Решение по делу № 2А-353/2025 от 05.05.2025

УИД 44RS0№000

Дело №000

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Толстовой М.В., при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района к судебному приставу – исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Костромской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. установленного постановлением №000 от 26.03.2025 г.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района обратилась в Шарьинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Костромской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением от 26.03.2025 года №000 в рамках исполнительного производства №000-ИП от 15.04.2020, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист №000 от 10.05.2018 выданный Шарьинским районным судом по делу №000, вступившим в законную силу 16.06.2018 года об обязании администрации Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на земельный участок и кладбище, расположенное по адресу: Костромская область, Шарьинский район, _________, _________, определить границы кладбища, площадь и санитарно-защитную зону.

В обоснование административного иска указано, что в Главном межрегиональном (специализированном) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Костромской области на исполнении находится исполнительное производство №000-ИП от 15.04.2020, возбужденное на основании исполнительного листа по гражданскому делу №000 Шарьинского районного суда, об обязании администрацию Одоевского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на земельный участок и кладбище, расположенное по адресу: Костромская область, Шарьинский район, _________, _________, определить границы кладбища, площадь и санитарно-защитную зону. На день подачи настоящего иска решение исполнено частично по причинам не зависящим от администрации. Так администрацией в рамках исполнения настоящего решения выполнены следующие мероприятия: выполнен межевой план земельного участка, расположенного под кладбищем; земельный участок по адресу: Костромская область, Шарьинский район, _________, _________, _________ в 150 метрах на север от ориентира поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №000; постановлением администрации Шарьинского муниципального района Костромской области №000 от 24.07.2018/ г. Утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №000:ЗУ1 с местоположением Костромская область, Шарьинский район, _________, _________ в 150 метрах на север от ориентира, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; определена площадь земельного участка на котором располагается кладбище – 20223 кв.м. Для исполнения решения суда в полном объеме необходимо перевести земельный участок в другую категорию земель, так как на землях сельскохозяйственного назначения расположение кладбищ не допускается. Перевод из одной категории в другую является вопросом местного значения Шарьинского муниципального района.

В ДД.ММ. года Администрация Одоевского сельского поселения обратилась в Администрацию Шарьинского муниципального района с ходатайством об оказании помощи в переводе из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

ДД.ММ. года за №000 Администрация Шарьинского муниципального района отправила ходатайство в Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области о переводе из категории «земли сельскохозяйственного назначения», земельного участка с кадастровым номером №000 с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, имеющего расположение: Костромская область, Шарьинский район, _________, ориентир _________ _________ 150 метрах на север от ориентира, форма собственности - земли, государственная собственность на которые не разграничена, в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта и связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного специального назначения» в виде разрешенного использования - ритуальная деятельность, размещение кладбища.

ДД.ММ. года за №000 Администрация Шарьинского муниципального района Костромской области направила дополнительное ходатайство в Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области к ходатайству о переводе земельного участка в другую категорию земель.

ДД.ММ. года за №000 из Департамента имущественных и земельных отношений _________ поступил ответ на ходатайство о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую об отказе в рассмотрении ходатайства о переводе участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в земли промышленности и иного специального назначения.

На момент передачи земельного участка в ведение Одоевского сельского Совета, земельный участок кладбища находился в черте населенного пункта. Для процедуры регистрации земельного участка, на котором располагается кладбище необходимо сначала перевести земельный участок в черту населенного пункта, то есть внести изменение в генеральный план Одоевского сельского поселения. Соглашение с Администрацией Шарьинского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, в частности, утверждение генеральных планов с Администрацией Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального не заключалось. С 01.01.2018 года вопрос местного значения - утверждение генерального плана сельского поселения из Устава муниципального образования Одоевское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области исключен, передан на уровень Шарьинского муниципального района.

Администрация Одоевского сельского поселения в феврале 2019 года отправила ходатайство в Отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Шарьинского муниципального района о внесении изменений в генеральный план Одоевского сельского поселения. После внесения изменений в генеральный план Одоевского сельского поселения возможен перевод земельного участка, на котором располагается кладбище из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию - земли населенного пункта.

ДД.ММ. года в Администрацию Одоевского сельского поселения поступил запрос от отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Шарьинского муниципального района о предоставлении информации о данных, необходимых для внесения изменений в генеральный план.

ДД.ММ. за №000 Администрацией Одоевского сельского поселения предоставлен ответ на запрос Отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Шарьинского муниципального района о данных необходимых для внесения в генеральный план, в том числе информация о том, что необходимо земельный участок, на котором расположено кладбище включить в черту населенного пункта.

ДД.ММ. за №000 Администрация Одоевского сельского поселения повторно направила ходатайство в Отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Шарьинского муниципального района о внесении изменений в генеральный план Одоевского сельского поселения.

ДД.ММ. за №000 Администрацией Одоевского сельского поселения в Отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Шарьинского муниципального района направлено ходатайство о предоставлении информации на какой стадии находится работа по внесению изменений в генеральный план Одоевского сельского поселения.

ДД.ММ. за №000 от Отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Шарьинского муниципального района получен ответ на ходатайство, в котором сообщается о том, что в настоящее время в Шарьинском районе проводится работа по внесению изменений в генеральные планы сельских поселений, ведется сбор актуальной информации от сельских поселений и подготовка документации для разработки проектов в 2020 году по внесению изменений в генеральные планы.

ДД.ММ. исходящий №000 администрацией Одоевского сельского поселения направлено заявление Председателю комиссии по внесению изменений в генеральный план и ПЗЗ ФИО4 ответ на данное заявление не получен.

ДД.ММ. исходящий №000 администрацией Одоевского сельского поселения в отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Шарьинского муниципального района направлено письмо с просьбой предоставить информацию о том, на какой стадии находится работа по внесению изменений в генеральный план Одоевского сельского поселения.

ДД.ММ. №000 получен ответ от администрации Шарьинского муниципального района о том, что планируется заключить договор на разработку проекта по внесению изменений в генеральный план с ООО «Костромапроект» до ДД.ММ.. Копию договора не предоставляли.

ДД.ММ. исходящий №000 администрацией Одоевского сельского поселения в отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Шарьинского муниципального района направлено письмо с просьбой предоставить копию договора на разработку проекта по внесению изменений в генеральный план Одоевского сельского поселения. Ответ в адрес Администрации Одоевского сельского поселения не поступал.

ДД.ММ. исходящий №000 в адрес администрации Одоевского сельского поселения из администрации Шарьинского муниципального района поступил запрос о предоставлении сведений о планируемых изменениях в генеральный план и правила землепользования и застройки на 2021 год. Ответ предоставлен ДД.ММ..

Из администрации Шарьинского района получен протокол № 1 совещания по вопросу внесения изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских поселений с целью выработки решений по заключению договоров и согласования их финансирования от 05.03.2021 года. Согласно протоколу было принято решение: до 01.04.2021 года запросить коммерческие предложения по внесению изменений в генеральные планы и правила землепользовании и застройки Ивановского, Одоевского и Шекшемского сельских поселений. Запланировать финансирование согласно предоставленных отделом архитектуры, строительства и ЖКХ Шарьинского муниципального района расчетов на 2022 год по внесению изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Одоевского сельского поселения.

ДД.ММ. из администрации Шарьинского муниципального района получен ответ из которого следует, что в силу независящих от администрации Шарьинского муниципального района обстоятельств, заложенные в бюджете средства, предусмотренные на внесение изменений в генеральный план Одоевского сельского поселения использованы на оплату договора на разработку генерального плана и правила землепользования и застройки Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района. Разработка генерального плана и правила землепользования и застройки Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района перенесена на 2023 год.

ДД.ММ. Администрацией Одоевского сельского поселения вновь подан запрос в Отдел архитектуры строительства и ЖКХ Администрации Шарьинского муниципального района Костромской области о внесении изменений в генеральный план Одоевского сельского поселения.

ДД.ММ. из Отдела архитектуры Администрации Шарьинского муниципального района Костромской области получен ответ, из которого следует, что актуализация генерального плана и правил землепользования и застройки Одоевского сельского поселения будет проводиться в 2024 году, так как заложенные в бюджете средства, предусмотренные на внесение изменений в генеральный план Одоевского сельского поселения использованы на оплату договора на разработку внесения изменений в схему территориального планирования Шарьинского муниципального района, в целях реализации социально ориентированной и экономически эффективной программы развития газоснабжения и газификации Костромской области на период 2021-2025 годы.

ДД.ММ. Советом депутатов Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области принято Решение № №000 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Шарьинского муниципального района Костромской области, путем объединения всех поселений, входящих в состав Шарьинского муниципального района Костромской области, и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа». В соответствии с указанным Решением в 2025 году Одоевское сельское поселение будет преобразовано в муниципальный округ. Вносить изменения в генеральный план Одоевского сельского поселения в настоящий момент нецелесообразно, в связи с преобразованием сельского поселения в муниципальный округ.

ДД.ММ. Администрацией Одоевского сельского поселения подан запрос в Отдел архитектуры строительства и ЖКХ Администрации Шарьинского муниципального района Костромской области о внесении изменений в генеральный план Одоевского сельского поселения.

ДД.ММ. из Администрации Шарьинского муниципального района Костромской области получен ответ, что вносить изменения в генеральный план Одоевского сельского поселения в настоящий момент нецелесообразно, в связи с преобразованием сельского поселения в муниципальный округ. В связи с этим внесение в генеральный план планируется в 2026 году.

Для определения санитарно-защитной зоны кладбища необходимо предоставить пакет документов. 16 мая 2018 года администрация Одоевского сельского поселения посредством электронной почты направила запрос о предоставлении информации о том, какой перечень документов необходим для определения санитарно-защитной зоны кладбища в проектно-оценочную компанию «ВИП ЭКО». 17 мая 2018 года из компании «ВИП ЭКО» поступил ответ посредством электронной почты с исходящей информацией по санитарно-защитной зоне кладбища в виде перечня исходных данных. Необходимых для осуществления работ по разработке проекта по организации и благоустройства санитарно-защитной зоны, одним из документов в перечне (п.12) является правоудостоверяющий документ на землепользование. 19 ноября 2018 года Администрацией Одоевского сельского поселения повторно был направлен запрос посредством электронной связи в компанию «ВИП ЭКО» с просьбой заключить договор на разработку санитарно-защитной зоны кладбища. 19 ноября 2018 года от компании «ВИП ЭКО» посредством электронной почты направлена информация о перечне документов, необходимых для разработки санитарно-защитной зоны, одним из обязательных документов является правоустанавливающий документ. В связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположено кладбище, заключить договор на выполнение работ по определению санитарно-защитной зоны не представляется возможным.

Представитель административного истца, в судебном заседании не участвовал, согласно материалов дела надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.15).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ФИО1, представитель УФССП по Костромской области, представитель Шарьинской межрайонной прокуратуры в судебном заседании не участвовали. Извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.14,16-17). Представитель административного ответчика УФССП России по Костромской области ФИО2 просила провести судебное заседание в их отсутствии (л.д.18).

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов-исполнителей возложена задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу статьи 30 Закона № 229-ФЗ, Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Решением Шарьинского районного суда от 10.05.2018г., вступившим в законную силу 16.06.2018г., на администрацию Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области возложена обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на земельный участок и кладбище, расположенное по адресу: Костромская область, Шарьинский муниципальный район, _________, _________, определить границы кладбища, его площадь и санитарно-защитную зону.(л.д. 24--27)

На основании исполнительного листа №000 от ДД.ММ., выданным Шарьинским районным судом по делу №000 судебным приставом-исполнителем 15.04.2020г. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП.

В установленный срок после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства решение суда исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ФИО1 26.03.2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения №000 в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ. №000-ИП.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с частью 11 статьи 30 данного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Таким образом, до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие таких обстоятельств как: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (пункт 74) разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в целях исполнения решения суда администрацией Одоевского сельского поселения проведен ряд мероприятий: выполнен межевой план земельного участка, расположенного под кладбищем; земельный участок по адресу: Костромская область, Шарьинский район, _________, _________, _________ 150 метрах на север от ориентира поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №000; постановлением администрации Шарьинского муниципального района Костромской области №000 от ДД.ММ./ г. Утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №000 с местоположением Костромская область, Шарьинский район, _________, _________, _________ 150 метрах на север от ориентира, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; определена площадь земельного участка на котором располагается кладбище – 20223 кв.м.

Для проведения процедуры регистрации права на земельный участок, на котором располагается кладбище, необходимо перевести земельный участок в черту населенного пункта, то есть внести изменение в генеральный план Одоевского сельского поселения.

Администрация Одоевского сельского поселения ДД.ММ. за №000 направила в Отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Шарьинского муниципального района информацию о сроках внесения изменений в генеральный план Одоевского сельского поселения о переводе земельного участка, на котором располагается кладбище, в черту населенного пункта площадью 4 га (л.д. 7).

Согласно ответа Администрации Шарьинского муниципального района №000 от ДД.ММ. в 2025 Одоевское сельское поселение будет преобразовано в муниципальный округ, в связи с чем вносить изменения в генеральный план Одоевского сельского поселения в настоящий момент нецелесообразно, и планируется в 2026 году. (л.д. 8)

Согласно п. 1 ст. 99 ЗК РФ размещение гражданских захоронений возможно на землях историко-культурного назначения.

В соответствии с п. 13 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

Согласно п. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений (в том числе утверждение генеральных планов поселения) в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

По мнению суда, администрацией Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области представлены доказательства, свидетельствующие о принятии мер по исполнению решения суда. Окончательное исполнение решение суда не находится в компетенции должника, для регистрации права собственности на земельный участок и кладбище необходимо внесение изменения в генеральный план сельского поселения и перевод земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения», что не относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно.

При данных обстоятельствах, наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения суда, отсутствии виновного противоправного бездействия должника – администрации Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, администрация Одоевского сельского поселения подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области к судебному приставу – исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Костромской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением от 26 марта 2025 года №000 в рамках исполнительного производства №000-ИП от 15.04.2020, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист №000 от 10.05.2018 выданный Шарьинским районным судом по делу №000, вступившим в законную силу 16.06.2018 года об обязании администрации Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на земельный участок и кладбище, расположенные по адресу: Костромская область, Шарьинский район, _________, _________, определить границы кладбища, площадь и санитарно-защитную зону.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: М.В. Толстова

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года.