Дело №2а-2110/2025

УИД № 69RS0038-03-2025-002591-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области к ФИО1 о взыскании пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Тверской области обратилось в Московский районный суд г.Твери с административным иском к ФИО1 о взыскании пени.

В обоснование заявленных требований указано, что по состоянию на 05 января 2023 года у административного ответчика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 153413 рублей 59 копеек, которое до настоящего времени не погашено. У ФИО1 по состоянию на 10 апреля 2024 года сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 21242 рубля 34 копейки (пени). Задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: пени в размере 21242 рубля 34 копейки за 2022-2024 года. Согласно ст.69, ст.70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от 25 сентября 2023 года №12385 на сумму 112110 рублей 24 копейки, в котором сообщалось о наличии суммы задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборам, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашена. Факт направления требования в адрес налогоплательщика ФИО1 в соответствии с ч.6 ст.69 НК РФ подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции, требование считается полученным налогоплательщиком по истечении 6 дней с даты отправки. Факт направления требования в Личный кабинет налогоплательщика, подтверждается протоколом отправки либо иным документом, позволяющем суду убедиться в отправке требования. УФНС России по Тверской области просит восстановить пропущенный срок по причине большой загруженности (большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке ст.48 НК РФ). Согласно ст.46 НК РФ должнику направлено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств и электронных денежных средств от 07 апреля 2024 года №43544. УФНС России по Тверской области 10 апреля 2024 года обращалось с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка №72 Тверской области. 28 июня 2024 года вынесен судебный приказ №2а-2056/2024, который был отменен 31 июля 2024 года. В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит взыскать с ФИО1 задолженность по пени в размере 21242 рубля 34 копейки за 2022-2024 года, а также восстановить пропущенный срок на подачу заявления в связи с большой загруженностью.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются. В ходатайстве просили о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С 1 января 2023 года в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» введен институт единого налогового счета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами совокупной обязанности налогоплательщика денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа.

Согласно положениям ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Согласно положениям п.1, п.2, п.4 ст.69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Требование об уплате задолженности также должно содержать: сведения о сроке исполнения требования; сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком; требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу ч.ч.1, 3 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 22 февраля 2008 года по 13 января 2021 года являлся индивидуальным предпринимателем, применял общую систему налогообложения, являлся плательщиком налога на доходы физических лиц с полученных доходов и налога на добавленную стоимость, также плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере. ФИО1 в соответствии с под.1 п.1 ст.430 НК начислен налог на имущество физических лиц, взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 60126 рублей 94 копейки и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 14560 рублей 46 копеек.

Административному ответчику начислены пени на отрицательное сальдо ЕНС. Согласно представленному расчету размер пени за период 2022-2024 года составил 21242 рубля 34 копейки.

30 сентября 2023 года налогоплательщику почтовым отправлением было направлено требование №12385 об уплате задолженности по состоянию на 25 сентября 2023 года, которое было им получено.

Решением руководителя налогового органа от 29 марта 2024 года задолженность ФИО1 на сумму 97934 рубля 46 копеек признана безнадежной к взысканию и постановлено произвести ее списание.

Решением руководителя налогового органа от 07 апреля 2024 года задолженность ФИО1 на сумму 47983 рубля 09 копеек признана безнадежной к взысканию и постановлено произвести ее списание.

В связи с неисполнением требования №12385 от 25 сентября 2025 года налоговым органом в порядке ст.46 НК РФ вынесено решение №43544 от 07 апреля 2024 года о взыскании с ФИО1 задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (налогового агента – организации или физического лица (индивидуального предпринимателя) и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизированного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 25 сентября 2023 года №12385, в размере 21242 рубля 34 копейки. Данное решение на исполнение не направлялось.

Поскольку административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем с 22 февраля 2008 года по 13 января 2021 года, взыскание задолженности с ФИО1 за счет его имущества должно было осуществляться в порядке, установленном ст.ст.46-47 НК РФ.

Вместе с тем, 28 июня 2024 года налоговый орган обратился к мировому судье в порядке, установленном ст.48 НК РФ, с заявлением о вынесении судебного приказа, просил взыскать с ФИО1 пени в сумме 212423 рубля 34 копейки.

В силу под.1 п.3 ст.48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

В рассматриваемом случае, с учетом суммы задолженности, превышающей 10 тысяч рублей и срока исполнения требования №12385 (до 28 декабря 2023 года) срок обращения налогового органа в суд в порядке, установленном ст.48 НК РФ - не позднее 28 июня 2024 года.

28 июня 2024 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности, который отменен определением судьи от 31 июля 2024 года в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.

Согласно абз. 2 п.4 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Административное исковое заявление направлено в суд 08 апреля 2025 года, то есть со значительным пропуском установленного ст.48 НК РФ срока.

В обоснование доводов об уважительности срока на обращение в суд налоговый орган сослался на необходимость уточнения обязательств должника, большой загруженностью сотрудников и временем, необходимым для подготовки искового заявления.

Вместе с тем, нарушение УФНС России по Тверской области, являющегося профессиональным участником налоговых правоотношений, установленного ст.ст.47-48 НК РФ порядка взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика, несоблюдение как срока обращения за вынесением судебного приказа, так и срока для подачи соответствующего административного искового заявления, по изложенным выше основаниям, не может быть признано обстоятельствами, свидетельствующими об уважительности пропуска срока на обращение в суд.

В постановлении от 25 октября 2024 года №48-П Конституционный Суд РФ указал, что абз.2 п.4 ст.48 НК РФ предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени в размере 21242 рубля 00 копеек за 2022-2024 год - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Орёл

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2025 года.

Судья Ю.А. Орёл