2-5592/2023
56RS0018-01-2022-005209-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе: председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Нуреевой Э.И., с участием представителя истца по первоначальному иску администрации г. Оренбурга, представителя третьего лица Департамента градостроительства и земельных отношений ФИО1, представителя третьего лица ПАО «Т ПЛЮС» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Оренбурга к ФИО1 о понуждении к освобождению земельного участка, по встречному иску ФИО1 к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Оренбурга обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 о понуждении к освобождению земельного участка, указав, что по адресу ... проведен осмотр земельного участка, расположенного в квартале ..., в ходе осмотра установлено, что по данному адресу расположен металлический гараж на землях общего пользования, земельный участок на государственном кадастровом учете не состоит. Разрешение на установку металлического гаража не получено, договорные отношения с истцом отсутствуют, металлический гараж установлен ответчиком самовольно. В границах рассматриваемого земельного участка проходит зона тепловых сетей. Так как там находится несколько гаражей администрацией присвоен указанному гаражу № ... Согласно распоряжению Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. ... года «О сносе самовольной постройки в кадастровом квартале ... ... принято решение организовать снос самовольных размещенного сооружения: металлического гаража № ... с местоположением земельного участка в кадастровом квартале ... ФИО1 правоустанавливающих документов на гараж и земельный участок под ним не имеет, однако, подтвердила, что пользуется указанным гаражом и обязалась демонтировать.
Просят обязать ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить за счет ее собственных средств самовольно занятый земельный участок, расположенный в кадастровом квартале ... по адресу ... путем демонтажа металлического гараж № ... и привести указанный земельный участок в пригодное для использование состояние, а в случае неисполнения в установленный срок Решения суда, предоставить право их сноса департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга с последующим взысканием расходов по демонтажу металлических гаражей с ФИО1
Истец ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением о признании права собственности на гараж, в обоснование которого указала на следующие обстоятельства. В 2018 году умер отец, при жизни отца гараж оформлен не был. В настоящее время она решила оформить право собственности на гаражный бокс, с чем обратился в администрацию г.Оренбурга. Вместе с тем получила отказ, просила признать за ней право собственности на гараж, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...
Протокольными определениями суда к участию в деле привлечены ПАО «Т Плюс», Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.
Представитель истца по первоначальному иску администрации г.Оренбурга, третьего лица Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга - ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения встречных исковых требований ФИО1, просила в иске отказать. На удовлетворении исковых требований администрации г.Оренбурга настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО4, не явился, ранее в судебном заседании встречные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Возражал против удовлетворения исковых требований администрации г.Оренбурга, пояснив, что ФИО1 готовит техническую документацию на гараж.
Представитель третьего лица ПАО «Т Плюс», в судебном заседании полагала, что исковые требования администрации г. Оренбурга подлежат удовлетворению, поскольку в охранной зоне не может находится гаражный бокс.
Истец по встречному исковому заявлению в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом.
В порядке ст.167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
ФИО3 обратившись со встречным исковым заявлением о признании права собственности на гаражный бокс указала, что ее отец, как ветеран зоны Чернобыльской АЭ получил указанный гараж, общей площадью ... кв.м. Из представленного истцом технического плана здания, следует, здание гаража, 1992 года постройки, изготовлено из прочих материалов, материал кровли металл, имеет площадь ... кв.м. и расположен в границах кадастрового квартала ...
На неоднократные предложения суда о представлении доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ о соответствии гаража пожарно-техническим, градостроительным и санитарным нормам и правилам, а также предоставления доказательств отнесения гаража к объектам капитального строительства, ФИО3 и ее представитель не реагировала, соответствующих доказательств в течение нескольких судебных заседаний не представили, ходатайств о назначении экспертизы в порядке ст. 79 ГПК РФ не заявляли.
На основании ч. 2 ст. 214 ГК РФ и ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Положениями ч. 1 ст. 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
Пунктом 1 ст. 25 Закона о регистрации установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством РФ требуется получение такого разрешения.
В соответствии с положениями статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 1).
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).
Пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определяет объект капитального строительства как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
По смыслу закона для отнесения объекта к недвижимому имуществу необходимо, чтобы этот объект был прочно связан с землей, был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.
В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из данной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо доказать факты принадлежности земельного участка на одном из вещных прав, перечисленных в статье 222 Кодекса, отсутствия разрешения на строительство либо на ввод объекта в эксплуатацию, отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
В нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ, правоустанавливающие документы на земельный участок, подтверждающий предоставление земельного участка под возведение капитальных гаражей, а также подтверждающие факт создания гаражного кооператива заявленного к регистрации гаража, как объекта недвижимого имущества, объекта капитального строительства, подлежащего учету в регистрирующем органе, и соответствующие требованиям п. 1 ст. 25 Закона о регистрации, истцом повстречному иску не представлены.
Из градостроительного заключения от ... года следует, что земельный участок ориентировочной площадью ... кв.м. по адресу: ... расположен в кадастровом квартале ..., в данных границах на кадастровый учет не поставлен. В границах земельного участка проходит зона с особыми условиями использования территории с реестровым номером ... – охранная зона тепловых сетей: тепловая сеть от котельной «Уральская». В границах земельного участка проходят сооружения коммунального хозяйства с кадастровым номером ..., обремененные правами третьих лиц. Согласно Генеральному плану г.Оренбурга земельный участок расположен на территории многоэтажной жилой застройки. Использование земельного участка для размещения гаражей противоречит документам территориального планирования и градостроительного зонирования. Согласно ПЗЗ, земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж.3» - зона среднеэтажной и многоэтажной застройки многоквартирными домами. Использование земельного участка для размещения гаражей невозможно.
Из представленного фотоснимка гаража следует, что расположенный на земельном участке гараж из металлического листа, имеющего сварку с основанием и покрытием, объектом недвижимости не является, правоустанавливающие документы на данный гараж не имеются. Земельный участок находится в зоне многоэтажных домов в целях размещения металлических гаражей и не имеет целевого назначения и разрешенного использования - для возвещения капитальных гаражей.
Более того, достаточных доказательств, что металлический гараж, расположенный на бетонном фундаменте является объектом недвижимости, и не может быть демонтирован без несоразмерного ущерба его назначению, суду не представлено, заключение строительной экспертизы в материалах дела отсутствует и истцом в качестве доказательства не предоставлялось.
Кроме того, привлеченный к участию в качестве третьего лица ООО «Т ПЛЮС» против удовлетворения исковых требований о признании права собственности за ФИО1 возражал, ссылаясь на то, что нахождение гаража в указанном месте нарушает режим охранной зоны тепловой сети и противоречит Приказу Минстроя РФ от 17 августа 1992 года № 197.
Право собственности на объект металлический гараж не зарегистрировано, исходно-разрешительной документации на возведение объекта капитального строительства с отведением для этих целей земельного участка, разрешение на ввод объекта – гаража в эксплуатацию, выданное администрацией г.Оренбурга, отсутствуют, доказательств создания данного объекта именно как объекта недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документации, а также с соблюдением градостроительных норм и правил, принятие строения в эксплуатацию как объекта недвижимого имущества и поставка его на кадастровый учет в соответствии с Законом Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не имеется, Градостроительное заключение о функциональном назначении земельного участка, ориентировочной площадью ... кв.м. расположен по адресу: ... расположен в кадастровом квартале ... для цели размещения капитальных гаражей не представлено, гаражно –строительному кооперативу земельный участок под возведение капитальных гаражей, не предоставлялся.
Кроме того, судом установлено, что спорный гараж фактически является металлической конструкцией, что подтверждают фотографиями и Актом осмотра. Достоверных и допустимых доказательств того, что спорный гараж является объектом недвижимого имущества с отведением земельного участка для сооружения на нем капитального строения не предоставлено.
В материалах дела имеется решение от 12 сентября 1984 года об отводе земельных участков под временную установку металлических гаражей, дано разрешение временно установить ФИО5 гараж. Иных данных об установки гаражей данное решение не содержит, кроме того, в данном решение однозначно указано о временной установке металлических гаражей.
При таком положении, оснований для признания данного металлического гаража объектом недвижимого имущества, признания на него права собственности, и последующей регистрации права собственности на гараж как на объект недвижимости, не имеется, а отсутствие вещного права на земельный участок исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку, находящуюся на таком участке.
Согласно Распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г... «О сносе самовольной постройки в кадастровом квартале ... адрес: ... принято решение организовать снос незаконно размещенного сооружения: металлического гаража № ... с местоположением земельного участка, расположенного в кадастровом квартале ..., адрес...поскольку земельный участок не предоставлен в установленном порядке для целей размещения гаража, расположен на территории общего пользования.
Указанное распоряжение и представленная суду совокупность доказательств свидетельствует о незаконном размещении гаража на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности и обоснованности принятия такого распоряжения о его сносе.
Из материалов дела следует, что специалистами отдела регулирования градостроительной деятельности администрации г. Оренбурга проведен осмотр земельного участка расположенного в кадастровом квартале ..., .... В ходе обследования установлено, что земельный участок, не стоит на государственном кадастровом учете. Фактически используется для размещения металлических гаражей, не огорожен.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка № ... от ... года.
Из фотографий и пояснений представителя ПАО «Т ПЛЮС» следует, что в непосредственной близи спорного гаража проходит теплотрасса.
Согласно Типовых Правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом от ... Министерства Архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, охранная зона тепловых сетей устанавливается вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую стороны, считая от края строительных конструкций тепловых сетей, или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки ( п. 4).
Согласно п. 5 Типовых Правил, в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту: размещать автозаправочные станции, хранилища, горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы; загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п. и другое.
В соответствии с п. 6 Типовых Правил, в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкции или снос любых зданий и сооружений.
Расположение гаража за пределами охранной зоны теплотрассы, наличие согласия обслуживающей сети организации ФИО1 не доказаны, что свидетельствует о том, что объект – гараж, находящийся в зоне прохождения теплотрассы создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу иных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств о принятии уполномоченным органом разрешения о размещении на данном земельного участке сараев либо гаражей, дача разрешения на возведение гаража, либо о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования либо на праве ограниченного пользования (сервитут) ответчиком не представлено.
На основании ст. 72 ЗК РФ и Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Оренбург», утвержденного Решением Оренбургского городского Совета от ... № ... в целях урегулирования споров досудебного порядка в адрес ответчика было направлено предписание об устранении земельного законодательства. Данное требование исполнено не было, ФИО3 правоустанавливающих документов на гараж не предоставила, право пользования гаражом не оспаривала.
Таким образом, поскольку ответчик собственником либо арендатором земельного участка не является, гараж находящимся в государственной собственности до разграничения и отнесенным к землям общего пользования, исковые требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком подлежат удовлетворению.
В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.
В соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Учитывая Распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга № ... от ... года «О сносе самовольной постройки в кадастровом квартале ... адрес: ... а также то, что заявлены требования об обязании ФИО1 в течение месяца путем демонтажа металлического гаража № ... и привести указанный земельный участок в пригодное для использование состояние и привести указанный земельный участок в пригодное для использование состояние, с возложением в случае неисполнения ответчиком данных действий расходов по демонтажу, и предоставлением права на демонтаж департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, суд считает указанные требования истца обоснованными, соответствующими способам защиты нарушенного права, указанным в ст. 12 ГК РФ, и подлежащими удовлетворению, поскольку совершение указанных действий ответчиком по исполнению решения не приведет к нарушению чьих либо законных прав и интересов, данные действия не повлекут нарушение конструктивной смежных построек и не создадут угрозу для жизни и здоровья граждан.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации города Оренбурга удовлетворить.
Обязать ФИО3, ... года рождения (паспорт ...) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить за счет ее собственных средств самовольно занятый земельный участок, расположенный в кадастровом квартале ... по адресу ... путем демонтажа металлического гаража № ... и привести указанный земельный участок в пригодное для использование состояние, а в случае неисполнения в установленный срок Решения суда, предоставить право его демонтажа Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга с последующим взысканием расходов по демонтажу металлического гаража с ФИО1.
Встречное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на гараж, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2023 года.
Судья: Ю.А.Шляхтина