Дело *

УИД *

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

* *

* городской суд * в составе:

председательствующего судьи – *7

при секретаре – *3,

с участием административного истца *2 (посредством видеоконференц-связи при содействии ФКУ ИК-2 УФСИН России по *), представителя административного ответчика – ОМВД России по * городскому округу *5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении * городского суда административное дело по административным искам *2 к отделу Министерства внутренних дел России по * городскому округу, Управлению Министерства внутренних дел России по *, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

*2 обратился в суд с тремя административными исками к отделу Министерства внутренних дел России по * городскому округу (далее – ОМВД России по * городскому округу) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 80 000 рублей, 240 000 рублей, 240 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 04 по дата административный истец содержался в камере * ИВС ОМВД России по * городскому округу. Указанное помещение не отвечало санитарно-эпидемиологическим требованиям, поскольку на стенах и потолке осыпалась краска и штукатурка, напольное покрытие разбито, ввиду чего в камере постоянно были грязь и пыль, а также не отвечало санитарным правилам и нормам, предъявляемым к естественному освещению и инсоляции, к искусственному освещению, ввиду чего содержание в данной камере причинило административному истцу физические и нравственные страдания.

В письменных отзывах на административные исковые заявления представитель УМВД России по * и МВД России *4 просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, полагая, что административным истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий.

Определением судьи * городского суда от дата к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Министерства внутренних дел России по * (далее – УМВД России по *), Министерство внутренних дел России (далее – МВД России).

Определениями * городского суда от дата административные дела, возбужденные по указанным административным искам, объединены судом в одно производство.

В судебном заседании административный истец *2 (участвующий посредством видеоконференц-связи при содействии ФКУ ИК-2 УФСИН России по *) заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ОМВД России по * городскому округу *5 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Административные соответчики – МВД России, УМВД России по *, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата * «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от дата №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон №103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 указанного Федерального закона).

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ИВС) являются местами содержания под стражей лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу положений статьи 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункты 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата * «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушения указанных условий.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от дата * (далее также – Правила), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

В силу пункта 45 Правил камеры ИВС оборудуются, в том числе, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

Согласно пункту 2.7. Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата *, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Порядок оборудования камер регламентируется сводом правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от дата */пр (далее - Свод правил СП 247.1325800.2016), в соответствии с которым в обязательном порядке камеры следственных изоляторов оборудуются светильниками дежурного (ночного) освещения.

Согласно пункту 6.10 специальных технических требований по инженерно-технической открепленности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от дата * приказом МВД РФ (далее по тексту Приказ), на всех окнах проемах камер, карцеров, служебных и вспомогательных помещений с наружной стороны устанавливаются металлические решётки и фальшрешетки с охранной сигнализацией. Решетки должны быть изготовлены из прутков арматуры стали диаметром не менее 16 мм, образующих ячейки размером не более чем 150х150 мм, сваренных в перекрестиях, обеспечивающих доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами.

Пунктом 6.16 Приказа закреплено, что общее освещение обеспечивается антивандальными светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания, которые размещаются в нишах над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что здание ИВС ОМВД России по * городскому округу построено в 1978 году.

Решением * городского суда * от дата по гражданскому делу * удовлетворены исковые требования * городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОВД по ГО «*» и ГО «*»; на ОВД по ГО «*» и ГО «*» возложена обязанность, в том числе, по оборудованию камер ИВС светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, окнами для поступления естественного света, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определениями * городского суда * от дата , дата ОМВД России по * городскому округу предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения суда на срок до дата и до 2019 года.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, *2 в период времени с дата по дата содержался в камере * ИВС ОМВД России по * городскому округу, что подтверждается справкой ОМВД России по * городскому округу от дата .

Актом проверки ИВС ОМВД России по * городскому округу, проведенной в рамках рассмотрения, в том числе обращения *2, от дата , проведенной заместителем * городского прокурора *8 *9., установлено, что общее санитарное состояние помещений неудовлетворительное, здание признано аварийным; во всех десяти камерах ИВС отсутствуют оконные проемы, освещение на потолке, светильники установлены только в нишах над дверью; заключен договор с ПТУ на стирку постельных принадлежностей по мере необходимости и на мойку посуды со столовыми приборами, ведется журнал санитарного содержания ИВС; общее состояние камер: стены обшарпанные, отслаивается краска, штукатурка, потолок грязный, пол деревянный, обшарпанный, визуально наличие насекомых не установлено, во всех камерах зоны приватности санузлов не организованы; предоставление прогулок – ежедневно согласно графику.

К указанному акту проверки прилагается фототаблица, на которой запечатлены, в том числе, камерные помещения.

дата * городским прокурором в адрес ОМВД России по * городскому округу внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, в котором указано, в частности, о том, что проведенной проверкой установлено, что во всех 10 камерах ИВС ОМВД России по * городскому округу, а также в служебных и вспомогательных помещениях отсутствуют оконные проемы; визуальной проверкой установлены несоответствия освещения в 10 камерах ИВС ОМВД России по * городскому округу требованиям пункта 6.16 Приказа МВД РФ от дата *, установлено, что в каждой из камер отсутствует достаточное искусственное освещение (отсутствует освещение на потолке, освещение в камерах за счет светильников, установленных в нишах над дверными проемами); все 10 камер в целом не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям по благополучию населения и охраны здоровья граждан, поскольку на стенах, потолках краска осыпается, напольное покрытие разбито, камеры не оборудованы санузлами с зоной приватности.

Согласно ответу начальника ОМВД России по * городскому округу на представление прокурора от дата , в связи с аварийностью здания ИВС и отсутствием денежных средств переоборудование камер для установки места приватности санузлов невозможно; в ходе проведенного обследования дата установлено, что состояние освещения составило 50 люкс при норме 150 люкс, установить светильники на потолке в центре камер ИВС не представляется возможным без привлечения больших финансовых затрат.

В дата года * городским прокурором также рассмотрено обращение *2 по вопросу ненадлежащих условий содержания в ИВС, по результатам рассмотрения которого дата в адрес начальника ОМВД России по * городскому округу внесено представление.

дата * городской прокуратурой рассмотрено обращение *2 и в адрес последнего направлен ответ, из которого следует, что в рамках исполнения решения * городского суда от дата ОМВД России по * городскому округу выполнены требования решения суда, за исключением оборудования камер ИВС окнами и обеспечения норм приватности в связи с необходимостью реконструкции здания, произвести которую не представляется возможным на основании заключения эксплуатационной пригодности объекта ОВД, согласно которой, обрушение несущих стен, не имеющих арматуры и на 30% разрушенных может произойти и без сейсмических воздействий, здание признано неремонтопригодным. По указанным основаниям должником в суд направлено заявление о прекращении исполнительного производства в указанной части и определением * городского суда от дата заявление ОМВД России по * городскому округу удовлетворено, исполнительное производство в указанной части прекращено.

По обращению *2, имевшему место в дата , * городской прокуратурой дата в адрес врио начальника ОМВД России по * городскому округу направлено представление, из содержания которого установлено, что в ходе проверки выявлены нарушения пункта 6.10 Приказа МВД РФ * от дата , поскольку в камерах ИВС ОМВД России по * городскому округу, а также в служебных и вспомогательных помещениях отсутствуют оконные проемы, которые обеспечивали бы поступление естественного света в дневное время суток; визуальной оценкой соответствия освещения требованиям пункта 6.16 Приказа установлено, что в каждой из камер отсутствует достаточное искусственное освещение, а именно отсутствует освещение на потолке, освещение в камерах организовано, за счет светильников, установленных в нишах над дверными проемами; в нарушение пункта 45 Приказа МВД России от дата * камеры ИВС светильниками ночного освещения закрытого типа не обрадованы.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что состояние камер ИВС ОМВД России по * городскому округу на даты содержания в нем административного истца дата -дата являлось аналогичным ранее установленному прокурорской проверкой и не изменилось.

Проверяя доводы о недостаточности естественного и искусственного освещения, инсоляции в камерах ИВС ОМВД России по * городскому округу, суд находит их соответствующими действительности, поскольку данные обстоятельства подтверждаются материалами прокурорских проверок и ответом административного ответчика на представление прокурора, и не оспаривались в ходе судебного разбирательства.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что в спорный период право административного истца на материально-бытовое обеспечение в соответствии с вышеприведенными нормативными требованиями было нарушено ввиду отсутствия в камере надлежащего естественного и искусственного освещения, инсоляции, необеспечения в период содержания в камере бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности ввиду установленного в ходе прокурорской проверки ненадлежащего состояния потолка и стен камер, - суд приходит к выводу о наличии оснований для признания условий содержания административного истца в указанный период ненадлежащими, что является основанием для взыскания соответствующей компенсации.

В силу части 4 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата *, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ОМВД России по * городскому округу допустило нарушение условий содержания *2 под стражей, то с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение указанных условий.

При определении размера данной компенсации суд учитывает следующие обстоятельства.

Из справки врача-терапевта филиала «Медицинская часть *» ФКУЗ МСЧ * ФСИН России следует, что у *2 возможно ухудшение зрения при плохом освещении, мнение является субъективным и не является заключительным.

Иных медицинских документов, подтверждающих, что вследствие выявленных нарушений содержания, у административного истца произошло ухудшение здоровья, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, исходя из характера, продолжительности и фактических обстоятельств допущенных исправительным учреждением нарушений, последствий, которые они повлекли для административного истца, исходя из требований разумности и справедливости, суд определяет к взысканию в пользу *2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4 000 рублей, что, по мнению суда, соразмерно допущенным нарушениям условий содержания административного истца в ИВС и обеспечит соблюдение баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

В удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации в большей сумме суд отказывает ввиду их несоразмерности допущенным нарушениям.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования *2 к отделу Министерства внутренних дел России по * городскому округу, Управлению Министерства внутренних дел России по *, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу *2 компенсацию за нарушений условий содержания под стражей в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований *2 к отделу Министерства внутренних дел России по * городскому округу, Управлению Министерства внутренних дел России по *, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей в большем размере, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в * областной суд через * городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата .

Председательствующий судья *10