77RS0027-02-2023-003002-21

2а-964/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

17 августа 2023 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение №34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Минфину России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000000 руб.

В обоснование указал, что в период с 2010 г. по 2011 г. отбывал наказание в ФКУ КП-34 УФСИН России по Республике Коми (далее – КП-34), где условия содержания не соответствовали установленным требованиям.

Нарушения выражались в том, что по прибытии он был трудоустроен на участок в лесной полосе, где проживал в вагончике, который не соответствовал требованиям, а именно площадь вагончика была меньше установленной, отсутствовала электроэнергия, отсутствовала вода, пищу приходилось готовить на печке, столовой не было. Помывка осуществлялась один раз в неделю, в помещении бани не было света, туалет находился на улице. В помещении ШИЗО и в помещениях отряда отсутствовали туалеты.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены КП-34, Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик КП-34 в письменном отзыве указал, что условия содержания административного истца соответствовали нормативным требованиям, нарушения прав истца в период его содержания в КП-34 допущено не было, кроме того полагает, что ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с административным иском.

В письменно отзыве УФСИН России по Республике Коми просило в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на пропуск срока для обращения в суд.

В письменном отзыве УФК по РК, представляющее интересы Минфина России, указало, что является ненадлежащим ответчиком по данному иску.

Стороны в судебном заседании отсутствовали, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как отмечается в абзацах 1 и 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее – Постановление от 25.12.2018 №47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий.

В свою очередь существенные отклонения от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с учетом режима места принудительного содержания, должны рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.1 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47).

Установлено, что ФИО1 приговором Сегежского городского суда Республики Карелия от 01.03.2005 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п."в" ч.2 ст.132 УК РФ (2 эпизода), на основании ч.3 ст.69 УК РФ подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет в ИК строгого режима. На основании постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 02.06.2010 переведен в колонию-поселение.

Осужденный ФИО1 в период с 27.07.2010 по 17.05.2011 отбывал наказание в КП-34, в настоящее время ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия.

По общему правилу, установленному ч.1.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Учитывая, что заявленные истцом требования затрагивают защиту личных неимущественных прав и других нематериальных блага, суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд с данным административным иском не пропущен.

В соответствии с п.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как отмечается в абз.2 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47 невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, может указывать на наличие нарушений условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с ч.2 ст.9 УИК РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР ИУ), утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 №205 (действовавших в спорный период).

В пункте 18 ПВР ИУ указано, что в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

В силу положений абз.3 п.14 ПВР ИУ осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

По информации КП-34, административный истец обеспечивался помывкой в моечном отделении банно-прачечного комплекса 1 раз в неделю для каждого осужденного со сменой постельных принадлежностей.

Следовательно, желание истца осуществлять помывку в любое удобное дня него время, не соответствует действующим ПВР ИУ и установленному в КП-34 распорядку дня, кроме того установленная периодичность помывки, обеспечивает надлежащее поддержание личной гигиены.

Кроме того, по информации КП-34, обеспечение холодной и горячей водой умывальных комнат производится регулярно и бесперебойно, так как водонаборная скважина расположена на территории жилой зоны КП-34, которая обеспечивает все объекты учреждения в полном объеме, качество воды соответствует санитарно-гигиеническим требованиям. Для обогрева горячей воды в общежитиях отрядов были установлены водонагревательные приборы (бойлеры) объемом 100 л.

Туалет находился вне отряда в отдельном здании, оборудованном 24 санитарными узлами, подключенными к централизованному отоплению, искусственному освещению, также было произведено остекление и установлены ножные унитазы, ежедневно производилась уборка и санобработка согласно графику уборки.

В помещении штрафного изолятора, находились 4 камеры и душевая, каждая камера ШИЗО была оборудована унитазом и умывальником для мытья рук, здание ШИЗО было подключено к централизованному отоплению, искусственному освещению и горячему водоснабжению.

Таким образом, доводы истца об отсутствии в общежитиях и ШИЗО туалетов, суд находит несостоятельными, поскольку туалет обеспечивал необходимую приватность, кроме того в помещениях ШИЗО были созданы необходимые условия для поддержания осужденными удовлетворительной степени личной гигиены.

По сведениям КП-34 и УФСИН России по РК осужденный ФИО1 был привлечен к труду по специальности обрубщик сучьев. На лесозаготовительный участок для осуществления трудовой деятельности осужденный ежедневно вывозился автотранспортом и возвращался по окончанию рабочего времени в расположение КП-34. Прием пищи, а именно завтрак и ужин производился в столовой учреждения, а обед (горячие блюда) и питьевая вода доставлялась осужденным в армейских термосах. Прием пищи на лесозаготовительном участке проводился в помещении деревянного строения (пищеблок) оборудованном столами и стульями для приема пищи, электроснабжение обеспечивалось передвижной дизельной электростанцией.

Таким образом, доводы административного истца, о том что он проживал на лесном участке не нашли своего подтверждения, в связи с чем являются несостоятельными.

Из актов прокурорского реагирования, принятых Косланским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ в отношении КП-34 за период с 27.07.2010 по 17.05.2011, следует, что сведений о нарушениях, указанных в исковом заявлении ФИО1 при проведении проверок выявлено не было. Жалоб от ФИО1 на условия отбывания наказания в КП-34 не поступало, доказательств обратному истцом не представлено.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что нарушений предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, не имеется, в связи с чем, суд не усматривает оснований для присуждения административному истцу компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 1 000 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение №34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении в период с 27 июля 2010г. по 17 мая 2011г., присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000000 руб. – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

подпись