УИД 32RS0007-01-2022-000654-69
Дело №2а-619/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2022 года пос. Дубровка
Дубровский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Шелакова М.М.,
при секретаре Матвеечкиной М.В.,
с участием
прокурора Дубровского района Брянской области Чудмаева В.Ф.,
представителя административного истца – МО МВД России «Жуковский» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника МО МВД России «Жуковский» ФИО2 к ФИО3 о продлении административного надзора и сохранении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника МО МВД России «Жуковский» ФИО2 обратился в суд с данным административным иском, ссылаясь в обоснование своих на то, что административный ответчик ФИО3 имеет судимость за совершение преступлений, предусмотренных п. «з» ч.2 ст.111, ч.1 ст.119 УК РФ.
Решением Дубровского районного суда Брянской области от 29.01.2020 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 2 года с 19 апреля 2020 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз на регистрацию в МО МВД России «Жуковский»; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий; запрета выезда за пределы Дубровского района Брянской области, без согласования с ОП «Дубровское» МО МВД России «Жуковский».
05 апреля 2022 года решением Дубровского районного суда Брянской области ФИО3 административный надзор был продлен на 6 месяцев по 18.10.2022 года с ужесточением административных ограничений – обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в МО МВД России «Жуковский».
Находясь под административным надзором, ФИО3 совершил два административных правонарушения, а именно, 02.02.2022 года не явился на регистрацию в отдел полиции, за что ему было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.; 06.04.2022 года повторно не явился на регистрацию, допустив нарушение ограничений, возложенных решением суда, за что 28 апреля 2022 года привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов.
Ссылаясь на нормы Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Врио начальника МО МВД России «Жуковский» ФИО2 просит суд продлить ФИО3 административный надзор сроком на 6 месяцев с сохранением ранее установленных решением суда административных ограничений.
В судебном заседании представитель административного истца – МО МВД России «Жуковский» ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования по изложенным в административном иске доводам поддержала и просила об их удовлетворении.
Административный ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил письменное заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со ст.272 КАС РФ во взаимосвязи с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии ходатайства ФИО3 о рассмотрении дела без его участия, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие данного поднадзорного лица.
Прокурор Дубровского района Брянской области Чудмаев В.Ф. в судебном заседании полагал административное исковое заявление МО МВД России «Жуковский» подлежащим удовлетворению.
Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.270 КАС РФ, органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федерального закона №64-ФЗ)).
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №597-О-О, от 24 сентября 2012 года №1739-О, от 22 ноября 2012 года №2064-О, от 22 апреля 2014 года №885-О, от 23 апреля 2015 года №898-О, от 22 декабря 2015 года №2876-О и от 29 марта 2016 года №545-О).
Пунктом 4 ст.7 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснениям административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.
При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
В пункте 30 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что в силу п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ истечение срока административного надзора влечет его прекращение.
Истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.
Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ).
При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Как следует из материалов дела, приговором Дубровского районного суда Брянской области от 21 декабря 2016 года ФИО3 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.119, п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, в силу ч.3 ст.69 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишений свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.
29 октября 2018 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы условно досрочно на 1 год 5 месяцев 22 дня.
В соответствии с п. «г» ч.3, ч.4 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
Решением Дубровского районного суда Брянской области от 29 января 2020 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 2 года с 19 апреля 2020 года с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы Дубровского района Брянской области без согласования с органов внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения.
В связи с совершением более двух административных правонарушений в период установленного ФИО3 административного надзора, решением Дубровского районного суда Брянской области от 05 апреля 2022 года продлен ранее установленный срок административного надзора в отношении ФИО3 на срок 6 (шесть) месяцев - по 18 октября 2022 года. Ранее установленные решением Дубровского районного суда Брянской области от 29.01.2020 года в отношении ФИО3 административные ограничения дополнены административным ограничением - четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
10 октября 2022 года административный истец – МО МВД Росси «Жуковский» обратился в суд с настоящим иском со ссылкой на совершение ФИО3 в течение одного года двух и более административных правонарушений в период административного надзора.
Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела, административный надзор в отношении ФИО3 истек 18 октября 2022 года, что является основанием для отказа в удовлетворении настоящего заявления органа внутренних дел.
При этом, в данном случае, орган внутренних дел в силу ч.6 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о повторном установлении административного надзора в соответствии с п.2 ч.3 ст.3 данного Федерального закона в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в продлении ФИО3 административного надзора, в связи с чем настоящее административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Врио начальника МО МВД России «Жуковский» ФИО2 к ФИО3 о продлении административного надзора и сохранении ранее установленных административных ограничений – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Дубровский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий по делу М.М. Шелаков