Дело 2-2276/2022 76 RS0022-01-2022-002816-30 мотивированное решение изготовлено 18.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.

при секретаре Дыдыкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску ФИО1 к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании незаконными и отмене распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля и об обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля (далее – Территориальная администрация) с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку с 2018 года она не имеет в собственности и по договорам социального найма жилых помещений, проживает в арендованной квартире по адресу: <адрес>, в которой имеет регистрацию по месту пребывания. По данному адресу с истцом проживает несовершеннолетний ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, опекуном которой является ФИО1 Истец считает, что отсутствие регистрации не является основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, просит распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, обязать принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признать ее малоимущей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что с 2018 года проживает на съемной квартире, где зарегистрирована по месту пребывания, иного жилья ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет, на нее зарегистрирован автомобиль, который не используется, прицеп давно забрали за долги, но регистрация на транспортные средства сохранилась.

Представитель ответчика администрации Заволжского района г. Ярославля ФИО3 возражала против удовлетворения требований, пояснила, что истец не принята на учет нуждающихся в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, несмотря на то, что малоимущность и нуждаемость имеются.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, где проживает на основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с несовершеннолетней внучкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, опекуном которой является /л.д.27-30/. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Территориальную администрацию с заявлением о признании ее малоимущей и постановлке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет ФИО1 было отказано. Причиной отказа послужило то, обстоятельство, что на территории Заволжского района г. Ярославля ФИО1 регистрации по мету жительства не имеет, кроме того с заявлением о постановке на учет ею представлен не полный комплект документов – отсутствует документ о доходах по банковскому вкладу.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст. 51 ЖК РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ таковыми признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частям 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для возникновения жилищных правоотношений, связанных с социальным наймом жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В материалы дела ответчиком представлен расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи ФИО1, составленный с учетом представленной истцом справки о доходах ПАО Сбербанк, согласно которому ФИО1 является малоимущей и нуждается в жилых помещениях. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В части указания ответчика на отсутствие регистрации по месту жительства, как основание для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как пояснила истец, она проживает в квартире по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды жилого помещения, который неоднократно пролонгировался. Последний по времени договор заключен ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.27-36/. В данном жилом помещении истец зарегистрирована по мету пребывания /л.д.10/.

В указанном жилом помещении с истцом проживает внучка ФИО2, опекуном которой является ФИО1 Проверка условий жизни несовершеннолетнего подопечного неоднократно проводилась отделом опеки и попечительства по Заволжскому району по адресу: <адрес>, о чем составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.13-20/.

Учитывая изложенное, отсутствие доказательств выезда истца на место жительства в иное муниципальное образование, суд приходит к выводу о том, что местом фактического проживания истца с 2018 г. является <адрес>.

Поскольку регистрация или отсутствие таковой не является основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации, то при отсутствии иных оснований для отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, истец имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до получения жилья по договору социального найма.

Таким образом, суд считает, что оснований для отказа истцу в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не имеется, при этом суд учитывает, что до настоящего времени нуждаемость в жилом помещении и малоимущность истца сохраняются, каких-либо действий истца, повлекших ухудшение жилищных условий, не установлено, истец не имеет жилой площади в собственности или на ином праве пользования, данные обстоятельства не оспаривала представитель ответчика.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставила суду доказательства законности и обоснованности своих требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля (ИНН <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» незаконным и подлежащим отмене.

Обязать Территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля признать ФИО1 малоимущей и принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.В.Пивоварова