Решение по делу № 2А-637/2025 от 20.02.2025

Дело №2а-637/2025

УИД 26RS0010-01-2025-000711-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Айрапетовой К.Б.,

с участием:

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Васюкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному иску Отдела МВД России «Георгиевский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОМВД России «Георгиевский» обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1, а именно: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить выезд за переделы муниципального образования – Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером ее работы; обязать являться в Отдел МВД России «Георгиевский» 4 (четыре) раза в месяц для регистрации;

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> края, проживающая по адресу: <адрес>, раннее судима:

05.09.2002 года, осуждена приговором Щёкинского городского суда Тульской области по ч. 4 ст. 228, ч. 1 ст. 64 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

06.10.2009 года, осуждена приговором Щёкинского городского суда Тульской области по п. «г» ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 14 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 300 000 рублей.

Освобождена 14.03.2023 года из ФКУ ИК №2 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 05 декабря 2022 года в отношении освобожденной из мест лишения свободы ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлено в отношении ФИО1 административное ограничение: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

20.03.2023 года ФИО1 поставлена на профилактический учет в Отдел МВД России «Георгиевский» с заведением дела административного надзора №603 - 2023, сроком до 14.03.2031 года.

В период осуществления надзора, ФИО1 в течение года совершила два административных правонарушения, а именно:

30.03.2024 года ФИО1, постановлением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток.

13.11.2024 года ФИО1, постановлением заместителя начальника ОУМВД России «Нальчик» ФИО2, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

В связи с изложенным, просит дополнить установленные ранее административные ограничения в отношении ФИО1, а именно: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить выезд за переделы муниципального образования – <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером ее работы; обязать являться в Отдел МВД России «Георгиевский» 4 (четыре) раза в месяц для регистрации;

В судебное заседание представитель административного истца Отдела МВД России «Георгиевский», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что с предъявленными административными исковыми требованиями согласна.

Поскольку участие сторон в судебном разбирательстве не признано обязательным, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Васюков М.А. в заключении полагал, что для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении.

Исследовав письменные доказательства, суд, с учетом заключения прокурора, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Отдела МВД России «Георгиевский» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 ФЗ №64).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ №64 административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 предусмотрено, что проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 ФЗ №64, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, раннее судима:

Освобождена 14.03.2023 года из ФКУ ИК №2 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания.

В период осуществления надзора, ФИО1 в течение года совершила два административных правонарушения, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, постановлением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток.

Разрешая требования административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда №15 предусмотрено, что административное ограничение является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные ФЗ №64, посредством осуществления административного надзора.

В силу статьи 4 ФЗ №64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 ФЗ №64 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда № 15 закреплено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как следует из представленного суду рапорта-характеристики, ФИО1 официально не трудоустроена. За время проживания по адресу: <адрес>, зарекомендовала себя удовлетворительно, жалоб со стороны родственников и соседей не поступало, однако, в течении 2024 года два раза привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

В силу вышеизложенных положений Конституции РФ, правовых норм ФЗ №64, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда №15, при указанных обстоятельствах, с учетом личности поднадзорного лица, суд считает целесообразным установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие в виде запрета посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрета выезд за переделы муниципального образования – <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером ее работы; обязать являться в Отдел МВД России «Георгиевский» 4 (четыре) раза в месяц для регистрации;

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 11 ФЗ №64 поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД России в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания. За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Также, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в течение срока административного надзора на основании заявления отдела МВД России или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления отдела МВД России дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Кроме того, на основании частей 2 и 3 статьи 9 ФЗ №64 административный надзор может быть досрочно прекращен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ,

Решил:

Административное исковое заявление Отдела МВД России «Георгиевский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 05 декабря 2022 года, административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие, а именно:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

-запретить выезд за переделы муниципального образования – <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером ее работы;

- обязать являться в Отдел МВД России «Георгиевский» 4 (четыре) раза в месяц для регистрации;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья В.П. Шевченко

(мотивированное решение изготовлено

20 февраля 2025 года в 16 часов 30 минут)