Дело №2-186/2023
УИД 34RS0019-01-2022-002657-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2023 года г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Пименовой А.И.,
при секретаре судебного заседания Молякове Е.И.,
с участием председателя церковного совета ФИО1,
представителя истца ФИО2
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению местной религиозной организации Евангелическо-Лютеранской общины г. Камышина к администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку на здание молитвенного дома,
установил:
первоначально местная религиозная организация Евангелическо-Лютеранской общины г. Камышина обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, в котором просила признать право собственности на двухэтажное здание молитвенного дома общей площадью 384,3 кв.м, расположенное по адресу: .....
В обоснование заявленных требований указала, что на основании постановления главы городского округа – город Камышин Волгоградской области № 237-П от 15 февраля 2006 года местной религиозной организации Евангелическо-Лютеранской общины г. Камышина на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ...., расположенный по адресу: .... который был отведен объединению решением исполнительного комитета Камышинского городского совета народных депутатов № 12/444 от 28 июля 1982 года под строительство молитвенного дома. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 2 декабря 2005 года в связи с признанием администрацией г. Камышина иска за общиной было признано право собственности на возведенное в 1983 году за счет средств верующих, пожертвований и силами общества одноэтажное деревянное нежилое здание молитвенного дома общей площадью 84,9 кв.м. В 2009 году общиной принято решение о проведение реконструкции молитвенного дома с изменением параметров объекта капитального строительства, в связи с чем был изготовлен градостроительный план земельного участка, проект реконструкции молитвенного дома. Проектом предусмотрено строительство реконструкция молитвенного дома с увеличением необходимых и вспомогательных площадей на земельном участке площадью 582 кв.м, принадлежащем застройщику: этажность 2 с подвалом, площадь застройки 233,40 кв.м, полезная площадь 392,60 кв.м, общая площадь 423,25 кв.м, строительный объем 2170,00 куб.м. 21 июля 2009 года проект согласован с начальником управления и архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Камышин. 9 сентября 2009 года администрация городского округа – город Камышин выдала общине разрешение на строительство, согласно которому разрешается реконструкция объекта капитального строительства: молитвенный дом двухэтажный, стены кирпичные, общей площадью 423,25 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. ...., сроком на 12 месяцев. Разрешение продлено до 1 октября 2013 года. Поскольку строительство, реконструкция осуществлялась за счет средств верующих и пожертвований, работы начались в сентябре 2012 года, а закончились весной 2020 года. Согласно актам приемки законченного строительством объекта капитального строительства объект фактически имеет следующие показатели: общая площадь 384,3 кв.м (по проекту 423,25 кв.м), площадь застройки 214 кв.м, объем здания 2 142 куб.м, этажность – 2, материалы фундамента ленточные из сборных железобетонных блоков, материалы перекрытия железобетонные панели, стены кирпичные. Материалы кровли - металлочерепица. Энергетическая эффективность здания класса С+. Оснащенность здания приборами учета потребляемых ресурсов: электрической энергии, газоснабжения, холодного водоснабжения. Кроме того, осуществлено технологическое присоединение здания молитвенного дома к электрической сети, подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, заключен договор холодного водоснабжения. В 2020 году по рекомендации кадастрового инженера о необходимости оформления документов на снос старого здания молитвенного дома площадью 84,9 кв.м, который фактически был разобран, но подвал старого дома, располагавшийся под основной частью дома, использован при реконструкции, строительстве, ответчику было направлено уведомление о сносе объекта капитального строительства. На основании акта обследования органы регистрации сняли с учета здание, права на которое были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. В результате указанные действия по рекомендации кадастрового инженера и снятию с кадастрового учета молитвенного дома привели к несоответствию требованиям, установленным в разрешении на строительство и реконструкцию, поскольку согласно акту от 23 марта 2022 года община снесла объект и осуществила строительство объекта без получения разрешения на строительство. В связи с тем, что у общины не сохранился технический паспорт на здание молитвенного дома, составленного 22 октября 1997 года, только после проведения судебной строительно-технической экспертизы общине стало известно, что в указанном техническом паспорте отсутствуют сведения о подвале. По какой причине при проведении технической инвентаризации здания в разделах У и У1 при описании конструктивных элементов здания не внесены сведения о наличии подвала, установить не представляется возможным. Здание молитвенного дома было построено в соответствии с Проектом от 28 июля 1982 года, из показателей которого площадь застройки 123,0 кв.м, жилая 60,2 кв.м, полезная 75,3 кв.м следует наличие подвала. В 2020 году был составлен технический паспорт здания, технический план здания, подготовлена документация «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов», отчет о натурных испытаниях тепловой защиты объекта. Указанные документы были направлены главе городского округа – город Камышин. Письмом от 13 июля 2022 года Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Камышин в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказало из-за несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, и несоответствия параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.
С учетом изменений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила суд признать за ней право собственности на самовольную постройку на двухэтажное здание молитвенного дома общей площадью 384,3 кв.м под инвентарными литерами А1, А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: .....
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования с учетом их изменений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поддержала в полном объеме.
Председатель церковного совета ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их изменений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в ранее поданном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил вынести решение суда на усмотрение суда с учетом материалов, исследованных в ходе судебного заседания.
Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области – http://kam.vol.sudrf.ru.
Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (статьи 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещённой о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.
С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обстоятельств дела суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, заключение эксперта № 47/03, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2).
Согласно статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил..
В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.
Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» положения пункта 4 статьи 222 Кодекса не распространяются на самовольные постройки, относящиеся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс. Понятие «имущество религиозного назначения» используется в значении, указанном в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
Религиозные организации вправе использовать указанные в настоящем пункте самовольные постройки в случае соответствия таких построек требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. В случае, если такие самовольные постройки не отвечают указанным требованиям, их использование религиозными организациями допускается до 2030 года.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» к имуществу религиозного назначения относится недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).
Введенный Федеральным законом от 30.11.1994 № 52-ФЗ особый правовой режим имущества религиозного назначения предполагает возможность надлежащего правового оформления права собственности религиозных организаций на создаваемые объекты религиозного назначения.
Как следует из материалов дела, местная религиозная организация Евангелического-Лютеранской общины г. Камышина зарегистрирована в едином государственном реестре юридических лиц 9 декабря 2002 года, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (т. 1 л.д. 35-44).
На основании постановления Главы городского округа - город Камышин Волгоградской области № 237-П от 15 февраля 2006 года община имеет в собственности земельный участок категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для религиозных целей; площадью 582 кв.м, с кадастровым номером № ...., расположенный по адресу: ...., с 19 мая 2006 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19 мая 2006 года, запись регистрации № 34-34-04/027/2006-297 (т. 1 л.д. 34, 51-55).
Вступившим в законную силу решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 2 декабря 2005 года в связи с принятием признания администрацией г. Камышина иска за местной религиозной организацией Евангелическо-Лютеранской общины г. Камышина было признано право собственности на одноэтажное деревянное нежилое здание, расположенное по адресу: ...., состоящее из: основной части под литером А основной площадью 56,6 кв.м, общая площадь 84,9 кв.м; деревянной пристройки под литером А; деревянной уборной под литером Г, деревянного забора 1; бетонного замощения 11 (т.1 л.д. 56).
Как следует из указанного решения, решением исполнительного комитета Камышинского городского совета народных депутатов № 12/444 от 28 июля 1982 года объединению лютеран был отведен земельный участок площадью 500 кв.м под строительство молитвенного дома по ул. Воронежская в г. Камышине.
За счет средств верующих, пожертвований и силами общества было построено здание молитвенного дома по указанному адресу, и 25 февраля 2003 года был подписан акт государственной приемки.
Исполнительным комитетом Камышинского городского совета народных депутатов от 28 января 1983 года № 3/54 было принято решение о принятии производственно-жилищным трастом в срок до 15 февраля 1983 года на баланс здание молитвенного дома, возведенного лютеранским обществом на земельном участке по № ...., с оформлением акта приемки его в эксплуатацию, а также в срок до 25 февраля 1983 года оформить договор о передаче верующим в бессрочное пользование молитвенного здания и культового имущества.
Как следует из искового заявления, в 2009 году общиной принято решение о проведении реконструкции молитвенного дома с изменением параметров объекта капитального строительства.
На основании обращения общины от 9 декабря 2008 года для реконструкции молитвенного дома подготовлен градостроительный план земельного участка и утвержден Постановлением Главы городского округа - город Камышин № 1418-п от 20 августа 2009 года, в котором указана информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства – объект капитального строительства: молитвенный дом (т. 1 л.д. 57-63).
Постановлением администрации городского округа – город Камышин от 20 августа 2009 года № 1418-п утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <...>, для реконструкции молитвенного дома (т. 1 л.д. 63-64).
17 июня 2009 года заказан и изготовлен архитектурно-проектным отделом ООО «Гранд-Спорт» проект реконструкции молитвенного дома по ул. Воронежская, 35 в г. Камышине, которым предусмотрено строительство реконструкция молитвенного дома с увеличением необходимых и вспомогательных площадей на земельном участке площадью 582 кв.м, принадлежащем застройщику: этажность 2 с подвалом, площадь застройки 233,40 кв.м, полезная площадь 392,60 кв.м, общая площадь 423,25 кв.м, строительный объем 2170,00 куб.м. С размещением: в подвале техническое помещение; на первом этаже предусмотрены: тамбур, холл гардероб, зал молитвы, трапезная, кухня, АОГВ, туалеты; на втором этаже: холл, два учебных класса два кабинета, жилые и вспомогательные помещения.
21 июля 2009 года проект согласован с начальником управления и архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Камышин.
9 сентября 2009 года администрация городского округа - город Камышин выдала общине разрешение на строительство, согласно которому разрешается реконструкция объекта капитального строительства: молитвенный дом 2-х этажный, стены кирпичные, общей площадью 423,25 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка № ...., сроком на 12 месяцев. Разрешение продлено до 1 октября 2013 года (т. 1 л.д. 114).
Строительство реконструкция здания молитвенного дома осуществлялась за счет средств верующих и пожертвований, работы начались в сентябре 2012 года и закончились весной 2020 года, что подтверждается копией инвестиционного договора на реконструкцию молитвенного дома от 12 июля 2012 года, заключенного с подрядчиком ООО «Грандстрой» (т. 1 л.д. 65-71), договором подряда № 56 от 1 сентября 2019 года с ООО «Строй-монтаж» (т. 1 л.д. 72-73), актом приемки законченного строительством объекта от 20 мая 2020 года (т. 1 л.д. 74-75) и актом о соответствии параметров реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от 20 мая 2020 года (т. 1 л.д.76-77).
Согласно актам объект фактически имеет следующие показатели: общая площадь 384,3 кв.м, (по проекту 423,25 кв.м.), площадь застройки 214 кв.м (214 кв.м.), объем здания 2142 куб.м. (2170 куб.м.), этажность - 2, материалы фундамента ленточные из сборных ж/б блоков, материалы перекрытия ж/б панели, стены кирпичные, материалы кровли- металлочерепица. Энергетическая эффективность здания класса С+. Оснащенность здания приборами учета потребляемых ресурсов: электрической энергии, газоснабжения, холодного водоснабжения.
В ходе реконструкции в июне 2017 года осуществлено технологическое присоединение здания молитвенного дома к электрической сети, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 22 июня 2017 года № 115 (т. 1 л.д. 78-79), актом о выполнении технических условий от 20 июня 2017 года № 113, а также актом допуска приборов учета в эксплуатацию № 66 (т. 1 л.д. 80).
20 февраля 2019 года подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы: газоснабжение теплогенераторной молитвенного дома, расположенного по адресу: ул. Воронежская № 35, г. Камышин, Волгоградская область. Изготовлены план сети газопотребления, схема газопровода-ввода, план теплогенераторной (т. 1 л.д. 82-84).
20 июня 2022 года филиал ООО «Газпром газораспределение Волгоград» подписал с местной религиозной организацией Евангелическо-Лютеранской общины г. Камышина акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (т. 1 л.д. 81).
Однако подключение здания молитвенного дома к сети газораспределение до настоящего времени не осуществлено из-за отсутствия у общины документов о праве собственности на здание молитвенного дома.
13 октября 2021 года между МУП г. Камышина «ПУВКХ» и местной религиозной организацией Евангелическо-Лютеранской общины г. Камышина был заключен договор № АО-44-ПР холодного водоснабжения, приложениями которого являются: акт и схема о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, режим подачи (потребления) холодной воды, сведения об узлах учета и приборах учета и местах отбора проб холодной воды (т. 1 л.д. 85-91).
Согласно справке № 01-10/1152 от 18 мая 2022 года, выданной МУП г. Камышина «ПУВКХ», водоснабжение объекта соответствует требованиям технических условий № 3583 от 2 сентября 2009 года (т. 1 л.д. 92).
Из искового заявления следует, что в начале 2020 года истец обратился к кадастровому инженеру ФИО3 с целью подготовки технического плана здания и технического паспорта здания, для чего последней были переданы документы: разрешение на строительство (реконструкцию), проект реконструкция молитвенного дома по .... в г. Камышине, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок.
Кадастровый инженер ФИО3 сообщила, что необходимо оформить документы на снос старого здания молитвенного дома площадью 84,9 кв.м с кадастровым номером 34:36:000023:3531, который фактически был разобран, но подвал старого дома, располагавшийся под основной частью дома, использован при реконструкции строительстве.
Как следует из протокола № 1 церковного совета местной организации Евангелического-Лютеранской общины г. Камышина от 21 августа 2019 года, решался вопрос о необходимости сноса старого здания молитвенного дома лютеранского общества с площадью 84,9 кв.м с кадастровым номером 34:.... (т. 1 л.д. 175).
Местная религиозная организация Евангелическо-Лютеранской общины г. Камышина 4 марта 2020 года направила в адрес администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства от 3 марта 2020 года (т. 1 л.д. 176-177).
13 марта 2020 года в адрес администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области местной религиозной организацией Евангелическо-Лютеранской общины г. Камышина направлено уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства (т. 1 л.д. 178-179).
ООО «Зодчий» изготовил проект «Демонтаж здания молитвенного дома лютеранского общества, расположенного по адресу: г. .... (т. 1 л.д. 180-188).
На основании акта обследования от 20 марта 2020 года органы регистрации прав сняли с учета здание с кадастровым номером 34:36:000023:3531, права на которое были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, поскольку община снесла объект и осуществила строительство объекта без получения разрешения на строительство (т. 1 л.д. 172-173).
Согласно выписке из ЕГРН здание с кадастровым номером № .... снято с кадастрового учета 6 апреля 2020 года (т. 1 л.д. 227).
Здание молитвенного дома было построено в соответствии с проектом от 28.07.1982 года, из показателей которого площадь застройки 123,0 кв.м, жилая 60,2 кв.м, полезная 75,3 кв.м следует наличие подвала, что подтверждается фотографиями старого здания молитвенного дома, на которых изображен вход в подвал (т. 2 л.д. 135).
По состоянию на 30 апреля 2020 года межрайонным отделом по Камышинскому, Котовскому и Ольховскому районам Волгоградского областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» составлен технический паспорт здания, расположенного по адресу: <...> (т. 2 л.д. 154-167).
25 мая 2020 года кадастровым инженером ФИО3 подготовлен технический план здания, согласно которому объект представляет собой здание молитвенного дома, расположенное по адресу: .... этажность - 3-х этажный, в том числе подвал; площадь застройки 214 кв.м, общая площадь здания 384,3 кв.м, строительный объем 2142 куб.м; материал фундаментов - ленточные из сборных железобетонных блоков; материал стен - кирпичные; материал перекрытия - железобетонные панели, материал кровли - металлочерепица (т. 1 л.д. 106-113).
В техническом плане здания указаны сведения о характерных точках контура объекта недвижимости с координатами: точка 1№ ....
Кроме того, согласно подготовленной в 2021 году ООО «Стройинтерьер» документации: «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов» и Отчета о натурных испытаниях тепловой защиты объекта: «Молитвенный дом расположенный по адресу: <...>» сделан вывод, что по результатам инструментальных обследований наружных ограждающих конструкций молитвенного дома приведенные сопротивления теплопередаче наружных ограждающих конструкций здания соответствуют требованиям, предъявляемым к тепловой защите СП 50. 13330. 2012 «Тепловая защита зданий» пункт 5.1 «а», «в». Объект соответствует проектным решениям, по энергоэффективности относится к объектам класса С+ (нормальный) (т. 1 л.д. 93-105).
Параметры построенного реконструированного объекта капитального строительства: площадь застройки 214 кв.м, этажность - 2 этажа с подвалом, что отражено в проекте реконструкция молитвенного дома по ул. Воронежская, 35 в г. Камышине, изготовленного архитектурно-проектным отделом ООО «Гранд-Спорт» в июле 2009 года. Параметры: общая площадь 384,3 кв.м и строительный объем 2142 куб.м. не превышают проектные 423,25 кв.м и 2170 куб.м, что подтверждается проектом, актом приемки законченного строительством объекта от 20 мая 2020 года и актом о соответствии параметров реконструированного объекта капитального строительства проектной документации от 20 мая 2020 года, техническим планом здания от 25 мая 2020 года (т. 1 л.д. 74-77, 115-152).
Письмом № 11/01-07/100 от 13 июля 2022 года управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Камышин в выдаче разрешения на ввод объекта – молитвенного дома по адресу: <...>, в эксплуатацию отказано из-за несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство (реконструкцию), и несоответствия параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации (т. 1 л.д. 171).
Согласно справке № 9818 от 09.08.2022 года, выданной Камышинским отделением Волгоградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Сибирский филиал, инвентаризационная стоимость нежилого здания молитвенного дома, расположенного по адресу: <...>, с общей площадью 384,3 кв.м в ценах 2022 года составляет 2 415 555 рублей (т. 1 л.д. 170).
По ходатайству представителя истца определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 9 февраля 2023 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Поволжский центр судебных экспертиз» (т. 2 л.д. 9-12).
В описательной части экспертного заключения № 47/03 от 2 мая 2023 года ООО «Поволжский центр судебных экспертиз» экспертом указано, что согласно материалам гражданского дела № 2-186/2023 (2-2488/2022), а именно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости здание по адресу: <...>, имело площадь 84,9 кв.м, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, объект с данными характеристиками снят с кадастрового учета 06.04.2020 года. Согласно сведениям проекта 764/09 «Реконструкция молитвенного дома, по ул. Воронежской, 35, г. Камышин» раздел 2.3 объемно - планировочные и архитектурно - строительные решения установлено, что здание по адресу: <...>, имеет площадь по проекту 392,6 кв.м (полезная площадь), количество этажей – 2 и наличие технического этажа на отм. - 2,400. Согласно данным технического паспорта на здание, расположенное по адресу: ул. Воронежская, 35, г. Камышин, Волгоградская область, составленного по состоянию на 30 апреля 2020 года, нежилое здание молитвенного дома имеет площадь 384,3 кв.м, количество этажей - 2 и наличие подвала. Экспертом идентифицировано техническое помещение (запроектированное в рамках проекта 764/09) и внесенное в технический паспорт как подвал. Как установлено в процессе осмотра с учетом ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020, данное помещение расположено частично ниже уровня земли, соответственно, является подвалом (полуподвалом). Также в процессе осмотра экспертом выполнены контрольные замеры всех помещений исследуемого объекта, на основании которых установлено, что фактические параметры соответствуют параметрам, установленным при составлении технического паспорта на здание от 30 апреля 2020 года. В процессе осмотра экспертом не зафиксировано наличие конструкций либо объекта капитального строительства, в отношении которых произведено изменение параметров, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства. На основании проведенного исследования экспертом установлено, что здание площадью 84,9 кв.м, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, не было использовано как объект капитального строительства для реконструкции и подлежало демонтажу. Соответственно, здание по адресу: <...>, является результатом строительства.
Согласно выводам эксперта ООО «Поволжский центр судебных экспертиз», изложенным в заключении № 47/03 от 2 мая 2023 года, нежилое двухэтажное здание молитвенного дома общей площадью 384,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером .... возникло в результате строительства. Нежилое двухэтажное здание молитвенного дома общей площадью 384,3 кв.м под инвентарными литерами А1, А, расположенное на земельном участке с кадастровым номером .... соответствует градостроительным, строительным, санитарным и пожарным нормам, правилам и стандартам, действующим на территории Российской Федерации. Нежилое двухэтажное здание молитвенного дома общей площадью 384,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ...., не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе права смежных землепользователей, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (т. 2 л.д. 70-120).
Суд принимает указанное заключение судебной строительно-технической экспертизы в качестве доказательства по делу, поскольку оно соответствует требованиям статьи 86 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования. Эксперт до начала производства исследования был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Эксперт имеет необходимое для производства подобного рода экспертиз образование, стаж работы.
При этом как пояснила представитель истца в судебном заседании, в связи с тем, что у общины не сохранился технический паспорт на здание молитвенного дома, составленного 22 октября 1997 года, только после проведения судебной строительно-технической экспертизы общине стало известно, что в указанном техническом паспорте отсутствуют сведения о подвале. По какой причине при проведении технической инвентаризации здания в разделах У и У1 при описании конструктивных элементов здания не внесены сведения о наличии подвала, установить не представляется возможным. Здание молитвенного дома было построено в соответствии с проектом от 28 июля 1982 года, из показателей которого площадь застройки 123,0 кв.м, жилая 60,2 кв.м, полезная 75,3 кв.м следует наличие подвала. В подтверждение указанных доводов были представлены фотографии предыдущего здания молитвенного дома, на которых изображен вход в подвал (т. 2 л.д. 135), а также проект молитвенного дома по ул. Воронежская, 35, религиозного объединения лютеран намеченного к строительству согласно решению исполкома горсовета № 12/44 от 28.07.1982 года (л.д. 136).
Спорное здание является объектом религиозного назначения, поскольку построено в целях обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, следовательно, здание является самовольной постройкой религиозного назначения, поскольку полностью соответствуют требованиям пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-Ф3.
В соответствии с пунктам 1, 2 статьи 21 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.
Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества) (пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).
Поскольку вследствие ошибки первоначально существовавшее здание молитвенного дома с кадастровым номером 34:36:000023:3531 снесено и снято с кадастрового учета 6 апреля 2020 года, в настоящее время у истца отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на здание иначе, как на основании вступившего в силу решения суда.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права.
Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела, в 2009 году местной религиозной организации Евангелического-Лютеранской общины г. Камышина было выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства: молитвенный дом 2-этажный, стены кирпичные, площадью 423,25 кв.м, срок действия разрешения 12 месяцев, затем срок действия разрешения был продлен до 1 октября 2013 года.
Между тем, как пояснила представитель истца строительство здания не было завершено в срок, указанный в разрешении, поскольку осуществлялось за счет средств пожертвования прихожан.
При этом Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Камышин в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано, поскольку 9 сентября 2020 года администрацией городского округа – город Камышин было выдано разрешение на реконструкцию объекта: «Молитвенного дома» по адресу: <...>, с кадастровым номером № ..... Указанный документ предоставил застройщику право осуществлять реконструкцию объекта капитального строительства, данный объект был снесен и осуществлено строительство объекта без получения разрешения на строительство. Согласно техническому плану здания, составленному по состоянию на 25 мая 2020 года возведенный объект имеет следующие характеристики: общая площадь – 384,3 кв.м, количество этажей – 3, что не соответствует параметрам строительства, содержащихся в разрешении на строительство (реконструкции) и проектной документации (т. 1 л.д. 171).
Однако согласно актам приемки законченного строительством объекта капитального строительства объект фактически имеет следующие показатели: общая площадь 384,3 кв.м (по проекту 423,25 кв.м, а также по разрешению на строительство (реконструкцию) 423,25 кв.м), площадь застройки 214 кв.м, объем здания 2 142 куб.м, этажность – 2 (по разрешению на строительство (реконструкцию) этажность – 2), материалы фундамента ленточные из сборных железобетонных блоков, материалы перекрытия железобетонные панели, стены кирпичные (по разрешению на строительство (реконструкцию) стены кирпичные). Материалы кровли - металлочерепица. Таким образом, вновь возведённое здание молитвенного дома соответствует параметрам строительства, содержащихся в разрешении на строительство (реконструкции) и проектной документации.
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Разрешая спор, суд учитывает, что вновь возведенное здание молитвенного дома создано на принадлежащем истцу земельном участке с разрешенным видом использования для религиозных целей, спорное нежилое двухэтажное здание молитвенного дома общей площадью 384,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, соответствует градостроительным, строительным, санитарным и пожарным нормам, правилам и стандартам, действующим на территории Российской Федерации, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе права смежных землепользователей, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, при этом требования местной религиозной организацией Евангелическо-Лютеранской общины г. Камышина направлены на обеспечение государственной регистрации права собственности на имущество, что необходимо в целях реализации конституционного права верующих на свободу вероисповедания (право исповедовать индивидуально или совместно с другими религию, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии), совокупностью представленных доказательств подтверждается возникновение права собственности истца на здание молитвенного дома, суд считает заявленные исковые требования о признании права собственности обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 2 статьи 14 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи созданием объекта недвижимости.
Решение суда по настоящему делу является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении самовольно возведенного здания религиозного назначения общей площадью 384,3 кв.м под инвентарными литерами А1, А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ....
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования местной религиозной организации Евангелическо-Лютеранской общины г. Камышина к администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку на здание молитвенного дома удовлетворить.
Признать за местной религиозной организации Евангелическо-Лютеранской общины г. Камышина (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на самовольную постройку на двухэтажное здание молитвенного дома общей площадью 384,3 кв.м под инвентарными литерами А1, А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ....
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Пименова
Мотивированное решение составлено 29 июня 2023 года.
Судья А.И. Пименова