Дело 2а-15017/2022

50RS0031-01-2022-019928-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» декабря 2022 года г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Рожновой О.Е., при секретаре судебного заседания Молчановой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Одинцовского городского прокурора Московской области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по ЦФО,

УСТАНОВИЛ:

Одинцовский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: ..... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, внести страницу с указанным выше URL-адресом в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указывает, что в ходе мониторинга сети Интернет с целью выявления информации, противоречащей законодательству РФ, находящейся в открытом доступе, выявлена интернет-страница с указанным выше сетевым адресом, на которой выявлены факты размещения информации об оказании услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности, указанный ресурс содержит информацию о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем, способах ведения криминального бизнеса, в том числе оформления платежных карт на подставных лиц, а также объявления с предложением работы дропом — подставным лицом, используемым в мошеннических схемах обналичивания финансовых средств

Доступ на Интернет-сайт свободный, ознакомиться с содержанием Интернет-страницы может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Дело в судебном заседании рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Россий кой Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона №З5-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» установлен принцип противодействия терроризму - системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных тенденций терроризма отмечено повышение уровня финансирования террористической деятельности и материально-технической оснащенности террористических организаций, к основным мерам предупреждения которых в том числе отнесены мероприятия правового характера (реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, радиоактивных материалов, опасных биологических веществ и химических реагентов, финансирование терроризма, а также регулирование миграционных процессов и порядка использования информационно-коммуникационных систем).

В соответствии со ст. З Федерального закона №115-ФЗ от 07.08.20016 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» доходы, полученные преступным путем, денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления. Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления. Финансирование терроризма - предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 2052, 2053, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Статьями 5, 6 указанного Федерального закона определен перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами, а также установлен обязательный контроль по операциям с денежными средствами или иным имуществом.

Неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 15.27 КоАП РФ.

Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом, а также легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления, влекут уголовную ответственность, предусмотренную ст. 174, 174.1 УК РФ.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на совершение в обход процедур обязательного контроля финансовых операций с денежными средствами, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению ими. За совершение указанных операций действующим законодательством установлена административная и уголовная ответственность.

Как следствие распространение информации о совершении подобдых операций, в том числе информации о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем, способах ведения криминального бизнеса, в том числе оформления платежных карт на подставных лиц, а также объявлений с предложением работы дропом подставным лицом, используемым в мошеннических схемах обналичивания финансовых средств, за совершение которых предусмотрена уголовная, либо административная ответственность, является неправомерным.

В силу статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, в соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, Формированию ведения единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На момент проверки страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что нахождение в открытом доступе на указанной выше Интернет-странице информации противоречит требованиям закона, способствует совершению правонарушений и преступлений, противоречит целям и задачам действующего законодательства, создает опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает гарантированное право граждан на безопасность, приводит к существенному нарушению интересов Российской Федерации, выражающихся в единстве организационно-правовых форм защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, интересов безопасности Российской Федерации и устранения или минимизации угрозы их нарушений.

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на Интернет-сайте с URL-адресом: .....

В соответствии со статьей 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к странице сайта с доменным именем, у казанным выше, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данное доменное имя в реестр в соответствии со статьей 15.1 Закона.

На момент проверки упомянутое доменное имя сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует, обратное не доказано.

Как указывает прокурор, в ходе проверки установить владельца сайта не представляется возможным.

В связи с обнаружением описанного в заявлении нарушения по адресу нахождения Одинцовской городской прокуратуры Московской области (Московская область, г. Одинцово), настоящее заявление подсудно Одинцовскому городскому суду Московской области.

При таких обстоятельствах, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: ....., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести страницу с URL-адресом: ..... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья