Дело № 2-2700/2025

УИД 92RS0004-01-2025-002489-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

21 октября 2025 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Анохиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дзенс А.В.,

с участием истца ФИО3, представителя истца – старшего помощника прокурора Нахимовского района города Севастополя – Пыжовой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нахимовского района города Севастополя Рейх Д.Ю. в защиту прав и законных интересов – ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании право пользования жилым помещением,

установил:

прокурор Нахимовского района города Севастополя Рейх Д.Ю. в защиту прав и законных интересов ФИО3 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о призвании за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес>, на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в <адрес>. С указанного времени ФИО3 фактически исполняет все обязанности нанимателя, вытекающие из договора социального найма, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Согласно ордера на жилую площадь в общежитии № № ФИО3 предоставлена комната № для проживания в жилом доме, находящемся по адресу<адрес>. Жилое помещение предоставлено ФИО3 в связи с трудовыми отношениями. Однако Департаментом капитального строительства города Севастополя в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя». Истец полагает, что в отношении занимаемого ФИО3 жилого помещения возникли правоотношения социального найма жилого помещения. ФИО3 на законных основаниях вселен в жилое помещение, несет бремя содержания данной квартиры, данное право никем не оспорено.

В нарушение требований федерального законодательства и законодательства города Севастополя с ФИО3 договор социального найма до настоящего времени не заключен, что дает ему право на защиту нарушенных прав в судебном порядке. Обращение прокурора с иском в суд вызвано защитой обеспечения прав ФИО3 на жилище, чьи права и законные интересы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Представители ответчика Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьего лица - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Истец ФИО3, представитель истца – старший помощник прокурора Нахимовского района города Севастополя Пыжова А.Я. в судебном заседание поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить, дополнительно пояснив, что фактически ФИО3 проживает в комнате <адрес> по адресу: <адрес>, в остальных комнатах также проживают иные лица – не являющиеся членами семьи истца, с которыми также не заключен договор социального найма.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из представленного истцом ордера №, выданного ООО «Жил-Уют» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3 на основании совместного решения администрации профсоюзного комитета и комитета комсомола – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ предоставляется койко-место в <адрес> комнате № по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован по указанному адресу, о чем свидетельствует архивная поквартирная карточка.

Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Так как истец был вселен в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 129 ЖК УССР на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилье.

Таким образом, право пользования спорным жилым помещением также регламентируется с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Из ответа ГБУ города Севастополя «БТИ» следует, что ОАО «Севастопольский морской завод» на праве коллективной собственности принадлежит общежитие, расположенное по адресу: г<адрес>, согласно свидетельству о праве собственности на здание общежития от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением имуществом города Севастопольской городской государственной администрации. При этом право собственности на <адрес> не было зарегистрировано, только на объект в целом.

Согласно представленным материалам из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ о включении недвижимого имущества – жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> включён в Реестр собственности города Севастополя, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 №5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 07.08.2014 №56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя», постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя», с целью обеспечения учета объекта жилищного фонда.

Выписка из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует о том, что «трехкомнатная квартира» с КН № по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 68,6 кв.м., внесена в реестр собственности <адрес>, правообладателем которого значится <адрес>.

Согласно ч.ч.1-3 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Департаментом капитального строительства города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО3 отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» в связи с наличием разночтений в документах относительно технических характеристик жилого помещения, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя», пп.18 п. 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как пояснили в судебном заседании сам ФИО3, свидетель ФИО1 истец проживает с ДД.ММ.ГГГГ в одной из комнат <адрес> по адресу: г. Севастополь, <адрес>, при этом ордер указывал о предоставлении койко-место в комнате №, которая имеет статус квартиры, в настоящее время «трехкомнатной квартиры», не разделенного на отдельные самостоятельные комнаты, согласно выписки из ЕГРН. Кроме того, в этой квартире проживают и иные лица, из чего суд приходит к выводу, что предоставление в целом <адрес> по адресу: г. Севастополь, <адрес>, затронет права иных лиц. Так, справка о регистрации также подтверждает факт того, что в этой квартире был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как усматривается из материалов дела (ГБУ города Севастополя «БТИ», Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя), здание по адресу: по адресу: г. Севастополь, <адрес> никогда не принадлежало ООО «Жил-Уют», право собственности было зарегистрировано на момент вселения ФИО3 за ОАО «Севастопольский морской завод», сейчас за городом Севастополем.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности с предоставленными сторонами доказательствами, нормами права, установленный судебным решением факт, что ООО «Жил-Уют» на момент выдачи ордера истцу ФИО3 не являлось балансодержателем здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, собственником указанного общежития являлся ОАО «Севастопольский морской завод». Соответственно, ООО «Жил-Уют» не имело полномочий на выдачу ордера и заключение договора найма с ФИО3 Также судом учтено, что истец указывает о признании за ним право пользования всей <адрес> по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на условиях социального найма, хотя фактически проживает только в одной комнате.

В связи с чем, суд приходит к выводу к отказу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Нахимовского района города Севастополя Рейх Д.Ю. в защиту прав и законных интересов – ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании право пользования жилым помещением - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2025 года.

Судья Н.А. Анохина