 руб. на оплату образовательных услуг, оказываемых ИП ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить их.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № по и по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. Указала на то, что возможность перечисления средств материнского капитала на банковский счет индивидуального предпринимателя нормативно-правовыми актами не предусмотрена. Просила отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, представила суду письменный отзыв на исковые требования, в котором полагала отказ пенсионного органа незаконным.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела при вышеуказанной явке лиц.

Изучив письменные материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, ФИО1 имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-11 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 (обучающийся), и ИП ФИО3 был заключен договор об образовании по дополнительным общеобразовательным программам №/Ш29, предметом которого является предоставление образовательных услуг по обучению в рамках дополнительной и общеобразовательной программы в сфере освоения и повышения уровня знаний в очной форме (л.д. 21-23).

ИП ФИО3 осуществляет деятельность по оказанию платных образовательных услуг на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании приказа первого заместителя Министра образования МО № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16,24).

В соответствии с п.3.1 Договора стоимость услуг составляет 288000 руб.

Пунктом 3.2 Договора предусмотрена оплата, указанная в п. 3.1 настоящего Договора за счет средств материнского капитала по Сертификату, которая вносится единовременным платежом за последующие периоды путем безналичного перечисления средств территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на счет исполнителя в соответствии с Правилами. В случае досрочного расторжения настоящего Договора неиспользованные средства возвращаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (п.3.4 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ № по и с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем их направления на получение образования ребенком (на оплату образовательных услуг по дополнительным общеобразовательным программам) в сумме 288 000 руб., приложив все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством.

Уведомлением ГУ-ГУ ПФР № по и № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 отказано по тем основаниям, что средства материнского (семейного) капитала пенсионным органом не могут быть переведены по заявлению истца индивидуальным предпринимателям, которые не относится к организациям, осуществляющим образовательную деятельность (л.д. 26).

Обратившись в суд, ФИО1 просит признать решение пенсионного органа незаконным, обязать направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на оплату заключенного между ней и ИП ФИО3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. ч. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон N 256-ФЗ), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, в частности, на оплату платных образовательных услуг.

Аналогичные положения содержатся в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществления иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 926 (далее - Правила N 926).

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил N 926 средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг. При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

Согласно п. 8 (1) Правил N 926 средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Понятия "организации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг", ни в Законе N 256-ФЗ, ни в Правилах не дано, в связи с чем, при установлении данного понятия необходимо руководствоваться Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 21 Закона N 273-ФЗ в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Согласно ст. 32 Закона N 273-ФЗ индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников индивидуальному предпринимателю необходима лицензия на осуществление образовательной деятельности. В случае осуществления индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности непосредственно получение лицензии не требуется.

В соответствии с п. 20 ст. 2 данного Закона организациями, осуществляющими образовательную деятельность, являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Приведенные положения нормативных актов в их совокупности и взаимосвязи позволяют прийти к выводу о том, что к организациям, оказывающим платные образовательные услуги, которым могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, относятся и оказывающие такие услуги индивидуальные предприниматели, поскольку индивидуальные предприниматели, приравниваемые к образовательным организациям в соответствии с Законом N 273-ФЗ, по мнению суда, могут признаваться таковыми и при реализации положений Закона N 256-ФЗ и Правил N 926.

Действительно, в п. 20 ст. 2 Закона N 273-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях данного Закона.

Вместе с тем, понятие организаций, оказывающих платные образовательные услуги, содержащееся в Законе N 256-ФЗ и Правилах N 926, соответствует тому понятию, которое определено в Законе N 273-ФЗ и используется в его целях, так как другие цели его использования не установлены.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе, и возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала), предусмотрены законодателем в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в частности, реализацию дополнительных возможностей для детей в сфере образования.

Право на получение ребенком за счет средств материнского (семейного) капитала образования в любой организации и у любого индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации, имеющих право на оказание соответствующих образовательных услуг, не подлежит умалению путем ограничительного толкования Закона N 256-ФЗ, находящегося в отрыве от общего принципа его реализации, вытекающего из толкования правовых норм в их совокупности.

Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имела право распорядиться частью средств материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату дополнительных образовательных услуг, предоставляемых ее ребенку ФИО2, ИП ФИО3 имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, в связи с чем, отказ ответчика в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным, а на пенсионный орган возлагается обязанность направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг в соответствии с вышеупомянутым договором

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению как обоснованные.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № по и о признании отказа незаконным, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг, – удовлетворить.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР № по и (ИНН: №) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ВНР (№) по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг в размере 288000 руб.,- незаконным.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по и направить средства материнского (семейного) капитала в размере 288 000 руб. на оплату платных образовательных услуг по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ВНР, с ИП ФИО3 (ИНН: <***>).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.С. Додеус