Дело № 2а-2396/2022

УИД 42RS0011-01-2022-003187-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Пешковой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

«02» ноября 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, <дата> г.р., осужден <дата> Чернышевским районным судом по ч.4 ст. 111 УК РФ к 8 годам 10 месяцам лишения свободы; решением Карымского районного суда Забайкальского края от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет; судом установлены следующие административные ограничения: явка четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, дискотеках, ночных заведениях); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов (за исключением работы в ночное время); запрет выезда за пределы г. Ленинск- Кузнецкий, без разрешения лица, осуществляющего административный надзор; запрет посещений мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них; освобожден по отбытию срока наказания <дата>; встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер> от <дата>; ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором; за время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил девять административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (по базе ИБД), восемь административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП; <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.20 КРФ об АП; <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП; <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.20 КРФ об АП; <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.20 КРФ об АП; <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.25 КРФ об АП; <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.25 КРФ об АП; <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.25 КРФ; тем самым ФИО1 нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», административный истец просит установить в отношении ФИО1, <дата>.р., проживающего по адресу: <адрес>, с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений: - запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в вечернее и ночное время с 21.00 часов до 06.00 часов, взамен установленного по решению Карымского районного суда Забайкальского края от <дата>. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов (за исключением работы в ночное время).

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 53).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, заявление административного ответчика приобщено к материалам дела (л.д. 42,64).

Суд, заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1 осужден <дата> Чернышевским районным судом Забайкальского края по ч.4 ст. 111 УК РФ и назначено наказание с применением ч.2 ст.68 УК РФ в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания исчислять с 12.08.2009. Приговор вступил в законную силу 05.04.2010 (л.д. 6-10).

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от <дата> приговор Чернышевского районного суда от <дата> в отношении ФИО1 оставлен без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения (л.д. 14-15).

Решением Карымского районного суда Забайкальского края от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, сок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Судом установлены административные ограничения в виде: явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, дискотеках, ночных заведениях); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов (за исключением работы в ночное время); запрета выезда за пределы г. Ленинск-Кузнецкий, без разрешения лица, осуществляющего административный надзор; запрета посещений мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них. Решение вступило в законную силу 30.05.2018 (л.д. 16-17).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от <дата> решение Карымского районного суда Забайкальского края от <дата> частично изменить. Установить в отношении ФИО1, административный надзор на срок 8 лет – по 08.06.2026 включительно. Дополнить резолютивную часть решения указанием об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области (л.д. 18-19).

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания <дата>, встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер> от <дата> ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором. За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил девять административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 28).

В соответствии со справкой – характеристикой участкового уполномоченного ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, проживает один, детей на иждивении нет, официально не трудоустроен; ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности; неоднократно привлекался к административной ответственности; спиртные напитки не употребляет, в употреблении наркотических средств не замечен; по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 37).

Согласно представленным в материалы дела постановлений об административном правонарушении, ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», был привлечен к административной ответственности, а именно:

<дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (07.01.2022г. в ночное время находился вне жилого или иного помещения, являющееся местом жительства), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от 10.01.2022 вступило в законную силу 21.01.2022 (л.д. 27).

<дата>. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.20 КРФ об АП (в общественном месте распивал спиртной напиток), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от 08.04.2022 вступило в законную силу 19.04.2022 (л.д. 26).

<дата>. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (22.03.2022г. отсутствовал по месту проживания в ночное время суток), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 19.04.2022 вступило в законную силу 30.04.2022 (л.д. 25).

<дата>. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.20 КРФ об АП (в общественном месте распивал спиртной напиток), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от 25.05.2022 вступило в законную силу 07.06.2022 (л.д. 24).

<дата>. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.20 КРФ об АП (в общественном месте распивал спиртной напиток), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от 06.06.2022 вступило в законную силу 17.06.2022 (л.д. 23).

<дата>. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.25 КРФ об АП (не оплатил штраф), назначено административное наказание в виде ареста 1 суток. Постановление <номер> от 28.06.2022 вступило в законную силу 09.07.2022 (л.д. 22).

<дата>. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.25 КРФ об АП (не оплатил штраф), назначено административное наказание в виде ареста 1 суток. Постановление <номер> от 05.09.2022 вступило в законную силу 16.09.2022 (л.д. 20).

<дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.25 КРФ об АП (не оплатил штраф), назначено административное наказание в виде ареста 1 суток. Постановление <номер> от 05.09.2022 вступило в законную силу 16.09.2022 (л.д. 21).

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просил дополнительно установить в отношении ФИО1 запрет в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в вечернее и ночное время с 21.00 часов до 06.00 часов, взамен установленного по решению Карымского районного суда Забайкальского края от 28.03.2018 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов (за исключением работы в ночное время).

Суд полагает, что поскольку в период административного надзора ФИО1 нарушил требования ч. 3 ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 г. №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», т.е. неоднократно был привлечен к административной ответственности (<дата> по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ; <дата> по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ; <дата> по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ; <дата> по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ; <дата> по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ; <дата> по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ; <дата> по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ; <дата> по ч.1ст. 19.24 КоАП РФ), то есть в период отбывания административного надзора совершил 8 правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе и правонарушений, связанных с несоблюдением административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00, данные обстоятельства являются основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением поднадзорного лица – ФИО1

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительных административных в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в вечернее и ночное время с 21.00 часов до 06.00 часов, взамен установленного по решению Карымского районного суда Забайкальского края от <дата> административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 22.00 часов до 06.00 часов (за исключением работы в ночное время), суд учитывает, что срок ранее установленного решением суда от <дата> в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, нарушал общественный порядок, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства после отбытия наказания с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем (гарантийное письмо работодателя) суду административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности поднадзорного лица, поведения в период отбывания административного надзора, обеспечения необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних дел, оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о целесообразности в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, на период административного надзора, установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение, считает необходимым уточнить время суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения установленного по решению Карымского районного суда Забайкальского края от <дата> с 22.00 часов до 06.00 часов., на период с 21.00 часов до 06.00 часов.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, в том числе и трудовых, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в вечернее и ночное время с 21.00 часов до 06.00 часов, взамен установленного по решению Карымского районного суда Забайкальского края от <дата> административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов (за исключением работы в ночное время).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, к ранее установленным решением Карымского районного суда Забайкальского края от <дата> в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в вечернее и ночное время с 21.00 часов до 06.00 часов, взамен установленного по решению Карымского районного суда Забайкальского края от <дата> административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов (за исключением работы в ночное время).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения 02 ноября 2022 года.

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2396/2022 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.