Дело №10RS0011-01-2023-002494-44 (2а-2792/2023)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2023 года
город Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи
М.Н.Картавых,
при секретаре
ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу Полиции № 1 УМВД России по г. Петрозаводску, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, Министерству Внутренних Дел Российской Федерации, УМВД по г.Петрозаводску об оспаривании действий (бездействия),
установил:
ФИО2 обратился в Петрозаводский городской суд РК с административным исковым заявлением к Отделу Полиции № 1 УМВД России по г. Петрозаводску, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, Министерству Внутренних Дел Российской Федерации, УМВД по г.Петрозаводску, с требованиями:
- о признании факта того, что сотрудниками СИЗО-3 в журнале регистрации сообщений б/н начат от 21.01.2020, поставлены подписи с 21.01.2020 по 13.05.2020 от имени административного истца, скрыли регистрацию обращения от 19.04.2020 в ОП №1, заполнили журнал 12-13 мая 2020 задним числом с 21.01.2020, в том числе одной ручкой, тремя почерками;
- о признании незаконными действия (бездействия) сотрудников СИЗО-3, которые не сохранили журнал б/н начат от 28.01.2020 и не отправили заявление административного истца от 19.04.2020 в ОП №1 г.Петрозаводска;
- о признании незаконным действий (бездействия) ответчика ОП №1 УМВД, которые не ответили на заявление административного истца от 19.04.2020 по ФЗ №59 от 02.05.2006г.
Определением суда от 31.03.2023 прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу Полиции № 1 УМВД России по г. Петрозаводску, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, Министерству Внутренних Дел Российской Федерации, УМВД по г.Петрозаводску об оспаривании действий (бездействия) в части требований о признании факта того, что сотрудниками СИЗО-3 в журнале регистрации сообщений б/н начат от 21.01.2020, поставлены подписи с 21.01.2020 по 13.05.2020 от имени административного истца, скрыли регистрацию обращения от 19.04.2020 в ОП №1, заполнили журнал 12-13 мая 2020 задним числом с 21.01.2020, в том числе одной ручкой, тремя почерками.
Определениями суда к участию в деле привлечены административные ответчики ФСИН России, Министерство Внутренних Дел Российской Федерации, УМВД по г.Петрозаводску, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области.
В судебном заседании ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не участвовал, так как на момент рассмотрения дела находится в ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН» Минздрава России, видеоконференц-связь в учреждении отсутствует.
Представители: МВД РФ и МВД по РК ФИО3, УМВД России по г. Петрозаводску ФИО4, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской обл. ФИО5, действующие на основании доверенностей, поддержали представленные отзывы.
Иные лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом.
Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии со статьей 5 вышеназванного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно статье 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №59-ФЗ) Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.09.2013 №707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция), согласно пункту 8 которой сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (пункт 8.1); принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 8.2); направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (пункт 8.3).
Согласно пункту 37 Инструкции все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.
Пунктом 66 Инструкции предусмотрено, что зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).
Согласно пункту 91 Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.
По обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации принимается одно из следующих решений: принять к рассмотрению по существу; направить для рассмотрения в подразделение Центрального аппарата Министерства (по обращениям, зарегистрированным в ДДО МВД России), в самостоятельное подразделение (по обращениям, зарегистрированным в иных органах внутренних дел); направить для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, если в обращении или связанной с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения): в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение.
Как следует из материалов дела, административный истец на основании приговора Верховного Суда Республики Карелия от 06.05.2010 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также приговора Плесецкого районного суда Архангельской области от 10.10.2017 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ему было назначено наказание на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу. ФИО2 отбывает назначенное наказание.
В обосновании своих требований ФИО2 указывает, что 19.04.2020 в вечернее время находясь в ФКУ СИЗО-З У ФСИН России по Архангельской области передал сотруднику СИЗО пять конвертов, в одном из которых находилось заявление на имя начальника ОП №1 УМВД России по г. Петрозаводску о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников УСФИН России по Республике Карелия ФИО6, ФИО7, ФИО8 по статье 292 УК РФ, а также с просьбой предоставить ему фотографии с материалов дела его транспортного средства. До настоящего времени ответа из ОП №1 УМВД России по г. Петрозаводску он не получал.
В судебном заседании установлено, что 13.04.2020 в МВД по Республике Карелия из УМВД России по Архангельской области поступило обращение ФИО2 перенаправленное из Аппарата Правительства Российской Федерации, в котором заявитель кроме всего прочего указывает, что им было подано заявление в ОП №1 УМВД России по г. Петрозаводску о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников ФСИН России ФИО8 и ФИО7
Перенаправленное обращение ФИО2 из УМВД России по Архангельской области в МВД по Республике Карелия согласно информационной карточки обращения, в соответствии с положениями п.37 Инструкции в установленный срок было зарегистрировано и рассмотрено. По результатам рассмотрения дан ответ с исх. № от 06.05.2020, который был подписан должностным лицом МВД по Республике Карелия - начальником оперативно-разыскной части собственной безопасности МВД по Республике Карелия. Ответ соответствует требованиям п.п. 106-110 Инструкции.
08.05.2020 года от ФИО2 поступило обращение на имя начальника ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску зарегистрированное в УМВД России по г.Петрозаводску под номером №, направлено по почте. Учитывая, что в заявлении содержалась информация о возможном совершенном преступлении (ч. 3,4 ст. 128.1 УК РФ «Клевета», ч. 2 ст. 292 УК РФ «Служебный подлог», ч. 1 ст. 303 УК РФ «Фальсификация доказательств и результатов оперативноразыскной деятельности»), оно в соответствии с пунктом 69 Инструкции было перерегистрировано в Книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП) 08.05.2020 №, о чем заявителю было направлено уведомление 08.05.2020 № на почтовый адрес, указанный им в заявлении.
Приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее - Инструкция № 736), согласно подпунктам 2.1.1., 2.1.2. пункта 2 которой в территориальных органах МВД России осуществляются прием, регистрация и разрешение заявлений о преступлении - письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем, об административном правонарушении - письменное заявление, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Согласно пункту 62 Инструкции № 736 заявления и сообщения о происшествиях рассматриваются в срок, определенный руководителем (начальником) территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) или лицом, его замещающим, с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ.
О результатах рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии, когда данные, указывающие на признаки преступления, событие административного правонарушения, не обнаружены, сотрудником органов внутренних дел, осуществляющим рассмотрение заявления (сообщения) о происшествии, либо иным сотрудником, назначенным должностным лицом, указанным в пункте 62 данной Инструкции № 736, составляется рапорт на имя этого должностного лица, которым в течение суток принимается решение о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП ( пункт 65 Инструкции № 736).
КУСП № от 08.05.2020, зарегистрированный в дежурной части ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску, в соответствии со ст.151 УПК РФ передан по подследственности в следственный отдел по г.Петрозаводску Следственного управления Следственного комитета России по Республике Карелия, для приобщения к КУСП ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску № от 03.05.2018 (уведомление заявителю от 19.05.2020 № 30/1- 9742).
Иных заявлений от ФИО2 в 2020 году по факту возбуждения уголовного дела в отношении сотрудников УФСИН России по Республике Карелия ФИО6, ФИО9, ФИО8 в ОП №1 УМВД России по г. Петрозаводску, УМВД России по г. Петрозаводску, МВД по Республике Карелия не поступало.
Таким образом, в действиях (бездействиях) сотрудников отдела полиции № 1 УМВД России по г. Петрозаводску нарушений законности не усматривается, заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья М.Н. Картавых
Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023