Решение по делу № 2-1164/2023 от 06.10.2023

Дело № 2-1164 /2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2023 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Моргоевой Ф.Б., при секретаре судебного заседания Зангиевой Д.О., с участием:

- старшего помощника Владикавказского транспортного прокурора Перепелкиной Н.М., представившей служебное удостоверение <данные изъяты>,

- истца - ФИО3 ФИО22,

- представителя истца - ФИО1, действующего на основании нотариальной доверенности <данные изъяты> года,

- представителя ответчика - ФИО2, действующего в интересах СОТ на основании доверенности <данные изъяты> г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО23 к Северо-Осетинской таможне о признании приказа об увольнения незаконным и восстановлении на работе, выплате среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Северо-Осетинской таможне о признании незаконным приказа Северо-Осетинской таможни от 29.09.2020 года № 568-к «Об увольнении» и восстановлении в должности ведущего инспектора в отделе таможенного досмотра таможенного поста МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни, истребовании в судебном порядке трудовой книжки, признания незаконным собирания информации о времени и причинах обращения к врачу, а также разглашения этой информации, взыскании заработка за время вынужденного прогула по день восстановления на работе, взыскании в счет компенсации морального вреда в размере 3 000 000 рублей. В заявлении об исправлении недостатков искового заявления, указанных в определении суда об оставлении иска без рассмотрения ФИО3 просила признать незаконным приказ Северо-Осетинской таможни от 29.09.2020 года № 568-к об увольнении и восстановить ее в должности ведущего инспектора в отделе таможенного досмотра таможенного поста МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни; взыскать заработную плату за все время вынужденного прогула со дня увольнения по день вынесении решения суда о восстановлении в должности; взыскать компенсацию морального вреда в размере 3 000 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства ФИО3 исковые требования были уточнены в порядке ст. 39 ГПК РФ, и в окончательном виде она просила суд признать незаконным и отменить приказ Северо-Осетинской таможни от 29.09.2020 года № 528-к об увольнении, о восстановлении на службе в должности главного государственного таможенного инспектора в отделе таможенного досмотра таможенного поста МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни, о взыскании заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда в размере 3 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что она проходила службу в таможенных органах с <данные изъяты> года. С <данные изъяты> года состояла в должности главного государственного таможенного инспектора в отделе таможенного досмотра таможенного поста МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни.

Приказом Северо-Осетинской таможни от 29.09.2020 года № 568-к «Об увольнении» истец была освобождена от занимаемой должности главного государственного таможенного инспектора таможенного поста МАПП Верхний Ларс, в связи с сокращением штата должностей гражданской службы в государственном органе.

<данные изъяты> года истцу предложили декретную должность главного государственного таможенного инспектора отдела бухгалтерского учета и финансового мониторинга. ФИО3 попросила предоставить ей письменный мотивированный отказ о предоставлении замещаемой должности в соответствии с приказом ФТС от 11.06.2020 года № 527 «Об организационно-штатных вопросах». <данные изъяты> года истцу вновь предложили декретную должность - главного государственного таможенного инспектора отдела бухгалтерского учета и финансового мониторинга, не предоставив мотивированный отказ в переводе на иные условия службы.

В нарушение ст. 31 Федерального закона от 24.07.2004 года № 79-ФЗ, ст. 179 ТК РФ, не предложив истцу в течение двух месяцев ни одну из имеющихся вакантных должностей государственной службы в период <данные изъяты> года, истца, мать троих несовершеннолетних детей, не имеющую на тот момент ни одного дисциплинарного взыскания, имеющую выслугу 25 лет, прошедшую аттестацию <данные изъяты> года на соответствие занимаемой должности, уволили в соответствии со с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе.

В ходе прокурорской проверки установлены нарушения требований действующего законодательство, и внесено представление об их устранении. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, выразившийся в стрессе, депрессии, бессоннице. Затем последовало обращение к врачу и длительное лечение, а также истцом были понесены расходов в виде сумм, затраченных на лечение. Следствием снижения иммунитета на фоне стресса, заражение коронавирусом, лечение и реабилитационный прием успокоительных средств в связи с распространением заведомо ложных сведений, порочащих честь достоинство, собирание информации частной жизни и распространение ее. Причиненный моральный вред истец оценивает в 3 000 000 рублей.

Ранее ФИО3 не имела возможности оспорить приказ об увольнении, так как, с приказом ее не ознакомили, трудовую книжку не выдали по причине временной нетрудоспособности и реабилитации после нее.

Решением Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от <данные изъяты> года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 22 <данные изъяты> года исковые требования ФИО3 были оставлены без удовлетворения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 марта 2023 года решение Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от <данные изъяты> года, и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от <данные изъяты> года были отменены.

Суд кассационной инстанции не согласился с выводами судов о том, что Северо-Осетинской таможне в соответствии с приказом от 18.06.2020 № 467 "Об организационно-штатных мероприятиях в Северо-Осетинской таможне" проводились организационно-штатные мероприятия, в порядке проведения которых происходила замена должностей федеральных государственных гражданских служащих на должности сотрудников таможенных органов, т.е., имело место сокращение должностей государственной гражданской службы.

Согласно приложению № 1 к приказу Северо-Кавказского таможенного управления от 17 июня 2020 № 327 утверждены изменения в штатном расписании Северо-Осетинской таможни, по количественному составу составляет - 198 исключенных и включенных -198 должностей. Согласно приложению к приказу Северо-Осетинской таможни от 18 июня 2020 № 467 количественный состав составлял и составляет-198 должностей ( л.д. 38 ).

Указанным обстоятельствам суд первой и апелляционной инстанции не дали надлежащей оценки. Обязанность представителя нанимателя государственного органа по предложению всех имеющихся вакантных должностей гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы, в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа императивно установлена частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что работодатель выполнил свою обязанность и предлагал истице имеющиеся вакантные должности с даты, предложения о предстоящем увольнении, по день увольнения

Таким образом, в нарушение требований ст. 31 п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" судом, не проверено были ли ФИО3 предложены все вакантные должности государственной службы.

По указанным основаниям, после отмены судебных актов дело направлено на рассмотрение в суд первой инстанции, Промышленный районный суд г. Владикавказа.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. ФИО3 пояснила, что на заседании комиссии от <данные изъяты> года ей не были предложены все имеющиеся вакансии, право выбора вакантных должностей ей работодателем не предоставлено, согласия на замещение предложенной должности, вопреки изложенным в протоколе обстоятельствам, она не давала, так как, эта должность была декретной и не может считаться вакантной. За время работы действующих взысканий у нее не было. Истец полагает, если работник, в отношении которого якобы имеются какие-либо компрометирующие сведения, пригоден для государственной гражданской службы, то пригоден и для службы в качестве сотрудника. Полагает, что данные ей при аттестации характеристики имели положительную оценку ее работы и давали ей право претендовать на перевод на должность сотрудника. Также она пояснила, что проходила обучение по направлению работодателя и имеет более высокую квалификацию, чем работники, оставленные на работе, имеет троих несовершеннолетних детей.

ФИО3 также сообщила суду, что в период ее сокращения работодателем дважды был объявлен конкурс на замещение вакантных долджностей государственной службы и по итогам конкурса на работу на равнозначные должности были приняты два сотрудника: - ФИО13 и ФИО14. Кроме того, при увольнении государственного служащего по сокращению штата не было получено согласие профсоюзного комитета.

В предыдущем судебном заседании представитель истца ФИО3 - ФИО4, действующая на основании доверенности <данные изъяты> года, исковые требования поддержала, пояснила, что согласно правовой позиции сформулированной в определении Судебной колеи по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14.09.2020 года № 53-КГ-20-4-К8, определении Судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08.02.2021 года № 53-КГ20-19-К8, обязанность работодателя предлагать работнику вакантные должности означает., что работодателем работнику должны быть предложены все имеющиеся у работодателя в штатном расписании вакантные должности как на день предупреждения работника об увольнении по сокращении численности или штата работников так и образовавшиеся в течение периода времени с начала проведения работодателем организационно-штатных мероприятий (предупреждения работника об увольнении) по день увольнения работника включительно. Данная обязанность не предполагает наличие у представителя нанимателя права выбора, кому из гражданских служащих, замещающих сокращаемые должности гражданской службы предложить имеющиеся вакантные должности.

Если на одну вакантную должность гражданской службы претендуют несколько гражданских служащих, представитель нанимателя в этом случае с учетом положений части 4статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 года «о преимущественном праве на замещение должности гражданской службы» обязан решить кого из них перевести на эту должность. В данном случае имеет место неисполнение представителем нанимателя такой обязанности, что является основанием для признания судом увольнения гражданского служащего ФИО3 с гражданской службы по названым основаниям. Кроме того, при увольнении государственного служащего по сокращению штата не было получено согласие профсоюзного комитета.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - ФИО1, действующий на основании доверенности <данные изъяты> года, пояснил, что при рассмотрении данного дела является обязательным исполнение указаний Пятого кассационного суда, который прямо указывает, что согласно материалам гражданского дела фактическое сокращение не произошло, что было 198 должностей до начала процедуры, после окончания процедуры 198 должностей так и остались, просто были переведены из одной категории в другую. Кассационная инстанция также указывает на то, что работодатель не в праве самостоятельно определять какие вакантные должности предоставлять, а какие нет, должен предоставлять все вакансии с момента уведомления о предстоящем сокращении штата до дня издания приказа об увольнении. Суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что не все вакансии были представлены, согласно материалам дела была предоставлена лишь одна вакансия. Согласно материалам дела и предыдущим показания истицы она в установленном законном порядке согласия на данную должность не давала. В протоколе пишут о том, что она выразила свое согласие устно, однако никаких заявлений, ничего она не подавала, поэтому работодатель по своему усмотрению указал эту должность, посчитав, что она с этой должность согласилась. Кроме того, проводились соответствующие заседания комиссии по поводу предложения вакансий работникам и на одно из этих заседаний, <данные изъяты> года, ФИО3 не была извещена надлежащим образом, в связи с чем, не могла реализовать свое право на участие в нем. Работодателем не была исполнена обязанность по предложению истцу всех вакантных должностей. Кроме того, при увольнении государственного служащего по сокращению штата не было получено согласие профсоюзного комитета.

Представитель ответчика Северо-Осетинской таможни ФИО5, действующий на основании доверенности от <данные изъяты>, заявленные исковые требования не признал и пояснил следующее.

В Северо-Осетинской таможне в рамках реализации детального плана по исполнению решения Президента РФ от 23.12.2019 года Пр-2705 и поручения первого заместителя Председателя Правительства РФ - Министра финансов РФ от <данные изъяты>, утвержденного Руководителем ФТС России ФИО6 <данные изъяты> года, в соответствии с приказами ФТС России от 11.06.2020 года № 527 «Об организационно-штатных вопросах» Северо-Кавказского таможенного управления от 17.06.2020 года № 327 «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе» и Северо-Кавказской таможни от 18.06.2020№ 467 «Об организационно-штатных мероприятиях в Северо-Осетинской таможне» были проведены организационно-штатные мероприятия по сокращению должностей государственной гражданской службы в пунктах пропуска черех государственную границу Российской Федерации на таможенных постах МАПП Верхний Ларс, МАПП Нижний Зарамаг, Аэропорт Владикавказ, а также в отделе применения инспекционно-досмотровых комплексов таможни и преобразованию их в категорию «сотрудники».

Всего в Северо-Осетинской таможне было исключено 198 должностей федеральных государственных гражданских служащих и включено 198 должностей сотрудников.

В соответствии с п. 3 Положения об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях находящихся в ведении ФТС России, утвержденного приказом ФТС России от 18.10.2005 года № 970, сокращение штата таможенного органа - исключение их штатного расписания штатных единиц должностей должностных лиц и (или) работников или структурных подразделений, связанное с организационными изменениями в таможенном органе (при сохранении или сокращений штатной численности таможенного органа).

Таким образом, в Северо-Осетинской таможне было проведено сокращение штата при сохранении штатной численности таможенного органа.

Информация о сокращении штатных должностей была заблаговременно направлена в Республиканский комитет по занятости населения РСО-Алания и председателю профсоюзного комитета.

<данные изъяты> года письмом <данные изъяты> таможня направила соответствующую информацию председателю РО Общероссийского профсоюза РГУ и ООРФ.

<данные изъяты> года руководством Северо-Осетинской таможни был проведен опрос о готовности к переводу на иные условия службы по контракту, о чем свидетельствует лист ознакомления с подписью ФИО3

ФИО3 уведомила работодателя об ознакомлении с нормативно-правовыми актами, в соответствии с которым проводились организационно-штатные мероприятия, в том числе с приказом ФТС России от <данные изъяты> года № <данные изъяты> и письмом ФТС России от <данные изъяты> года № 01-11/11697 «О детальном плане».

<данные изъяты> года ФИО3 под подпись была уведомлена о сокращении с <данные изъяты> года занимаемой ею должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста МАПП Верхний Ларс и о том, что в случае отказа от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, она будет уволена.

Приказом Северо-Осетинской таможни от 02.07.2020 года № 518 «О создании комиссии Северо-Осетинской таможни по рассмотрению вопросов проведения организационно-штатных мероприятий и определению преимущественного пава оставления на службе была создана комиссия по определению преимущественного права оставления на службе.

Пунктом 2 указанного приказа начальникам таможенных постав и заместителю начальника отдела ПИДК было порчено предоставить председателю комиссии характеристики на федеральных государственных гражданских служащих, подпадающих под организационно-штатные мероприятия с указанием их квалификации и результатов служебной деятельности.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ», ст. 261 ТК РФ, «Методическими рекомендациями по внедрению механизмов, обеспечивающих сохранение кадрового потенциала государственной гражданской службы при проведении организационно-штатных мероприятий в федеральных органах исполнительной власти, преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет более высокую квалификацию, специальность, направление подготовки по соответствующим областям и виду его профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты служебной деятельности.

При определении преимущественного права комиссия руководствовалась мотивированным отзывом непосредственного руководителя гражданского служащего о его профессиональной служебной деятельности.

Начальником таможенного поста МАПП Верхний Ларс на ФИО3 была подготовлена характеристика, в которой было отмечено «некорректное исполнение возложенных задач и функций, в связи с чем, она была командирована в отделение таможенных платежей таможни и был сделан вывод о нецелесообразности рассмотрения вопроса о назначении ФИО3 на должность, не связанную с таможенным оформлением».

Также начальником таможенного поста в соответствии с Методикой оценки профессиональных знаний и умений гражданских служащих, а также результатов из профессиональной деятельности, утвержденной на заседании комиссии таможни по рассмотрению вопросов преимущественного права оставления на службе, была подготовлена «Оценка результатов профессиональной служебной деятельности служащего». Согласно мотивированному отзыву непосредственного руководителя гражданского служащего о его профессиональной служебной деятельности, оценка ФИО3 равнялась 4,1 балла. Мотивированную оценку и характеристику ФИО3 подписывать отказалась, что подтверждается актом об отказе в подписи от 31.07.2020 года. Отказ от подписи ФИО3 мотивировала несогласием, в чем, именно, выражалось несогласие, не пояснила.

В период с <данные изъяты> года к ФИО3 многократно применялись меры дисциплинарного воздействия. Так, в указанный период в отношении ФИО3 5 раз проводились служебные проверки по результатам которых, действия ФИО3 признавались дисциплинарными проступками, однако дисциплинарные взыскания не применялись.

Было указано на недопустимость нарушения требований действующего законодательства и применялись меры воспитательно-профилактического характера.

Также к ФИО3 в соответствии с докладными записками начальника таможенного поста МАПП Верхний Ларс от <данные изъяты> года № 5927 «О принятии мер», от 15.03.2019 года № 38-01-15/0933 «О принятии мер», от 23.07.2019 года № 38-01015/3241 «О принятии мер» от <данные изъяты> «О выявленных нарушения», без проведения служебной проверки неоднократно применялись меры воспитательно-профилактического характера.

Суду в материалы дела представлены: докладная записка от <данные изъяты>, докладная записка от <данные изъяты>, докладная записка от <данные изъяты>, докладная записка от <данные изъяты>, докладная записка от <данные изъяты>, которыми был зафиксированы нарушения трудовой дисциплины со стороны ФИО3, с предложением применения мер воспитательно-профилактического характера.

Кроме того, рассмотрев кандидатов на перевод и категории федеральных государственных служащих в категорию сотрудников, отдел по противодействию коррупции направил на имя исполняющего обязанности Северо-Осетинской таможни ФИО7 информацию о 20 должностных лицах, не рекомендуемых к назначению на должности, связанные с таможенным оформлением и таможенным контролем (докладная записка отдела по противодействию коррупции от 26.08.2020 года № 35-10/4134 «О направлении информации»). Среди перечисленных должностных лиц была указана ФИО3 - главный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра таможенного поста МАПП Верхний Ларс. При этом вакантные должности предлагались лицам, имеющим более высокий балл, чем у истца ФИО3, а также лицам, имеющим преимущественное право на оставление на работе ФИО8, матери троих малолетних детей, ФИО9 (беременной) и др.

<данные изъяты> года ФИО3 была приглашена на заседание комиссии. Согласно требованиям действующего законодательства, имевшиеся в Северо-Осетинской таможне вакантные должности предлагались должностным лицам в зависимости от оценки результатов и профессиональной служебной деятельности - в первоочередном порядке том, у кого выше балл.

В ходе собеседования ФИО3 была ознакомлена со списком вакансий, имевшихся в Северо-Осетинской таможне и в Северо-Кавказской электронной таможне (п. 1.4 протокола № 4 от 04.09.2020 года), и дала согласие на замещение должности ГГТИ ОБУ и ФЭ таможни.

Указанная должность, как и другие предлагавшиеся должность, была вакантна, что подтверждается приказами Северо-Осетинской таможни от <данные изъяты> года № 465-к «Об увольнении» и 01.09.2020 года № 477 «О приеме на службу».

По окончании заседания ФИО3 в ОГС и К таможни не явилась, лист собеседования и список вакансий таможни с Северо-Кавказской электронной таможни не подписала, заявление о назначении на указанную должность не написала. Причины отказа не пояснила (Акт от <данные изъяты> года прилагается).

<данные изъяты> года ФИО3 в телефонном режиме была повторно приглашена на заседание комиссии для предложения ей вакантных должностей, что подтверждается телефонограммой. Также по адресу ее проживания была направлена телеграмма.

На указанное заседание ФИО3 не явилась без объяснения причин, в телефонном режиме секретарю комиссии о причинах своей неявки также не сообщила.

Тем не менее, комиссия приняла решение (п. 1.5 Протокола от <данные изъяты> года, в связи с тем, что ФИО3 на предыдущем заседании <данные изъяты> года выразила свое согласие по назначение на должности ГГТИ ОБУ и ФЭ, однако она заявление не написала, лист собеседования не подписала, указанную должность до завершения организационно-штатных мероприятий никому не предлагать.

В период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года ФИО3 на рабочем месте отсутствовала в связи с временной нетрудоспособностью. Своевременно работодателю о временной нетрудоспособности не сообщила.

<данные изъяты> года с ФИО3 было вновь проведено собеседование, и предложена должность главного государственного таможенного инспектора отдела бухгалтерского учета и финансового мониторинга (лист собеседования от <данные изъяты> года). От предложенной должности ФИО3 отказалась, в графе «С принятым решением согласен/не согласен» указала: «где моя должность». От подписи в листе собеседования отказалась, отказ не мотивировала (Акт от <данные изъяты> года).

В связи с отказом занять вакантную должность ФИО3 была уволена с федеральной государственной гражданской службы в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Названными нормами права, а также частью 1 и части 5 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» на представителя нанимателя не возложена обязанность предлагать истцу вакантные должности, относящиеся к иным категориям и группам должностей гражданской службы, а тем более вакантных должностей иного вида государственной службы (правоохранительного).

Решение о приеме на службу в таможенные органы принимает начальник таможенного органа исходя из соответствия кандидата квалификационным требованиям, уровню профессионального образования, стажу работы и иным критериям, причем это его право, а не обязанность.

В судебном заседании старший помощник Владикавказского транспортного прокурора Перепелкина Н.Б. полагала исковые требования ФИО3 об отмене приказа об увольнении и, восстановлении на работе в должности государственного таможенного инспектора в отделе таможенного досмотра таможенного поста МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула законными и подлежащими удовлетворению, заявление о компенсации морального вреда оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 к Северо-Осетинской таможне, по следующим основаниям:

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда (абзацы первый - третий статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (статья 2 этого закона; далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Одним из принципов государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных в статье 4 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, является принцип равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего (пункт 3 статьи 4 названного закона).

В пункте 4 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ закреплено такое общее основание прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы, как расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статья 37 указанного федерального закона).

В силу пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

Статьей 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ урегулированы отношения, связанные с гражданской службой, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет более высокую квалификацию, специальность, направление подготовки, соответствующие области и виду его профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности (часть 4 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ в редакции, действующей до 8 апреля 2013 г. (данная редакция была применена судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего спора), было установлено, что при сокращении в государственном органе должностей гражданской службы представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает об этом в письменной форме гражданским служащим.

В период спорных отношений часть 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ действовала в следующей редакции: "Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.".

В силу части 6 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 названного федерального закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае сокращения должностей гражданской службы или упразднения государственного органа гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в этом государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, законом обеспечивается возможность продолжения гражданской службы в этом же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа. В этих целях представитель нанимателя государственного органа обязан в период после предупреждения гражданского служащего о предстоящем увольнении в связи сокращением замещаемой им должности государственной гражданской службы предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение его с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднением государственного органа допускается только в случае отказа гражданского служащего от предложенной ему для замещения иной должности государственной гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.

Обязанность представителя нанимателя государственного органа по предложению всех имеющихся вакантных должностей гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа императивно установлена частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (в редакции федеральных законов от 5 апреля 2013 г. N 57-ФЗ, 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ и 30 июня 2016 г. N 224-ФЗ). Данная обязанность не предполагает наличие у представителя нанимателя права выбора, кому из гражданских служащих, замещающих сокращаемые должности гражданской службы или должности гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предложить имеющиеся вакантные должности. Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан предлагать всем гражданским служащим, замещающим сокращаемые должности гражданской службы или должности гражданской службы в упраздняемом государственном органе все имеющиеся вакантные должности с учетом категории и группы замещаемых гражданскими служащими должностей гражданской службы, уровня их квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки. В противном случае будет нарушен один из принципов государственной гражданской службы, предусматривающий равный доступ граждан к государственной гражданской службе и равные условия ее прохождения (пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ). Если на одну вакантную должность гражданской службы претендуют несколько гражданских служащих, представитель нанимателя в этом случае с учетом положений части 4 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (о преимущественном праве на замещение должности гражданской службы) обязан решить вопрос о том, кого из них перевести на эту должность.

Таким образом, представитель нанимателя государственного органа вправе расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе, на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе) или с гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, на основании пункта 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (в случае упразднения государственного органа) при условии исполнения им обязанности по предложению этому гражданскому служащему всех имеющихся в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантных должностей с учетом квалификационных требований к предоставляемой для замещения должности, предусмотренных частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ. Неисполнение представителем нанимателя такой обязанности в случае спора о законности увольнения гражданского служащего с гражданской службы по названным основаниям влечет признание судом увольнения незаконным.

Приведенное правовое регулирование государственно-служебных отношений с гражданским служащим при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе или при упразднении государственного органа направлено на обеспечение реализации права граждан на равный доступ к государственной гражданской службе, создание эффективно действующего государственного аппарата и обеспечение поддержания высокого уровня отправления государственной гражданской службы.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно детальному плану по реализации решения Президента Российской Федерации ФИО10 от <данные изъяты> и поручения Первого заместителя Правительства Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации от <данные изъяты> года <данные изъяты>, утвержденного руководителем ФТС России ФИО6 <данные изъяты> года, были запланированы мероприятия по подготовке предложений по назначению федеральных государственных гражданских служащих в другие структурные подразделения и (или) таможенные органы РФ в целях сохранения кадрового состава, проведение специальной проверки (при необходимости) в отношении переводимых на должности сотрудников федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и в составе мобильных групп, проведение проверочных мероприятий в отношении лиц, планируемых к назначению на должности сотрудников, и др.

Приказом ФТС России № <данные изъяты> года внесены с <данные изъяты> года изменения в штатную численность и фонд оплаты труда таможенных органов Российской Федерации, утверждённые на <данные изъяты> год.

Приказом Северо-Кавказского таможенного управления № 557 от 09.10.2020 года «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах расположенных в Северо-кавказского федерального округа постановлено внести изменения в штатную численность и фонд оплаты труда таможенных органов и утвержденыприложения № 1 и № 2 к настоящему приказу.

Согласно приложению № 1, в Северо-Кавказском таможенном управлении произошло увеличение количества штатных единиц сотрудников на 557, уменьшение федеральных государственных гражданских служащих на 557.

Также произошло изменение фонда оплаты труда, согласно сведениям, изложенным в приложении № 2.

Приказом Северо-Кавказского таможенного управления № <данные изъяты> было поручено начальнику Северо-Осетинской таможни обеспечить внесение изменений в штатное расписание согласно приложению к приказу.

Приказом от <данные изъяты> начальника Северо-Осетинской таможни были внесены изменения в штатное расписание СОТ, согласно приложению к указанному приказу.

Таким образом, доводы истицы о том, что проводимые мероприятия не предполагали и не имели в результате сокращение штата являются несостоятельными и опровергаются Положением об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в введении ФТС России, утвержденным приказом ФТС России от 18.10.2005 № 970, где в подп. 3.36 дано определение сокращение штата таможенного органа. Данные обстоятельства нашли свое отражение в указанных выше, изданных во исполнение Детального плана приказах ФТС России от 11.06.2020 № 527 «Об организационно-штатных вопросах», Северо-Кавказского таможенного управления от 17.06.2020 №467 «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе» и Северо-Осетинской таможни от 18.06.2020 № 467 «Об организационно-штатных мероприятиях в Северо-Осетинской таможне».

На основании изложенного, судом однозначно установлено, что в <данные изъяты> г. имело место сокращение штата Северо-Осетинской таможни при сохранении штатной численности таможенного органа.

Таким образом, сокращение занимаемой ФИО3 должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста МАПП Верхний Ларс произведено во исполнение приказа ФТС России от <данные изъяты> «Об организационно-штатных вопросах», согласно которому Северо-Осетинской таможней исключены из штатного расписания 198 штатных единиц государственной гражданской службы и введены 198 должностей категории «сотрудники».

ФИО3 <данные изъяты> г. была уведомлена представителем работодателя о предстоящем сокращении занимаемой ею должности с <данные изъяты> в установленные законом сроки, т.е., не менее чем за два месяца до предстоящего сокращения должности гражданской службы.

Приказом Северо-Осетинской таможни от 29.09.2020 г. № 568-к «Об увольнении» в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации, с приказом ФТС России от 18 октября 2005 г. № 970 «Об утверждении Положения об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России», приказом ФТС России от 11 июня 2020 г. № 527 «Об организационно-штатных вопросах», приказом Северо-Кавказского таможенного управления от 17 июня 2020 г. № 327 «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе», приказом Северо-Осетинской таможни от 18 июня 2020 г. № 467 «Об организационно-штатных мероприятиях в Северо-Осетинской таможне», приказано прекратить 30 сентября 2020 г. действие служебного контракта № 10803000/0211ск/18 от 25 октября 2018 г., освободить от замещаемой должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста МАПП Верхний Ларс и уволить с федеральной государственной гражданской службы советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО3 (Ч-146652) в соответствии п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (сокращением должностей гражданской службы в государственном органе) с положенными выплатами.

Актом от <данные изъяты> года зафиксирован отказ ФИО3 от ознакомления под роспись с приказом «Об увольнении» от <данные изъяты>к.

Приказ «Об увольнении» с предложением явиться в отдел государственной службы и кадров Северо-Осетинской таможни для получения трудовой книжки и сдачи служебного удостоверения, был направлен в адрес ответчика ФИО3 по всем известным работодателю адресам, что подтверждается письмом от <данные изъяты> и копиями почтовых конвертов, возвращенных отправителю

Довод истца о том, что ее увольнение с должности государственного гражданского служащего также является незаконным, поскольку при увольнении по сокращению штата не было получено согласие профсоюзного комитета в судбеном заседании не нашел своего обоснования. Из исследованного коллективного договора на <данные изъяты> г.г. и переписки Северо-Осетинской таможни и СОРОО Профсоюза РГУ и ОО РФ следует, что договора с профсоюзной организацией у Северо-Осетинской таможни на 2020 год не имелось. Не подтверждено данное обстоятельство и уплатой профсоюзных взносов ФИО3 за период предшествующий увольнению.

В обоснование заявленных требований истец также указала, что при увольнении по основаниям, предусмотренным п. 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ответчиком были допущены нарушения порядка увольнения, выразившиеся в не предложении всех имеющихся в таможенном органе вакантных должностей.

Исходя из диспозиции ч. 2 ст. 31 Федерального закона 79-ФЗ, регулирующей отношения связанные с гражданской службой при сокращении, обязанность представителя нанимателя предлагать вакантные должности возникла с момента объявления о возможном высвобождении и увольнении с гражданской службы, т.е. с 26.06.2020.

Из ч. 1 и 5 ст. 31 Федерального закона 79-ФЗ, следует, что представитель нанимателя обязан предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы все имеющиеся в государственном органе вакантные должности в рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая им должность.

Таким образом, названными нормами на представителя нанимателя не возлагается обязанность предлагать должности иного вида государственной службы, к которым относятся должности категории «сотрудники». В уведомлении ФИО3 от 26.06.2020 также отсутствует подобная формулировка. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в рамках которого происходили организационно-штатные мероприятия, не содержит запрета на предложение должностей иного вида государственной службы, что представитель нанимателя и сделал, предложив ФИО3, как и другим служащим прохождение процедуры приема на службу в таможенные органы на должность, прохождение службы по которой регулируется иным Федеральным законом, а именно 114-ФЗ «О службе в таможенных органах».

В соответствии с п. 5 раздела 1 Положения об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС, утверждённым приказом ФТС от 18.10.2005 года № 970, руководство организационно-штатной работой осуществляет его руководитель (начальник), а ее организацию и проведение - заместитель руководителя таможенного органа по работе с кадрами через организационно-штатное подразделение или работников, у которых эта функция отражена в должностных инструкциях.

В судебном заседании установлено в таможенном органе была создана комиссия по рассмотрению вопросов проведения организационно-штатных мероприятий, на которых рассматривались вакантные должности гражданской службы для сокращаемых лиц с учетом ранее проведенной в таможне оценке профессиональных качеств. Создание такой комиссии не противоречит законодательству о гражданской службе.

К материалам дела приобщён протокол заседания комиссии от <данные изъяты> года комиссии Северо-Осетинской таможни по рассмотрению вопросов проведения организационно-штатных мероприятий и определению преимущественного права оставления на службе, из которого следует, что комиссия в составе 8 человек, рассмотрела вопрос о преимущественном праве на замещение должности гражданской службы (п.1.1). При определении преимущественного права решено руководствоваться мотивированным отзывом непосредственного руководителя гражданского служащего о его профессиональной служебной деятельности. Согласно приведенным сведениям ФИО3 имела оценку непосредственного руководителя 4,1 балла.

Согласно п. 1.3 протокола решено не рассматривать на должности сотрудников, связанных с таможенным оформлением должностных лиц таможенных постов, указанных в докладных записках отдела по противодействию коррупции от <данные изъяты> «О направлении информации» от 26.08.2020 года № 35-10/4143 «О направлении информации в рамках организационно-штатных мероприятий по переводу федеральных государственных служащих в категорию (сотрудники).

ФИО3 комиссией СОТ по организационно-штатным мероприятиям была предложена должность главного государственного таможенного инспектора отдела бухгалтерского учета и финансового мониторинга СОТ.

Довод ФИО3 о том, что предлагаемая должность ГГТИ ОБУ и ФМ не была вакантной, не подтвержден в судбеном заседании поскольку на дату <данные изъяты> г. данная должность была вакантной в связи с изданием приказа о переводе лица занимающего эту должность на другую должность, что не отрицает и истица.

В судбеном заседании истица отрицает то обстоятельство, что она на заседании комиссии согласилась на должность главного государственного таможенного инспектора отдела бухгалтерского учета и финансового мониторинга СОТ, не изъявила в письменном виде свое желание в письменном виде на перевод на эту должность. Более того, она полагала, что эта должность не была вакантной, поскольку это место было декретным.

Однако, согласно протоколу, ФИО3 изъявила согласие занять вакантную с <данные изъяты> года должность ГГТИ ОБУ и ФМ. Должность была вакантной по состоянию на <данные изъяты> года. В судебном заседании доводы ответной стороны о том, что ФИО3 предлагалась должности главного государственного таможенного инспектора отдела бухгалтерского учета и финансового мониторинга, и она на заседании комиссии она согласилась на занятие этой должности, подтверждены показаниями членов комиссии - свидетелей ФИО11 и ФИО12

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО3 предлагалась только одна вакантная должность главного государственного таможенного инспектора отдела бухгалтерского учета и финансового мониторинга СОТ и первоначально она согласилась на ее занятие, впоследствии решила отказаться.

Согласно п. 1.4 протокола ФИО3 и другим были предложены предполагаемые вакантные должности государственного гражданской службы на <данные изъяты> года представленные Северо-Кавказской электронной таможней, и указанные в приложении к настоящему протоколу (список вакансий).

ФИО3 отрицает предложение ей вакансий указанных в приложении к данному протоколу. Поскольку ее подписи об отказе от вакансий указанных в приложении не имеется, судом были допрошены члены комиссии - свидетели ФИО11 и ФИО12

Свидетель ФИО11 в судбеном заседании пояснила, что при ней на заседании комиссии ФИО3 не предлагалась вакантные должности, представленные Северо-Кавказской электронной таможней, указанные в списке вакансий в приложении к протоколу.

Свидетель ФИО12, в судбеном заседании показал, что прошло три года, поэтому он точно не помнит, но должности в Северо-Кавказской электронной таможне предлагались всем государственным служащим, значит, предлагались они и ФИО3

Явка остальных членов комиссии в суд для дачи показаний работодателем не была обеспечена со ссылкой на то, что они в настоящее время не работают в СОТ.

То обстоятельство, что таможенным органом, как обоснованно указала истица, в период после уведомления <данные изъяты> ей не были предложены все вакантные должности, и в ходе оргштатных мероприятий СОТ были объявлены конкурсы о приеме на должности государственной гражданской службы, подтверждается следующими документами:

приказом № <данные изъяты> «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Северо-Осетинской таможне»;

приказом № <данные изъяты> о приеме на работу и назначении на должность главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста МАПП Верхний Ларс СОТ - ФИО13;

приказом № <данные изъяты> о приеме на работу и назначении на должность государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста МАПП Верхний Ларс СОТ - ФИО14;

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент увольнения ФИО3, не были предложены все вакантные должности государственной гражданской службы, имевшиеся в Северо-Осетинской таможне.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 о признании незаконным и отмене приказа Северо-Осетинской таможни от <данные изъяты>-к «Об увольнении» законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 и частью 5 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» представитель нанимателя обязан предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы, имеющиеся в государственном органе вакантные должности в рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая им должность, с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

В соответствии с заявленным исковым требованием и исследованными материалами дела ФИО3 подлежит восстановлению на должности главного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра и таможенного поста МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни, которую она занимала до увольнения.

На основании ч. 2 ст. 391, ч. 2 ст. 394 Трудового кодекса РФ за время вынужденного прогула работнику выплачивается средний заработок. При восстановлении на работе в пользу ФИО3 следует взыскать заработную плату за период вынужденного прогула. Согласно представленной Северо-Осетинской таможней справке заработная плата ФИО3 за период с <данные изъяты> года составила -1 372 885 рублей 48 копеек, к удержанию 192 203,97 рублей, к выплате - 1 180 681, 51 рублей. Из расчета исключен период с <данные изъяты> года в связи с предоставлением ФИО3 листков нетрудоспособности и их оплатой СОТ.

Проверив расчет на соответствие требованиям ст. 67 ГПК РФ, суд полагает правомерным взыскать с СОТ в пользу ФИО3 заработную плату за время вынужденного прогула в размере 1 180 681, 51 рублей.

Истцом также заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 3 000 000 рублей.

Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере и др.

В соответствии со с 151 Гражданского кодекса РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

На основании исследованных доказательств, судом установлено, что ФИО3 подверглась дискриминации в сфере труда, поскольку установлены неправомерные действия ответчика при увольнении истца, в связи с чем на работодателя должна быть возложена обязанность денежной компенсации причиненного морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает, что доказательства наступления каких-либо последствий для истца, в виде вреда здоровью и репутации, в связи с незаконным увольнением, суду по существу не представлены. Суд учитывает неоднозначность действий работника: неоднозначность ответа на предложенную ей работодателем должность главного государственного таможенного инспектора в отделе бухгалтерского учета и финансового мониторинга, несвоевременное сообщение работодателю о своей временной нетрудоспособности в период проводимых по сокращению штата мероприятий. Истец ФИО3 создала для Северо-Осетинской правовую неопределённость в условиях проведения организационно-штатных мероприятий, что свидетельствует о недобросовестном пользовании предоставленными работнику правами. Кроме того, работодателем в данном случае является бюджетное учреждение и компенсация морального вреда в размере трех миллионов рублей, за неправомерные действия руководства по увольнению сотрудника, может отрицательно сказаться на работе Северо-Осетинской таможни.

Применяя принцип разумности и справедливости, и исходя из баланса интересов сторон, суд приходит к выводу, что соразмерной компенсацией перенесенных истцом в результате незаконного увольнения нравственных страданий, является сумма в размере 50 000 рублей. В остальной части сумма компенсации морального вреда подлежит отклонению.

От требований о признании незаконным собирание информации о времени и причинах обращения за медицинской помощью, разглашения этой информации в письмах открытого доступа истец ФИО3 не отказывалась, но в судебном заседании не поддержала их, доводов и доказательств в обоснование заявленных требований не привела, в связи с чем, в данной части исковые требования также удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО24 к Северо-Осетинской таможне о признании незаконным и отмене приказа Северо-Осетинской таможни от 29.09.2020 года № 528-к «Об увольнении», о восстановлении на службе в должности главного государственного таможенного инспектора в отделе таможенного досмотра таможенного поста МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда в размере 3 000 000 рублей, - удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить приказ Северо-Осетинской таможни от <данные изъяты>-к об увольнении ФИО3.

Восстановить ФИО3 ФИО25 в должности главного государственного таможенного инспектора в отделе таможенного досмотра таможенного поста МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни.

Взыскать с Северо-Осетинской таможни в пользу ФИО3 заработную плату за время вынужденного прогула, со дня увольнения по день вынесения решения суда о восстановлении в должности, т.е., с 01.10.2020 года по 06.10.2023 года, в размере 1 180 681 (один миллион сто восемьдесят тысяч шестьсот восемьдесят один) рублей 51 копейки. (Сумма заработной платы указана уже за вычетом подоходного налога, в размере подлежащем выплате истцу на руки).

Взыскать с Северо-Осетинской таможни в пользу ФИО3 ФИО26 денежную сумму в размере 50 000 рублей в счет компенсации причиненного морального вреда, в остальной части иска о взыскании морального вреда, отказать.

Взыскать с Северо-Осетинской таможни в доход бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Судья Ф.Б. Моргоева