РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

с участием представителя административного истца помощника Узловского межрайонного прокурора Тульской области Ушаковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а–1020/2023 (71RS0021-01-2023-001068-36) по иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Узловский район Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет,

установил :

Узловский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Узловский район о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения требований земельного законодательства, проведенной прокуратурой, установлено, что земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу: <...> на государственном кадастровом учете не состоит, границы земельного участка не сформированы. Однако меры по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен указанный объект, их правообладателем не приняты. 28.02.2023 Узловским межрайонным прокурором внесено представление об устранении данного нарушения. В настоящее время вышеуказанный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не проведено его межевание. Допущенные нарушения влекут невозможность правильного и достоверного учета земельных участков, определения их целевого назначения, создают условия для самовольного захвата соответствующих земельных участков, а также их неправомерного использования, что не позволяет определить существенные характеристики участков.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО район, выразившееся в не проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <...>, обязать администрацию муниципального образования Узловский район в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ушакова Н.Г. заявленные прокурором требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Узловский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, возражений не представил.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ч.4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Статьей 10 Земельного кодекса РФ определено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения.

Из ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что в целях разграничения государственной собственности на землю, к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; а к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления, иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В силу п. 5 ч. 5 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Частью 1 ст. 131 ГК РФ определено, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В ходе прокурорской проверки, проведенной 28.04.2023 установлено, что земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу: <...> на государственном кадастровом учете не состоит, границы земельного участка не сформированы, меры, направленные на постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен объект недвижимости – многоквартирный дом № 29, до настоящего времени не приняты, не проведено его межевание.

28.02.2023 Узловским межрайонным прокурором в адрес главы администрации муниципального образования Узловский район внесено представление об устранении данного нарушения.

По результатам рассмотрения представления администрацией муниципального образования Узловский район сообщено, что собственники МКД за формированием земельных участков не обращались. Многоквартирный дом № 29, расположенный по ул. Красноармейская г. Узловая Тульской области признан аварийным, поэтому формирование земельного участка под ним нецелесообразно. Кадастровые работы по формированию земельного участка под указанным МКД запланированы на 2024 год.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными материалами проверки Узловской межрайонной прокуратуры, представлением Узловского межрайонного прокурора, сообщениями администрации МО Узловский район Тульской области.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные документы в соответствии со ст. 84 КАС РФ на предмет их относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, исходя из приведенных норм права, суд считает заявленные истцом требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Узловский район о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Узловский район Тульской области, выразившееся в не проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Возложить на администрацию муниципального образования Узловский район Тульской области обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Балакина