К делу 2-967/2023

УИД: 23RS0002-01-2022-008489-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 25 мая 2023 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Язвенко Р.В.

при секретаре: Папаха Ю.В.,

с участием: представителя истца администрации г. Сочи – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО2 в котором просит: признать объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать ФИО2 снести объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за свой счет, признать отсутствующим право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем аннулирования записи о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости № от 26.07.2021 года, исключить сведения о государственном кадастровом учете объекта с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; при вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации г. Сочи, взыскать с ФИО2 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Представитель Администрации г. Сочи – ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не признана, просила в их удовлетворении отказать, в связи с тем, что материалы дела не содержат доказательств нарушения прав и законных интересов истца, а также в связи с тем, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером №, строительство которого было завершено в 1994 году. Нормы действующего градостроительного законодательства к строительству данного объекта недвижимого имущества применяться не могут.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края к ФИО2 о сносе самовольной постройки следует отказать по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.05.2022 №КУВИ-001/2022-7679, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 639 кв.м., категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО2 На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства, а именно жилой дом с кадастровым номером №, площадью 194,8 кв.м., этажностью 2.

Право собственности ответчика на жилой дом с кадастровым номером № возникло на основании договора купли-продажи, заключенного между ответчиком с одной стороны и ФИО4 и ФИО5 с другой стороны в 2021 году.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в отношении земельного участка с кадастровым номером № уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного дома или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не выдавалось. Кроме того, истец указал, что в ходе осуществления выездного обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке возведен одноэтажный объект незавершенного капитального строительства. Таким образом, в ходе выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером № выявлены признаки самовольной постройки, установленные пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Данный Федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 30 июля 1997 г. № 145, в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г.

В соответствии с содержанием приказа Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 г. № 83 «Об утверждении инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» регистрация права собственности на строения осуществлялась Бюро технической инвентаризации.

В связи с изложенным до 31.01.1998, т.е. до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» БТИ регистрировали сделки с недвижимым имуществом.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный жилой дом, возникло до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Как усматривается из технического паспорта на жилой дом от 24.04.2009 года, правовая регистрация в БТИ договоров, на основании которых у предыдущих собственников жилого дома, возникло право собственности, была осуществлена 17.10.1994 г. и 04.12.1997 г.

Указанное выше свидетельствует о том, что жилой дом с кадастровым номером 23:49:0407006:3530 был введен в гражданский оборот задолго до введения в действие Градостроительного Кодекса РФ и ст. 51.1 названного кодекса, в частности.

П. 1 ст. 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Таким образом, отсутствие в департаменте архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края сведений о выдаче в отношении земельного участка с кадастровым номером № уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного дома или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, не может служить основанием для признания объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и признании отсутствующим права собственности на жилой дом с кадастровым номером № и исключении из ГКН сведений о нем.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно выводам проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером № расположены жилой дом с кадастровым номером 23:49:0407006:3530, 100% готовности, и нежилое здание с кадастровым номером №, 100% готовности.

Объекты исследования соответствуют предельным параметрам строительства в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденным Решением Городского Собрания Сочи Краснодарского края от 29.12.2009 года № 202 в части максимальной высоты здания, максимального процента застройки и коэффициента использования территории. Объекты исследования отвечают требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 7 «Требования механической безопасности», ст. 8 «Требования пожарной безопасности» в соответствии с изложенными факторами отсутствует угроза обрушения, следовательно, не создается угроза жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из анализа указанной нормы следует, что для признания строения, сооружения самовольной постройкой необходимо наличие одного из признаков: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.

Закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки – санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ.

Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. № 101-О, от 24 марта 2015 г. № 658-О, от 27 сентября 2016 г. № 1748-О, от 28 марта 2017 г. № 609-О и др.).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Уполномоченным органом не представлено доказательств и судом не установлено, что спорные объекты не соответствуют установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка или возводится с иными нарушениями установленных норм и правил, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, поскольку единственным признаком самовольной постройки на который указывает истец является отсутствие уведомления предусмотренного положением ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, которое было введено после строительства жилого дома, суд приходит к заключению об отказе в удовлетворении исковых требований, оснований для сноса не имеется, В части нежилого здания разрешение не требуется, поскольку оно является вспомогательным объектом.

Требование о взыскании неустойки является производным требованием, в связи с чем в его удовлетворении так же отказано.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

С учетом отказа в удовлетворении исковых требований, суд полагает обеспечительные меры принятые определением Адлерского районного суда города Сочи от 16 августа 2022 года отменить по вступлению решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО2 о сносе самовольной постройки - отказать.

По вступлению решения в законную силу обеспечительные меры, принятые определением Адлерского районного суда г.Сочи от 16 августа 2022 года - отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г.Сочи.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2023 года.

Судья подпись Язвенко Р.В.

Копия верна: судья секретарь