Дело № 2а-421/2022
УИД №70RS0020-01-2022-000563-61
Решение
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года Первомайский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Сенькиной Т.Е.,
при секретаре Малаховой О.С.,
с участием помощника прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором,
установил:
Административный истец МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ /иные данные/ УФСИН Росси по Томской области по приговору мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 06.11.2019 «в» ч.2 ст. 115 УК РФ с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, имеет неснятую и не погашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором. Также у ФИО1 имеется непогашенная судимость по приговору Первомайского районного суда Томской области от 30.01.2015, за совершение преступлении, предусмотренного ч.3 ст.30-ч.1 ст.105 УК РФ. По решению Асиновского городского суда Томской области от 15.03.2022 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, установлены административные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23.00 час. до 06.00 час, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования «/иные данные/, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. ФИО1 проживает с /иные данные/, привлекался к уголовной и административной ответственности. В течение года дважды привлекался к административной ответственности (08.08.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ, 10.08.2022 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ). В связи с чем, истец просит дополнить ФИО1 административные ограничения, установив на весь срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки раз в месяц, а всего – три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации и запрета посещения мест проведения массовых иных мероприятий и участия в них.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, письменно выразил согласие с заявленными требованиями.
Судом в порядке ст. 272 КАС РФ не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного ответчика ФИО1 и административного истца, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
Помощник прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е. в заключении полагала, что заявление МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обоснованно и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям.
Заслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления, при этом исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ).
В соответствии со ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 3 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу ст. 6 ФЗ № 64-ФЗ и ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с п.13 вышеупомянутого постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Первомайского районного суда Томской области от 30.01.2015 ФИО1 осужден по ч.3 ст. 30 – ч.1 ст. 105 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Приговором Первомайского районного суда Томской области от 11.12.2019 ФИО1 осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 6 мес. лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.
Согласно справке /номер/ от /дата/, выданной /иные данные/, ФИО1 Е. отбывал наказание в местах лишения свободы с 10.06.2021 по 09.06.2022, освобожден по отбытию срока наказания.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 15.03.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор по приговору Первомайского районного суда Томской области от 30.01.2015, сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Этим же решением на весь срок административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения:
- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23.00 час. до 06.00 час, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;
- запретить выезжать за пределы муниципального образования /иные данные/, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Решение вступило в законную силу 30.03.2022.
В действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив.
Контроль, в период срока административного надзора, в отношении ФИО1 осуществляется сотрудниками МОМВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области. ФИО1 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, ему разъяснён график прибытия на регистрацию.
Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно данным ОСК, справке на физическое лицо, ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе: постановлениями участкового уполномоченного ОП «Первомайское» Томской области /номер/ от /дата/, врио начальника ОП «/иные данные/ от /дата/ /номер/ был привлечен к административной ответственности за совершение /дата/ и /дата/ правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ и ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ соответственно, ему назначены наказания в виде административного штрафа (по двум постановлениям). Постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократного совершал административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует о том, что должных выводов ФИО1 для себя не сделал и склонен к совершению противоправных деяний.
Из справки по быту УУП ОП «Первомайское» от /дата/ следует, что ФИО1 проживает в /адрес/ с /иные данные/, /иные данные/, злоупотребляет спиртными напитками, судим, привлекался к уголовной и административной ответственности, характеризуется /иные данные/.
Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года два раза привлекался к административной ответственности, образ жизни не изменил, продолжая совершать правонарушения, стремлений к трудоустройству не имеет.
С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица ФИО1, соблюдения им административных ограничений, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание, что совершенные административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность установления дополнительных ограничений административного надзора, и руководствуясь положениями Федерального закона № 64-ФЗ, суд считает необходимым дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения, ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (общее количество обязательных явок с учетом установленных ранее решением Асиновского городского суда Томской области от 15.03.2022 - три раза в месяц), запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. Срок административного надзора в отношении ФИО1 в период рассмотрения дела, не истек.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором, удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 15.03.2022 в отношении ФИО1 /дата/ года рождения, административными ограничениями на весь срок административного надзора в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, а всего с учетом решения Асиновского городского суда Томской области от 15.03.2022 – три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.
- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в них.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Первомайский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья Т.Е.Сенькина