Дело №2а-129/2025

УИД 13RS0022-01-2025-000178-61

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

рп. Торбеево 10 июня 2025 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Андреевой Натальи Валерьевны,

при секретаре судебного заседания Уфаевой Татьяне Федоровне,

с участием в деле:

административного истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Борисова Андрея Валерьевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2, _._._ года рождения, гражданин Республики Таджикистан, осужден 02.11.2022 мировым судьей судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия по статье 319 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы ежемесячно в доход федерального бюджета. На основании пункта «в» части 1 статьи 71, статьи 70 УК РФ к данному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11.07.2014 и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 8 месяцев 25 дней лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима, со штрафом в размере 51 083,16 руб. Начало срока 11.07.2014, конец срока 10.07.2025.

За время отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно, систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет неснятые и непогашенные взыскания. В период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен на строгие условия содержания. Приговором мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия в его действиях установлен особо опасный рецидив.

На основании изложенного просит суд установить в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор сроком на десять лет, с административными ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в орган внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время); обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2, принимавший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, против установления в отношении него административного надзора и указанных в административном иске административных ограничений возражал.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Борисова А.В., полагавшего на отсутствие правовых оснований для установления в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2 административного надзора и административных ограничений, поскольку административный ответчик является гражданином иностранного государства, в отношении него имеется распоряжение о нежелательности пребывания на территории России и обязании покинуть территорию Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Согласно статье 2 данного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного закона, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентировано, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Из пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абзаце втором пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

При рассмотрении вопроса об установлении административного надзора суд одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. При этом в соответствии с положениями части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень административных ограничений установлен частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, к которым относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу 07.12.2011 приговором Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 25.08.2011 ФИО2 осужден по части 5 статьи 33, части 3 статьи 30, части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (два эпизода), на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.6-36,37).

Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10.11.2012, с учетом изменений, внесенных Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26.12.2012, в силу статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации приговор Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 25.08.2011 изменен, на основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона №420 от 07.12.2011) путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО2 окончательно назначено наказание в виде 6 лет 10 месяцев лишения свободы (л.д.38,39).

Кроме того, вступившим в законную силу 25.03.2015 приговором Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11.07.2014 ФИО2 осужден по пунктам «а», «г» части 3 статьи 228-1 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 30, пунктам «а», «г» части 3 статьи 228-1 Уголовного кодекса Российской Федерации (з эпизода) (в редакции Федерального закона от 27.07.2009 №215-ФЗ), на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы, со штрафом в размере 80 000 рублей в федеральный бюджет, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на определенный срок, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В силу статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 25.08.2011, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы, со штрафом в размере 80 000 рублей, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на определенный срок, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.40-77,78)

Он же приговором мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 02.11.2022, с учетом постановления мирового судьи судебного участка №1 Зубово-полянского района Республики Мордовия от 03.11.2022, осужден по статье 319 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы ежемесячно в доход федерального бюджета. В силу статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к данному наказанию частично присоединена неотбытая часть основного наказания по приговору Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11.07.2014 и полностью присоединена неотбытая часть дополнительного наказания в виде штрафа по приговору Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11.07.2014 и окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 2 лет 8 месяцев 25 дней лишения свободы со штрафом в доход государства в определенной денежной сумме в размере 51 083 рубля 16 копеек с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 15.11.2022 (л.д.79-82,83,84).

Указанными приговорами в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.

ФИО2 отбывает наказание по приговору мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 02.11.2022 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия. Срок отбываемого наказания истекает 10.07.2025.

Отбывая наказание в местах лишения свободы, ФИО2 характеризуется отрицательно. Как следует из справки о поощрениях и взысканиях от 21.05.2025 осужденный ФИО2 имеет 135 взысканий, которые не сняты и не погашены. Поощрений не имеет. Поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению поджога, к суициду и членовредительству, к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. На мероприятия воспитательного характера реагирует слабо. В коллективе осужденных конфликтные ситуации не допускает, поддерживает отношения с отрицательно настроенной частью осужденных. Вину в совершенном преступлении по приговору суда не признал (л.д.91-93,94-97).

ФИО2 на диспансерном учете у врачей нарколога, психиатра и фтизиатра не состоит. Курсов лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании не получал. В настоящее время состояние здоровья удовлетворительное, жалоб не предъявляет (л.д.99,100).

Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия от 07.05.2015 за совершение преступления в местах лишения свободы ФИО2 помещен в строгие условия отбывания наказания (л.д.86).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия от 15.10.2015 за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.85).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, осужденным, в том числе за совершение умышленных особо тяжких преступлений, освобождаемым из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, признанным в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, следовательно, имеются основания для установления административного надзора на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, а также на основании пункта 1 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона.

Таким образом, одновременно имеется несколько оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика.

Вместе с тем, из материалов административного дела следует, что административный ответчик ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан.

Распоряжением ФСИН России от 13.01.2021 №24-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Республики Таджикистан, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.88).

Решением врио начальника УФСИН России по Республике Мордовия №14/ТО-174нв от 15.04.2022 осужденному гражданину Республики Таджикистан ФИО2 запрещен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости (л.д.90).

Согласно части 3 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Как установлено судом, согласно вышеуказанным приговорам Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 25.08.2011,Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11.07.2014, мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 02.11.2022, ФИО2 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет. Распоряжением ФСИН России от 13.01.2021 его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным. В органы внутренних дел с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации осужденный не обращался, что подтверждается сообщением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия. В судебном заседании административный ответчик пояснил, что после освобождения намерен выехать в Республику Таджикистан и проживать там.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является иностранным гражданином, постоянного места проживания (пребывания) на законных основаниях на территории Российской Федерации не имеет, распоряжением компетентного органа его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным.

При таких обстоятельствах, поскольку законные основания для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия у административного ответчика отсутствуют, оснований для установления административного надзора в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 не имеется, в связи с чем административный иск ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия об установлении административного надзора и административных ограничений подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 10.06.2025.