Дело №а-3677/2025

УИД: 50RS0№-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

14 июля 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чигиной О.В.,

при помощнике судьи Боровинской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Ингосстрах Банк» к Г.Р. по <адрес>, Ногинскому РОСП Г.Р. по <адрес>, начальнику отдела-старшему судебному приставу Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО2 о признании незаконными бездействий, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «Ингосстрах Банк» обратилось в суд с вышеуказанным иском к Г.Р. по <адрес>, Ногинскому РОСП Г.Р. по <адрес>, начальнику отдела-старшему судебному приставу Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО2, в котором просило:

- восстановить срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя АО «Ингосстрах Банк» оригинала исполнительного документа - судебный приказ, выданный судебным участком № <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3;

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы АО «Ингосстрах Банк» от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении АО «Ингосстрах Банк» копии постановления по результатам рассмотрения данной жалобы;

- обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО2 направить в адрес АО «Ингосстрах Банк» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ оригинал исполнительного документа - судебный приказ, выданный судебным участком № <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО2, в случае утраты исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № <адрес> по делу №, обратиться в судебный участок № <адрес> с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа;

- взыскать с Г.Р. по <адрес> в пользу АО «Ингосстрах Банк» расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является стороной исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного Ногинским РОСП Г.Р. по <адрес> на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу АО «Ингосстрах Банк». ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено актом о невозможности взыскания со ссылками на п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления об окончании исполнительного производства с подлинником исполнительного документа административным истцом не получены. Сведения о направлении вышеуказанных документов судебным-приставом-исполнителем у административного истца отсутствуют. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель административного истца АО «Ингосстрах Банк» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Административные ответчики - Г.Р. по <адрес>, Ногинский РОСП Г.Р. по <адрес>, начальник отдела-старший судебный пристав Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО1, судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного истца и ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, постановления должностного лица службы судебных приставов, заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание доводы административного истца указанные в ходатайстве, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя может носить длящийся характер, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что согласно данным портала единого информационного пространства мировых судей <адрес> ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО3 в пользу АО «Банк Союз» задолженности по кредитному договору.

Судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО2 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Банк СОЮЗ (акционерное общество) изменил наименование на Акционерное общество Ингосстрах Банк, что подтверждается выпиской из протокола №, выпиской из ЕГРЮЛ.

В ходе судебного разбирательства, с целью проверки доводов, изложенных административным истцом в административном исковом заявлении, судом направлялся запрос в адрес Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> о предоставлении материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, материалы исполнительного производства в адрес суда к моменту принятия судом решения по делу не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено актом о невозможности взыскания со ссылками на п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях).

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного Закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46 названного Федерального закона).

Между тем материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств о направлении в адрес АО «Ингосстрах Банк» копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая, что в установленные законом сроки копия постановления об окончании исполнительного производства и судебный приказ по делу № в адрес АО «Ингосстрах Банк» не направлялись, требование о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя АО «Ингосстрах Банк» оригинала исполнительного документа - судебный приказ, выданный судебным участком № <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, суд считает законным и обоснованным, в связи с чем, удовлетворяет требования административного истца.

Поскольку в настоящее время исполнительный документ не возвращен в адрес взыскателя, доказательств обратного суду не представлено, требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО2 направить в адрес АО «Ингосстрах Банк» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ оригинал исполнительного документа - судебный приказ, выданный судебным участком № <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца АО «Ингосстрах Банк» подлежат удовлетворению.

В случае утраты исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № <адрес> по делу №, суд обязывает судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО2 обратиться в судебный участок № <адрес> с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была подана жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, а именно Начальнику отделения - старшему судебному приставу Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Жалоба получена ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на указанную жалобу в адрес АО «Ингосстрах Банк» не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была подана жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, а именно Руководителю Г.Р. по <адрес> на бездействие должностных лиц Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес>. Жалоба получена ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на указанную жалобу в адрес АО «Ингосстрах Банк» поступил.

Статья 122 Федерального закона N 229-ФЗ устанавливает, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 125 Федерального закона N 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено.

В соответствии со статьей 127 Федерального закона N 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127 Закона N 229-ФЗ).

При вышеназванных обстоятельствах, принимая во внимание, что жалоба не рассмотрена, суд приходит к выводу, что установлена совокупность условий, влекущая удовлетворение требования о признании незаконным бездействия, выразившееся в нарушении срока рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности.

В этой связи, бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы АО «Ингосстрах Банк» от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении АО «Ингосстрах Банк» копии постановления по результатам рассмотрения данной жалобы по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, также является незаконным.

В силу статьи 114 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления 15000 руб.

Суд в порядке ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагает на административных ответчиков, обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу в Ногинский городской суд <адрес> и административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «Ингосстрах Банк» к Г.Р. по <адрес>, Ногинскому РОСП Г.Р. по <адрес>, начальнику отдела-старшему судебному приставу Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО2 о признании незаконными бездействий, возложении обязанностей - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя АО «Ингосстрах Банк» оригинала исполнительного документа - судебный приказ, выданный судебным участком № <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы АО «Ингосстрах Банк» от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении АО «Ингосстрах Банк» копии постановления по результатам рассмотрения данной жалобы.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО2 направить в адрес АО «Ингосстрах Банк» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ оригинал исполнительного документа - судебный приказ, выданный судебным участком № <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП Г.Р. по <адрес> ФИО2, в случае утраты исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № <адрес> по делу №, обратиться в судебный участок № <адрес> с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Взыскать с Г.Р. по <адрес> в пользу АО «Ингосстрах Банк» расходы по оплате государственной пошлины в размере 15000,00 рублей.

На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ обязать административных ответчиков в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить Ногинскому городскому суду <адрес>, административному истцу об исполнении данного решения суда.

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Чигина