Дело № 2-369/2022
УИД 75RS0021-01-2022-000665-62
Категория дела 2.116
решение
именем Российской Федерации
08 августа 2022 года с. Улеты
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.
при секретаре Цыдыпове Б.Б.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, пени,
установил:
истец ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обратился в Улетовский районный суд Забайкальского края с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ занимается поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и очисткой сточных вод, для специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе и в адрес, где проживает ответчик ФИО1. В силу п. 6-7 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства № 354 от 06 мая 2011 года, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг. Стоимость оказанных коммунальных услуг определена в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обязательство по предоставлению коммунальных услуг выполняет надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. В нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации обязанность по внесению платы за предоставленные коммунальные услуги ответчиком не исполнена. На момент подачи заявления у ответчика ФИО1 образовалась задолженность за потребленные услуги, предоставленные ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России за период с 01 апреля 2017 года по 29 февраля 2020 года, которая составляет 62099 рублей 53 копейки, пени в размере 14935 рублей 54 копейки. В адрес ответчика ежемесячно выставлялись квитанции на оплату предоставленных услуг. До настоящего времени требования по оплате долга в добровольном порядке ответчиком не исполнены. Истцом было подано заявление о выдаче судебного приказа, однако данный судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений от ответчика. Просит взыскать с ответчика ФИО1 сумму задолженности в размере 62099 рублей 53 копейки за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, пени в размере 14935 рублей 54 копеек.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.
Ответчик ФИО1, в суде пояснил, что квартира по адресу: ЗАТО адрес была предоставлена ему по договору найма служебного жилого помещения, как работающему в войсковой части. После увольнения в 2010 году из этой квартиры он выехал вместе с семьей и они снялись с регистрационного учета. В 2015 году они с женой приобрели дом в с. Бальзой, и с января 2016 года он зарегистрирован по адресу: адрес, где и проживает с 2016 года по настоящее время; до этого был зарегистрирован по адресу: адрес. Просит отказать в требованиях истца, так как он не являлся и не является получателем услуг, в указанный в иске период в спорном жилом помещении не проживал.
Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В соответствии с частями 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившейся стороны.
Исследовав письменные материалы дела, ознакомившись с позицией истца, заслушав пояснения ответчика, оценив представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 678 ГК РФ и п. 3 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании п. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно п.п. 1, 5 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
В соответствии с положениями ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании п. 3 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.
В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, коммунальные услуги предоставляются потребителям, начиная с установленного жилищным законодательством момента, а именно: со дня заключения договора найма – нанимателю жилого помещения по такому договору, а также проживающим с ним лицам.
Пункт 4 ст. 426 ГК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Согласно абзацу 2 пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с п. 2 Общих положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (ред. от 29 июня 2020) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», «потребитель» – собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Обязательства по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов возникают на основании возмездного договора. В соответствии с абз. 2 п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).
В абз. 1 п. 7 Правил предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных данными Правилами.
Таким образом, анализируя вышеизложенные нормы права, заключение договора предоставления коммунальных услуг в письменном виде не является императивной нормой, если стороной является физическое лицо, пользующееся предоставленными коммунальными услугами. Поскольку законодательство в интересах граждан обязывает ресурсоснабжающую организацию поставлять потребителю услуги по тепло- и водоснабжению, водоотведению (для бытового потребления), то отсутствие именно письменного соглашения между сторонами не свидетельствует о том, что договор не заключен. Такой договор считается заключенным с момента фактического получения гражданином предоставляемой ему услуги и будет действовать до момента отказа потребителя от нее.
Отсутствие акта о совершении истцом конклюдентных действий не нарушает его права как потребителя данной услуги, а нормы законодательства, регулирующие вопросы заключения договоров по предоставлению коммунальных услуг, не требуют составления вышеуказанного акта.
При таких обстоятельствах, исходя из положений закона, регулирующих спорные правоотношения, не связывают возникновение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Отсутствие договорных отношений не может являться основанием для освобождения потребителя от указанной обязанности и не должно служить препятствием для реализации права ресурсоснабжающей организацией на получение соответствующих платежей.
Согласно п. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено следующее.
Согласно Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 года № 155, с целью содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. (л.д. 16, 17)
В соответствии с Уставом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, сокращенное название ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации (л.д. 19, 20).
Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод оспариваемыми действиями лежит на истце, при обращении в суд истец должен доказать какие его права и охраняемые интересы были нарушены и будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.
Как следует из текста искового заявления ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес и является получателем коммунальных услуг, оказываемых истцом.
Согласно информации, полученной в Отделе адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец адрес зарегистрирован по месту проживания: адрес 15 января 2016 года по настоящее время; временной регистрации не имеет. (л.д. 25)
Согласно информации, предоставленной администрацией сельского поселения «Улетовское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края на основании похозяйственной книги № 3, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: адрес, совместно с ним зарегистрированы и проживают жена ФИО2, дочь ФИО3, сын ФИО4; у ФИО1 числится личное подсобное хозяйство, состоящее из КРС, птицы, свиней). (л.д. 40-44) Аналогичная информация о лицах, зарегистрированных и проживающих по адресу: адрес, представлена ОМВД России по Улетовскому району. (л.д. 45)
При подаче мировому судье судебного участка № 58 Улетовского судебного района Забайкальского края заявления об отмене судебного приказа, ФИО1 указал адрес места жительства: адрес, что говорит о том, что он не скрывает адрес своего фактического проживания и регистрации (л.д. 50).
По информации, предоставленной администрацией городского округа ЗАТО пос. Горный, по адресу: адрес зарегистрированных лиц не значится. (л.д. 52)
В соответствии с информацией, предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП ФС государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю, сведения о правах на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, не зарегистрированы; ФИО1 собственником данного жилого помещения не является. (л.д. 61-66)
Из представленной трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с марта 2004 года по декабрь 2010 года он на разных должностях работал в войсковой части № 63069, расположенной в ЗАТО пос. Горный Забайкальского края; после увольнения, в период с января 2011 по апрель 2015 года нигде официально трудоустроен не был, с апреля 2015 по декабрь 2020 года работал истопником, сторожем, машинистом (котельной) на предприятиях с. Улеты. (л.д. 69-72)
Указанные выше сведения совпадают с отметкой в паспорте ответчика, а также его пояснениям, согласно которым, он в спорном жилом помещении проживал в 2009-2010 годах, в этот же период сохранял регистрацию, с января 2016 года по настоящее время имеет постоянную регистрацию в с. Бальзой Улетовского района, где проживет фактически.
На основании изложенного, суд считает, что допустимых доказательств проживания ФИО1 в квартире по адресу: адрес период с апреля 2017 года по февраль 2020 года истец суду не представил. Более того, из копии паспорта ФИО1, информации отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Забайкальскому краю следует, что в спорном жилом помещении он не зарегистрирован, как минимум с 2016 года.
При таких обстоятельствах, суд принимает во внимание доводы ответчика ФИО1 о его фактическом не проживании в спорном служебном жилом помещении и, как следствие, не использовании предоставляемых ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России коммунальных услуг.
В обоснование своих требований о взыскании задолженности за предоставленные коммунальные услуги истец представил суду выписку по лицевому счету <***>, из которой следует, что по состоянию на февраль 2020 года задолженность по оплате коммунальных услуг по адресу: адрес, абонентом которого указан ФИО1, составляла 62099,53 руб.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ФИО1 в указанном жилом помещении не проживает в течение длительного времени, предоставляемыми жилищно-коммунальными услугами не пользовался. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, и доказывающих совершение ответчиком конклюдентных действий, направленных на фактическое заключение договора, истец суду не представил.
На основании вышеизложенного, с учетом положений п. 3 ст. 83 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что фактические отношения между квартиросъемщиком и ресурсоснабжающей организацией по поставке и потреблению коммунальных услуг по адресу: адрес расторгнуты с ФИО1 со дня снятия его с регистрационного учета.
В то же время истцом не представлено допустимых доказательств заключения договора предоставления коммунальных услуг путем совершения ФИО1 конклюдентных действий.
Поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истец не представил суду доказательств в обоснование своих требований, суд не находит правовых оснований для взыскания с ФИО1 задолженности за коммунальные услуги за период с 01 апреля 2017 года по 28 февраля 2020 года в размере 62099,53 руб., а также пени за несвоевременную плату коммунальных платежей, в связи с чем отказывает ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации в удовлетворении иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, пени оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.
Судья А.Ю. Гарголло
Решение суда принято в окончательной форме 13 августа 2022 года.