Дело № 2а-228/2023

УИД 11RS0012-01-2023-000603-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Прилузского района РК Супряткина Н.С.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

16 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника ОМВД России по Прилузскому району об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1

установил:

Заместитель начальника ОМВД России по Прилузскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки с 2 до 3 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением Прилузского районного суда РК от 26.12.2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, а именно, барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив. За время нахождения под административным надзором ФИО1 допускал административные правонарушения против порядка управления. Учитывая, что ФИО1 на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения, для возложения дополнительных ограничений административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Представитель органов внутренних дел надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в административном иске просил о рассмотрении административного дела без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в суде с административным исковым заявлением согласен.

Суд, на основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя органа внутренних дел, признав его явку не обязательной.

Выслушав мнение административного ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего о наличии оснований для удовлетворения административного иска, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним, в том числе относится обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что решением Прилузского районного суда Республики Коми от 26.12.2022 года, вступившим в законную силу, за ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, а именно, барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

С 25.01.2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Прилузскому району и за ним установлен административный надзор.

Между тем, за время нахождения под административным надзором ФИО1 совершал административные правонарушения против порядка управления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Материалами дела установлено, что ФИО1, состоящий под административным надзоре в ОМВД России по Прилузскому району в марте 2023 года дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно постановлениями мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 10.03.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (дело №, дело №) с назначением административного наказания.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При изложенных обстоятельствах, совершение ФИО1 административных правонарушений свидетельствует о недостаточности установленных ему административных ограничений с целью достижения целей административного надзора.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных надзорным лицом административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, семейного положения, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 на время установления административного надзора, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом РФ № 64 от 06.04.2011 года, ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

решил:

Административное исковое заявление заместителя начальника ОМВД России по Прилузскому району об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения по решению Прилузского районного суда от 26 декабря 2022 года по делу № 2а-522/2022 путем увеличения количества обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 (трех) в месяц.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по статье 314.1. Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми.

Председательствующий