Судья Мошкин К.Л.
УИД 12RS0008-01-2023-000941-59 № 2а-740/2023
дело № 33а-1723/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Йошкар-Ола 3 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Бариева Б.Г., судей Орловой С.Г. и Смирнова Н.Н., при секретаре Медведеве Э.Н., с участием прокурора Полозовой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 8 июня 2023 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить;
установить в отношении ФИО1, <дата>, уроженца поселка <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 12 февраля 2010 года с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 5 мая 2010 года, постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 ноября 2011 года, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 января 2012 года, - 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 29 декабря 2026 года;
в течение срока административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде:
— обязательной явки в количестве 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания в общественных местах, в которых осуществляется торговля спиртными напитками в розлив.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Бариева Б.Г., судебная коллегия
установила :
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> отбывающего наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл, на срок 8 лет до погашения судимости по приговору Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 12 февраля 2010 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и об установлении административных ограничений в виде: обязательной явки в количестве 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в общественных местах, в которых осуществляется торговля спиртными напитками на розлив (барах, закусочных, иных питейных заведениях).
В обоснование требований указано, что приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2023 года ФИО1 осужден по <...> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 4 месяцам лишения свободы, на основании статьи 70 УК РФ частично присоединено не отбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 24 Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 13 декабря 2021 года, окончательный срок - 5 месяцев лишения свободы. Преступление им совершено в период нахождения под административным надзором. ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл 25 июня 2023 года, при этом имеет непогашенную и неснятую судимость за тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений по приговору Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 12 февраля 2010 года. Данные обстоятельства являются основанием для установления административного надзора.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит изменить решение суда, назначить ему административное ограничение в виде обязательной явки в количестве 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку он собирается устроиться на работу, а указанное административное ограничение может помешать его работе.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции
представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл, административный ответчик ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом, согласно телефонограмме от 26 июля 2023 года ФИО1 просил о рассмотрении жалобы без его участия, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Полозовой Т.В. об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу положений части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи (пункт 4).
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 названного закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в
части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден по приговору Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 29 мая 2009 года за совершение преступления, предусмотренного пунктом <№> УК РФ. Преступление совершено в дневное время в состоянии алкогольного опьянения.
Также ФИО1 осужден по приговору Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 12 февраля 2010 года с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 5 мая 2010 года, постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 ноября 2011 года, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 января 2012 года, за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <№> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление ФИО1 совершено 21 августа 2009 года в дневное время в состоянии алкогольного опьянения, в действиях ФИО1 признан опасный рецидив преступлений.
В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость за преступление, предусмотренное <№> УК РФ, относящееся к категории особо тяжких преступлений (часть 5 статьи 15 УК РФ), погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно материалам дела, наказание в виде лишения свободы по приговору Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 12 февраля 2012 года отбыто ФИО1 29 декабря 2018 года, следовательно, его судимость за преступление, предусмотренное <№> УК РФ, погашается 29 декабря 2026 года.
Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 декабря 2018 года ФИО1 на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в количестве 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в общественных местах (в алкогольных барах, закусочных, иных питейных заведениях), в которых осуществляется торговля спиртными напитками на розлив, потребление спиртных напитков. Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 октября 2021 года ФИО1 дополнены административные ограничения двумя
обязательными явками в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть всего 4 раза в месяц, а также установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения как лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за пределы Республики Марий Эл.
ФИО1 осужден по приговору мирового судьи судебного участка № 24 Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 13 декабря 2021 года по статье <№> УК РФ (преступление небольшой тяжести) с применением статьи 73 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год условно с испытательным сроком 1 год. В действиях ФИО1 признан рецидив преступлений, преступление им совершено 11 июля 2021 года в дневное время в состоянии алкогольного опьянения. Постановлением Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 27 апреля 2022 года условное осуждение ФИО1 отменено.
Также ФИО1 осужден по приговору Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2023 года по <№> УК РФ (преступление небольшой тяжести) с применением статьи 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (пункт «в»).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Таким образом, суд первой инстанции правомерно установил в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 12 февраля 2010 года с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 5 мая 2010 года, постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 ноября 2011 года, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 января 2012 года, - 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на
учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 29 декабря 2026 года.
В решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 3 статьи 273 КАС РФ). При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или
антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Доводы жалобы о том, что установленное количество явок два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации несоразмерно ограничивает его права, являются
несостоятельными. Число ежемесячных обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела отвечает целям административного надзора.
Административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установленное судом, не носит произвольный характер, исходя из того, что, принимая решения в данной части, суд учел характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений и данные, характеризующие его личность, обстоятельства совершения им преступлений, его поведение в течение всего срока содержания под стражей и срока отбывания наказания.
Выбор вида административных ограничений, назначенных судом ФИО1, направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на
административного ответчика в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения.
Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих доводов не предоставил судам обеих инстанций доказательств несоразмерного ограничения его прав и законных интересов вследствие установления оспариваемых административных ограничений, предположения о таковых не могут быть приняты во внимание.
При этом в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 8 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного опреде
определила:
Председательствующий
Судьи
Б.Г. Бариев
С.Г. Орлова
Н.Н. Смирнов