УИД 91RS0019-01-2022-005588-34 Дело № 2-522/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ломовского И.В.

при секретаре Разваляевой П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1, ФИО7 к администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В ноябре2022 истцы обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с иском к администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крымо признании права собственности на земельный участок площадью 0,15 га, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО4 по 1/2 доле.

Требования мотивированы тем, что отцу истцов ФИО8 принадлежали жилой дом и земельный участок расположенные по вышеуказанному адресу. После смерти отца указанное имущество унаследовали его супруга ФИО4 и сын ФИО6. Впоследствии истцам были выданы свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО4 и ФИО6 на жилой домрасположенный по адресу: <адрес>. Ввиду того, что земельный участок в установленном порядке за наследодателями не зарегистрирован, истцы не имеют возможности получить свидетельство о праве на наследство на землю.

Протокольным определением суда от 12.01.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственныйкомитет по государственнойрегистрации и кадастру Республики Крым.

Истцы в судебное заседание не явились,о слушании дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовавматериалыдела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверностькаждогодоказательства в отдельности, а такжедостаточность и взаимную связь доказательств в ихсовокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников по закону и по завещанию на его получение.

Как установлено судом и следует из материалов наследственного дела №, заведенного нотариусом Симферопольского районного нотариального округа ФИО11, после смерти ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её детям ФИО2 и ФИО3 выданы свидетельства о праве на наследство от 10.04.2017, в том числе, на жилой расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, по 1/2 доле каждому.

Из указанных свидетельств следует, что указанный жилой дом принадлежал на праве собственности мужу наследодателя - ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ, наследниками по закону которого в 1/2 доле была его жена ФИО4 и в 1/2 доле сын ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ, наследство после которого приняла его мать ФИО4, но не оформила своего права, на основании свидетельства о праве личной собственности на строения, выданного ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Гвардейского поселкового Совета народных депутатов на основании решения исполкома Гвардейского поселкового Совета народных депутатов от 14.12.1983 года № 240, зарегистрированного Симферопольским районным Бюро технической инвентаризации на бумажных носителях в реестровой книге на дома и домовладения № 13, страница 50, реестровый № 1204.

Согласно данным Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру от 08.12.2022, указанный жилой дом поставлен на кадастровый учет. За ФИО2 и ФИО3 зарегистрировано право собственности по 1/2 доли.

Статьёй 218 ГК РФ установлено, что право собственника на имущество, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении недвижимого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. ст. 1111, 1112 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со статьями 1111 - 1114, 1152 - 1154 ГК РФ временем открытия наследства признается день смерти наследодателя. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение или управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательства третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества в течение 6 месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, корда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очерёдности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Аналогичныеположенияматериальногозаконасодержались в ГК Украины, действующем на территорииРеспублики Крым на момент открытия наследства.

Таким образом, судом установлено, что наследниками, которые приняли наследство и оформились в наследственных правах на наследственное имущество после смерти матери ФИО4, которая унаследовала имущество после смерти мужа ФИО5 сына ФИО4, являются ФИО2 и ФИО3

При этом, согласно ответу нотариуса <адрес> нотариального округа ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в выдачи свидетельства о праве на наследство на спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку право собственности наследодателей на указанное имущество не было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Из пояснений представителя истцов и приложенной к исковому заявлению копии справки Исполнительного комитета Гвардейского поселкового совета Симферопольского района от 12.07.2007 следует, что согласно записям в земельно-кадастровой книге Гвардейского поселкового совета земельный участок площадью 0,15 га был представлен в постоянное пользование решением № от 21.06.95г. ФИО5 для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответу администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 19.12.2022 №3363/02-18 следует, что на стр. 100 земельно-кадастровой книги №5 Гвардейского поселкового совета имеется запись о том, что землепользователем земельного участка расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, записан ФИО5 на основании решения Исполнительного комитета Гвардейского поселкового совета Симферопольского района №51 от 21.06.1995.

Вместе с тем, из ответа архивного отдела администрации Симферопольского района Республики Крым от 09.12.2022 усматривается, что архивном фонде Гвардейского поселкового совета и его исполнительного комитета, отсутствуют данные о принятии решения о передаче в пользованиеФИО5 спорного земельного участка.

В протоколе сессии Исполнительного комитета Гвардейского поселкового совета народных депутатов Симферопольского района от 21.06.1995 года также отсутствуют данные о передаче ФИО5 земельного участка расположенного по адресу: <адрес>.

Как пояснил представитель истцов в судебном заседании, заверенная копия либо оригинал решения Исполнительного комитета Гвардейского поселкового совета Симферопольского района №51 от 21.06.1995 у наследодателей отсутствует. Государственный акт о право собственности на земельный участок не выдавался.

Согласно статье 23 Федерального Конституционного Закона РФ от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

В силу части 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, при этом в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю на день открытия наследства, в том числе имущественные права и обязанности.

Таким образом, вещи и другое имущество включается в состав наследства при условии, что наследодатель имел на них определенное вещное право. Необходимость существования права на вещь подтверждается указанием на то, что в состав наследства могут входить лишь принадлежавшие наследодателю вещи. Такая принадлежность устанавливается в праве посредством правонаделения и может быть подтверждена правоустанавливающими документами.

Отсутствие права на вещь у наследодателя не может привести к появлению права на нее у наследника.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российский Федерации, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных данным Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии с пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Субъективное право постоянного пользования земельным участком существенно отличается от субъективного права собственности на землю и субъективного права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Таким образом, по общему правилу земельный участок может входить в состав наследства и, соответственно, переходить по наследству лишь в том случае, если он принадлежит наследодателю на праве собственности либо праве пожизненного наследуемого владения, но не на ином праве.

Согласно части 1 статьи 1224 ГК РФ по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, - по российскому праву.

Таким образом, право, подлежащее применению к наследственным правоотношениям в случае, когда наследодатель проживал на территории Крыма, определяется в зависимости от момента открытия наследства - до или после даты принятия Республики Крым в Российскую Федерацию. В случае смерти наследодателя до 18 марта 2014 года, к наследованию имущества такого гражданина применяются нормы материального права Украины о наследовании, действовавшие в момент открытия наследства в Украине. В частности, этими нормами определяется круг наследников, очередность призвания к наследованию наследников по закону и их доли, порядок, способы и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества.

С учетом приведенных норм права, учитывая, что время открытия наследства имело место до 18 марта 2014 года, место открытия наследства на территории Украины, подлежат применению нормы государства Украины, что не противоречит разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам и наследовании", в пункте 12 которого указано, что наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства.

В рассматриваемых правоотношениях с учетом времени открытия наследства (2003 год, 2005 год, 2010 год) подлежит применению законодательство Украины, действующее в момент возникновения спорных правоотношений.

На момент передачи указанного земельного участка на территории Республики Крым вопросы о возникновении и прекращении права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом Украины от 18.12.1990 года (в редакции 1995 года), Гражданским кодексом УССР от 18.07.1963 года (в редакции от 1995 года), Законом Украины «О собственности» от 7 февраля 1991 года N 697-ХII, Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года.

Указанным Декретом сельские, поселковые, городскиеСоветынароднихдепутатовбылиобязаны на протяжении 1993 годаобеспечить передачу гражданамУкраины в частую собственностьземельнихучастков, предоставленныхим для веденияличногоподсобногохозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственныхпостроек (приусадебныйучасток), садоводства, дачного и гаражного строительства в пределах норм, установленняхЗемельным кодексом Украины.

Какследуетиз п. 3 Декрета, право частнойсобственностиграждан на землю в случаях, предусмотренныхстатьей 1 настоящегоДекрета, удостоверяетсясоответствующимСоветомнароднихдепутатов, о чемделаетсязапись в земельно-кадастровых документах, с последующейвыдачейгосударственногоакта на право частнойсобственности на землю.

Подпунктами 1 и 2 ст. 9 ЗК Украины 1990 годабыло установлено, что к ведениюсельских, поселковых и городских районного подчиненияСоветовнароднихдепутатов в областирегулированияземельнихотношений на ихтерриторииотносится: 1) передача земельнихучастков в собственность, предоставлениеих в пользование, в том числе на условияхаренды в порядке, установленномстатьями 17 и 19 настоящегоКодекса; 2) регистрация права собственности, права пользованияземлей и договоров на аренду земли.

Пунктом 6 Декрета было приостановлено действие ст. 23 Земельного кодекса Украины относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 Декрета, то есть по поводу удостоверения их права собственности на земельный участок государственным актом на землю.

Из искового заявленияи пояснений представителя истцов следует, что земельный участок был передан наследодателю в пользование.

Так, согласно статье 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона.

Передача земельных участков безвозмездно в собственность граждан в пределах норм, определенных этим Кодексом, осуществляется один раз по каждому виду использования.

Статьей 118 Земельного кодекса Украины определен порядок без оплатной приватизации земельных участков гражданами. Так, гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, который находится в его пользовании, подает заявление в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями определенными статьей 122 земельного кодекса Украины. В случае если земельный участок государственной собственности расположен за границами населенных пунктов и не входит в состав соответствующего района, заявление подается в Совет министров Автономной Республики Крым.

Статьями 125, 126 Земельного Кодекса Украины предусмотрено, что право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования или право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

Право собственности, пользования земельного участка оформляется в соответствии с Законом Украины "О государственной регистрации вещевых прав на недвижимое имущество и их обременений".

Право пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования наряду с правом собственности, как это предусмотрено статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, отнесены к вещным правам.

Лица, обладающие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования, помимо владения и пользования, вправе возводить на этом участке здания, сооружения, иное недвижимое имущество (ст. ст. 266, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в ограниченных пределах распоряжаться ими (передавать их другим лицам в аренду или в безвозмездное срочное пользование).

Для передачи земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в аренду или безвозмездное срочное пользование необходимо получить согласие собственника этого участка, тогда как для передачи земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения такого согласия не требуется. Но главное их отличие состоит в том, что участки на праве пожизненного наследуемого владения переходят по наследству на общих основаниях, в то же время не образуют наследства земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Вступившим в силу с 30 октября 2001 года новым Земельным кодексом РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются.

Если Гражданский кодекс допускал ограниченное распоряжение земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, то Земельный кодекс Российской Федерации полностью исключил всякое распоряжение указанными участками. Нормы Земельного кодекса Российской Федерации, относящиеся к праву постоянного (бессрочного) пользования, и права пожизненного наследуемого владения сформулированы иначе, чем аналогичные нормы Гражданского кодекса. При этом следует приоритет отдать нормам ст. ст. 20 и 21 Земельного кодекса Российской Федерации. Это прямо вытекает из содержания ст. 3 ЗК РФ, в соответствии с которой имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством либо специальными федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". К числу таких оснований ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. При этом, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12).

Согласно ст. 17 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав - граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве.

При переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Если наследодатель обратился с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность, но умер до вынесения соответствующего решения, принимая во внимание, что право на приватизацию земельного участка является безусловным, такой участок можно рассматривать как объект недвижимости, подлежащий наследованию на общих основаниях.

Аналогичное развитие земельной реформы имело место в Украине.

В Земельном кодексе Украинской ССР от 18 декабря 1990 года появилась новая форма владения землей - пожизненное наследуемое владение, которое предоставлялось гражданам, в частности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий, в случае получения в наследство жилого дома или его приобретения и т.п., и постоянное владение, которое предоставлялось колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям.

Земельный кодекс Украины (в редакции 1993 года) закрепил право коллективной и частной собственности граждан на землю, в частности право граждан на бесплатное получение в собственность земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства и т.п. (статья 6).

Наряду с введением частной собственности на землю гражданам, по их выбору, обеспечивалась возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды, пожизненного наследственного владения или временного пользования.

При этом в любом случае исключалось как автоматическое изменение титулов права на землю, так и любое ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением правового титула.

Земельный Кодекс Украины, принятый 25 октября 2001 года, определил право постоянного пользования земельным участком как право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока (часть первая статьи 92).

Статья 92 Земельного Кодекса Украины не ограничивает и не отменяет действовавшее право постоянного пользования земельными участками, приобретенное гражданами в установленных законодательством случаях по состоянию на 1 января 2002 года до его переоформления.

Согласно п. 6 раздела X "Переходные положения" Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица, которые имеют в постоянном пользовании земельные участки, но согласно этому Кодексу не могут иметь их на таком праве, должны были до 1 января 2005 года переоформить в установленном порядке право собственности или право аренды на них.

Пункт 6 Переходных положений Земельного Кодекса признан Конституционным Судом Украины 22 сентября 2005 года не соответствующим Конституции Украины, поскольку на лиц была возложена обязанность по переоформлению без соответствующего организационного и финансового обеспечения.

Также не соответствующим Конституции Украины был признан Пункт 6 Постановления Верховной Рады Украины "О земельной реформе" от 18 декабря 1990 года N 563-ХII, которым установлено, что гражданами, которые имеют в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса Украины, после окончания срока оформления права собственности или права пользования землей ранее предоставленное им право пользования земельным участком утрачивается.

В силу вышеуказанного, за земельными участками, находящимися на праве постоянного пользования земельными участками, сохранился титул постоянного пользования, и он не подлежал утрате в связи с изменением земельного законодательства Украины.

Такой участок мог быть передан в собственность граждан в соответствии с положениями части 3 статьи 116 Земельного Кодекса Украины путем приватизации.

Согласно части 1 статьи 118 Земельного Кодекса Украины гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, который находится в его пользовании, подает заявление в соответствующий орган исполнительного комитета или орган местного самоуправления, который передает земельные участки в собственность.

Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, которые подтверждают размер земельного участка.

Между тем, доказательств того, что наследодатель при жизни в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Украины, обращался с заявлением о приватизации спорного земельного участка, не представлено.

Следовательно, спорный земельный участок, на который распространяется ограниченное вещное право, не вошел в наследственную массу умершихФИО5,ФИО4 и сына ФИО6, и не может перейти к истицам в порядке наследования по закону.

Каких-либо иных правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение права собственности на имя наследодателей относительно спорного земельного участка истицами и представителем, представлено не было.

Учитывая изложенные обстоятельства суд пришел к выводу о том, что поскольку наследодатель при жизни не оформил в соответствии с действующим на тот момент законодательством право собственности на земельный участок, то основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 к администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок– оставить без удовлетворения.

Решение может бать обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ломовский

Мотивированное решение принято 10 февраля 2023 года.