Решение по делу № 2А-3322/2023 от 11.04.2023 - о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действиях, обязании произвести регистрационные действия.

Дело № 2а-3322/2023

78RS0001-01-2023-001472-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 11 апреля 2023 года

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Шиловской Е.С.,

при помощнике судьи Саевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действиях, обязании произвести регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий, обязании произвести регистрационные действия, указав, что обратился в обособленное подразделение МРЭО ГИБДД № 6 с заявлением о постановке на учет транспортного средства HYUNDAI H-1, VIN <данные изъяты>, гос.рег.знак <данные изъяты>, принадлежащее ему на праве собственности на основании договора купли-продажи XXX от XX.XX.XXXX. 20.01.2023 заявителю отказано в проведении регистрационных действий в связи с наличием запретов и (или) ограничений. Административный истец полагает, что отказ в регистрационных действиях в связи с запретом на совершение регистрационных действий, наложенным в рамках исполнительного производства XXX от 17.07.2020, возбужденного в отношении прежнего владельца транспортного средства – ООО «СМАРТ ИТС», нарушает право собственности нового владельца, в связи с чем, просит суд признать отказ в совершении регистрационных действиях незаконным, обязать произвести регистрационные действия в отношении принадлежащего ему транспортного средства.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, поручил представление интересов своему представителю, которая в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, настаивал на законности вынесенного решения.

Заинтересованное лицо ФИО2, старший госинспектор МРЭО ГИБДД № 6, в судебное заседание явился, просил в удовлетворении требований отказать, поскольку действовал в рамках своих должностных полномочий, в соответствии с действующим законодательством, отказ в регистрационных действиях мотивировал наложенными запретами на регистрационные действия в отношении транспортного средства, наложенными в рамках исполнительных производств, наличие которых установлено в ходе проверки транспортного средства по информационным учетам ГИБДД МВД России.

Представители заинтересованных лиц ООО «СМАРТ ИТС», Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по месту нахождения, об уважительности причин неявки не сообщили, не просили об отложении слушания.

С учетом статей 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Статьями 5 и 7 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ) предусмотрено, что государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным и осуществляется регистрационными подразделениями регистрирующего органа в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Регистрационные действия регистрационным подразделением осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Положение), утвержденным приказом МВД России от 28 июля 2017 г. № 543, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через, в том числе, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности.

В силу пункта 6 Положения ГУ МВД России имеет обособленное подразделение – Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Согласно пункту 19.14 Положения об Управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, утвержденного приказом ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 6 сентября 2019 г. № 507, установлено, что Управление предоставляет государственные услуги по регистрации транспортных средств, в том числе через Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД № 6 (далее – МРЭО ГИБДД № 6).

В силу статьи 10 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ, регистрационное действие – действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (часть 1).

Регистрационные действия совершаются регистрационным подразделением в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (части 2).

К регистрационным действиям относится, в том числе, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства – изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (пункт 2 части 4).

Согласно пункту 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ, подпункту 92.11 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, наличие запретов или ограничений, наложенных на транспортное средство в соответствии с законодательством Российской Федерации, является основанием для отказа в совершении каких-либо регистрационных действий. Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа.

Материалами дела установлено, что административный истец 20.01.2023 обратился в МРЭО ГИБДД № 6 для получении государственной услуги «регистрация (оформление) транспортных средств» с заявлением (л.д. 8) о проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства HYUNDAI H-1, VIN <данные изъяты>, гос.рег.знак <данные изъяты> (далее – транспортное средство HYUNDAI), принадлежащего ему по договору купли-продажи транспортного средства.

Право собственности административный истец подтверждает договором купли-продажи транспортного средства XXX от XX.XX.XXXX., заключенным между ООО «СМАРТ ИТС» (продавец - владелец транспортного средства) и Ш.О.В (покупатель) (л.д. 10), актом приема передачи автомобиля от 8 сентября 2020 г., свидетельством о регистрации ТС XXX, собственником которого указано ООО «СМАРТ ИТС» (л.д. 19,20), а также квитанциями об оплате договора на общую сумму 1 125 000 рублей (л.д. 18).

20.01.2023 инспектором МРЭО ГИБДД № 6, должностным лицом административного ответчика, вынесен отказ в проведении регистрационного действия к заявлению XXX от 20.01.2023, в обоснование которого указано, в проведении регистрационных действий отказано, так как имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 9).

В ходе судебного заседания должностное лицо принявшее решение пояснило, что при проверки по информационным учетам (ФИС-МТ) установлено наложение службой судебных приставов - Петроградским РОСП ГУ ФСССП России по Санкт-Петербургу ограничений в виде действующих запретов на регистрационные действия транспортного средства HYUNDAI H-1, VIN <данные изъяты>, гос.рег.знак <данные изъяты> (л.д. 23,24), в частности, наложенных постановлением от 23.06.2020 XXX в рамках исполнительного производства XXX от 11.06.2020; постановлением от 17.07.2020 XXX в рамках исполнительного производства XXX от 17.07.2020; постановлением от 28.04.2021 XXX в рамках исполнительного производства XXX от 27.04.2021; постановлением от 06.06.2022 XXX в рамках исполнительного производства XXX от 02.06.2022; постановлением от 17.10.2022 XXX в рамках исполнительного производства XXX от 17.10.2022; постановлением от 05.12.2022 XXX в рамках исполнительного производства XXX от 27.04.2021 (л.д. 23-31).

Согласно данных, указанных на официальном сайте судебных приставов, должником по исполнительным производствам, в рамках которых наложены запреты на регистрационные действия, является бывший собственник транспортного средства HYUNDAI – ООО «СМАРТ ИТС».

Административным истцом в ходе рассмотрения дела факт наложенных ограничений не оспаривался, доказательств обратного суду не представлено. Наложение ограничений подтверждается материалами дела.

Решение вынесено уполномоченным лицом в соответствии с действующим законодательством.

Доводы административного истца о нарушении принятым решением его прав собственника, предусмотренных статьей 209 («Содержание права собственности») ГК РФ, в данном случае не могут быть приняты судом для признания решения об отказе в проведении регистрационных действий незаконным, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В данном случае, запрет на регистрационные действия в рамках исполнительного производства установлен в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», реализуется для защиты прав взыскателя по исполнительным производствам.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности оспариваемого отказа, соответствии его закону. Следовательно, административные исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.С. Шиловская

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2023 года.