Решение по делу № 2-4029/2023 от 03.10.2023 - о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

УИД 26RS0029-01-2023-005996-18

дело № 2-4029/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2023 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Поповой Н.Н.,

при секретаре Матвейчевой Е.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО2 – ФИО6

представителя ответчика ГУ МВД России по СКФО – ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по СКФО о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился с иском в суд к ГУ МВД России по СКФО о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. (Выписка из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 3.1.).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по СКФО причины снятия ФИО2 с учета отмечено, что ФИО2 со своей супругой и тремя несовершеннолетними детьми зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, ул. <адрес> «Г», <адрес>, общей площадью № кв.м. принадлежащей на праве собственности отцу, вселены в данную квартиру как члены семьи, и с учетом доли в праве собственности на <адрес>, <адрес>, обеспеченность на одного человека с составляет более № кв.м. на человека.

Снятие ФИО2 с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконно.

Необходимым условием для сохранения права сотрудника состоять на учете для получения единовременной выплаты является не совершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилье и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в большем размере. А также отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об улучшении сотрудником жилищных условий иным способом, не связанным с предоставлением социальной выплаты. Если сотрудником были совершены действия, направленные на намеренное ухудшение жилищных условий, он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для правильного решения вопроса, являются установление нуждаемости ФИО2 в жилом помещении, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной площади всех жилых помещений, находящихся у истца и членов его семьи в собственности или в пользовании на основании договора социального найма, а также установление наличия или отсутствия со стороны указанных лиц намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

ФИО2 представил в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СКФО договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с отцом - ФИО7 на срок менее года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 4.1. договора предусматривает отказ сторон в любое время от договора письменно предупредив за месяц об этом сторону.

Вселение носило временный характер, поскольку иного жилья обеспечивающего возможность проживания семьи ФИО2 не имелось, в связи с чем договор имел краткосрочный характер.

По условиям договора, ФИО2 приобрел право пользования жилым помещением на временных условиях. Данный договор не наделяет ФИО2 правом владения, пользования и распоряжения жилой площадью, как это установлено собственников в соответствии со ст. 209 ГК РФ.

Истец просит признать пункт 3.1. распоряжения ГУ МВД России по СКФО от 19.04.2023г. № незаконным.

Признать за ФИО2 право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 7 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать ГУ МВД России по СКФО восстановить ФИО2 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил своего представителя, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представители истца ФИО2 – ФИО6 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что отец истца – ФИО7, вселивший ФИО2 и его семья в свою квартиру, по адресу: <адрес>, ул. <адрес> «Г», <адрес>, временно на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ заключенного на срок менее 1 года до ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира приобреталась отцом истца и должна была быть подарена его дочери, однако в связи со скоропостижной смертью он не успел оформить договор дарения. Мать истца – ФИО8 отказалась от своей доли наследства в указанной квартире в пользу дочери. ФИО2 и его брат ФИО9 также не будут претендовать на долю в указанной квартире, так как квартира была обещана их отцом их сестер. ФИО2 не может отказаться от своей доли в квартире, так как это будет расценено как намеренные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилье и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в большем размере.

Представитель ответчика Главного Управления МВД России по Северо-<адрес> - ФИО10, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в письменных возражениях на иск. Так как жилищная обеспеченность ФИО2 в составе семьи из 5 человек на одного человека составляет - 18,53 кв. м., что не отвечает критериям нуждаемости в жилом помещении, поскольку каждый из них обеспечен жилой площадью свыше учетной нормы (15 кв.м.), то им утрачено право на получение единовременной социальной выплаты на основании п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с отсутствием необходимых условий, в связи с чем решением Жилищно-бытовой комиссией от 14.04.2023, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по СКФО от 19.04.2023 № 13, ФИО1 снят с учета очередников организации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, в связи с утратой оснований для получения данной выплаты. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

В соответствии ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

При этом согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации..

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, в территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (проходили службу) сотрудники органов внутренних дел, сотрудники войск национальной гвардии, осуществляется принятие на учет для получения единовременной выплаты.

Согласно пункту 4 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

В силу подпунктов «б»-«г», «е» п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления, к которому прилагаются: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В Главном управлении МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ, в замещаемой должности инспектора отделения по организации деятельности контрольно-пропускных пунктов (дислокация <адрес>) отдела организации деятельности объектов учетно-заградительной системы МВД России в Северо-Кавказском федеральном округе управления по организации работы учетно-заградительной системы МВД России в Северо-Кавказском федеральном округе ВОГОиП МВД России (дислокация <адрес> (н.<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой начальника отдела по работе с личным составом и конспирации ГУ МВД России по СКФО полковника полиции ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из учетного дела ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованного в судебном заседании, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился УМВД России по <адрес> с заявлением и приложенными документами, предусмотренными п. 5 Правил, с просьбой принять его на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

Жилищно-бытовой комиссией УМВД России по <адрес>, на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты ФИО2 с семьей в составе 3 человек (супруга - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Протокол заседания Жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Приказом ГУ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО2 назначен на должность в Главное управление.

На основании протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принят на учет в ГУ МВД России по СКФО с момента первоначальной постановки на учет по предыдущему месту прохождения службы в УМВД России по <адрес>. Протокол утвержден распоряжением ГУ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Присвоен уникальный № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ФИО7 (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), наймодатель обязуется предоставить нанимателю в безвозмездное пользование для проживания принадлежащее займодателю на праве собственности жилое помещение – квартиру общей площадью № кв.м., состоящую из двух комнат, расположенную по адресу: <адрес> «Г», <адрес> (п. 1.1. договора).

Настоящий договор считается заключенным с момента подписания обеими сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1. договора).

ДД.ММ.ГГГГ в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СКФО поступил рапорт ФИО2 о внесении изменений в его учетное дело для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи со сменой места регистрации.

Жилищно-бытовой комиссией, при изучении предоставленных документов установлено, что согласно договору безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 совместно с супругой ФИО12 и детьми ФИО13, ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы по месту жительства и проживают, согласно выписке из домовой книги и акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, выданному № в квартире, принадлежащей на праве собственности отцу заявителя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., общей площадью - № кв.м., по адресу: <адрес> «Г», <адрес>, где кроме семьи ФИО2, на данной площади никто не зарегистрирован и проживает. В данное жилое помещения вселены как члены семьи собственника. Документов, подтверждающих вселение на иных основаниях, в Жилищно-бытовую комиссию не предоставлено.

ФИО2 состоял на учете с семьей в составе 5 человек (супруга ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Сыновья ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлены на учет по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в том числе в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты (пп. «б» п. 19 Правил), либо совершения действий, указанных в ч. 7 ст. 4 Федерального закона 19.07.2011 № 247-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Вселившись в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> «Г№ в качестве членов семьи собственника ФИО7, ФИО2 и члены его семьи приобрели право пользования данной квартирой, в связи с чем общая площадь помещения учитывается при определении нуждаемости.

Обеспеченность на одного человека указанным жилым помещением составляет № кв. м. на человека № членов семьи).

ФИО2 также на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передачи квартиры в собственность граждан, имеет долю в праве совместной собственности, совместно с отцом ФИО7, матерью ФИО8, и братом ФИО9, на квартиру, общей площадью №.м. (по № кв.м. у каждого), по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ году.

Таким образом, жилищная обеспеченность ФИО2, в составе семьи из № человек, на одного человека составляет - № кв. м. ((№.м.) ? № членов семьи), что не отвечает критериям нуждаемости в жилом помещении, поскольку каждый из членов семьи обеспечен жилой площадью свыше учетной нормы, которая равна 15 кв.м. на человека, в связи с чем ФИО2 утрачено право на получение единовременной социальной выплаты на основании п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

Решением Жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 снят с учета очередников организации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с утратой оснований для получения данной выплаты.

ФИО2 обратился с настоящим иском в суд, так как считает решение Жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, поскольку в квартире отца он и его семья проживали временно на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с отцом ФИО7 на срок менее 1 года до ДД.ММ.ГГГГ.

С данными доводами истца суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что необходимым условием для признания лица членом семьи собственника жилого помещения является установление фактов его вселения собственником жилого помещения в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена его семьи, а также совместное проживание вселенного лица с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 его супруга и дети вселены ФИО7 в принадлежащую ему на праве собственности квартиру в качестве членов своей семьи (сына, невестки, внуков)), в связи с чем у них возникло право пользования этим жилым помещением как у членов семьи собственника на основании ч. 2 ст. 31 ЖК РФ.

Кроме того между ФИО7 (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением – квартирой общей площадью 71,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, однако и после окончания срока договора ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, а его супруга и дети с ДД.ММ.ГГГГ на дату принятия решения Жилищно-бытовой комиссией были зарегистрированы по месту жительства и проживали по указанному адресу.

Таким образом, даже после истечения срока действия договора безвозмездного пользования указанным выше жилым помещением, заключенного истцом со своим отцом ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в силу регистрации по месту жительства право проживать и пользоваться жилым помещением за ФИО2 и членами его семьи сохранилось в полном объеме.

Довод истца о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, должна была быть подарена его отцом ФИО7 его дочери (сестре истца) ФИО14, однако в связи с его смертью он не успел оформить необходимые документы, что также подтверждается нотариально заверенными пояснениями его матери ФИО8, в связи с чем он ни имеет право пользования указанной квартирой, правового значения не имеет, так как решение Жилищно-бытовой комиссии о снятии ФИО2 с учета очередников организации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было вынесено ДД.ММ.ГГГГ и утверждено распоряжением ГУ МВД России по СКФО № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до смерти его отца ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ, сведений об обращении в суд с иском о признании ФИО2 и членов его семьи утратившими право пользования указанной квартирой и снятии с регистрационного учета по месту жительства не имеется, более того ФИО2 является наследником первой очереди после смерти своего отца ФИО7, доказательств отказа от своей доли наследства в пользу иных наследников истцом не представлено.

С момента вселения ФИО2 и членов его семьи в квартиру, принадлежащую на праве собственности его отцу по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, при наличии доли в праве совместной собственности, на квартиру, по адресу: <адрес>, с учетом обеспеченности площадью жилых помещений свыше № квадратных метров на одного члена семьи, не соответствует критериям определения нуждаемости в жилом помещении, установленных ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

Таким образом, у жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СКФО имелись правовые основания для снятия ФИО2 с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты, в связи с чем исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по СКФО о признании пункта 3.1 распоряжения ГУ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признании за ним права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, возложении обязанности восстановить его на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по СКФО о признании пункта 3.1 распоряжения ГУ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признании права за ФИО2 права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, возложении обязанности восстановить ФИО2 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение составлено 10.10.2023 года.

Судья (подпись) Н.Н. Попова

Копия верна.

Судья Н.Н. Попова