Решение по делу № 2-3527/2022 от 18.10.2022 | Октябрьский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

Категория дела О признании незаконным бездействием Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В здании вокзала железнодорожной станции Гирей в нарушение п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 ширина проемов одной створки дверей входной наружной менее 0,9 см, контрастная маркировка прозрачных полотен дверей отсутствует. В здании

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Таким образом, невыполнение ОАО «Российские железные дороги» требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности Краснодарской дистанции гражданских сооружений, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в связи

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

к делу №2-3527/2022

УИД 77RS0002-02-2022-008264-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Сурова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кренёвой К.В.,

с участием представителя истца – помощника Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Калошиной И.С., действующей на основании доверенности от 16.08.2022,

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, действующего на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железнодорожные дороги» в лице Краснодарской дистанции гражданских сооружений структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кавказский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железнодорожные дороги» в лице Краснодарской дистанции гражданских сооружений структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения требований законодательства,

Требования мотивированы тем, что Кавказской транспортной прокуратурой во исполнение задания Южной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности Краснодарской дистанции гражданских сооружений.

В ходе поверки установлено, что здания вокзалов и прилегающей территории железнодорожной станции Отрадо-Кубанская, железнодорожной станции Гирей и железнодорожной станции Гулькевичи не отвечают требованиям законодательства Российской Федерации по обеспечению доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В целях реагирования на выявленные нарушения Кавказским транспортным прокурором начальнику Краснодарской дистанции гражданских сооружений внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого поступил ответ начальника дистанции о том, что с выявленными нарушениями согласны, однако устранить в месячный срок нарушения не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступил ответ и.о. начальника Краснодарской дистанции гражданских сооружений №/НГЧ-7 от ДД.ММ.ГГГГ о частичном устранении нарушений.

Так, ширина проемов одной створки дверей входной наружной и внутренней менее 0,9 см, высота порога внутренней двери более 1,04 см здания вокзала железнодорожной станции Отрадо-Кубанская, отсутствуют специальные символы доступных элементов, что является нарушением п. 6.1.5 СП 59.13330.2020.

Доступные элементы здания железнодорожной станции Гирей не обозначены специальными символами, что является нарушениями п. 6.5.1 СП 59.13330.2020.

В здании вокзала железнодорожной станции Гирей, в нарушение п. 6.5.9 СП 59.13330.2020, не размещена информация о назначении помещений с дублированием рельефными знаками.

Просит суд обязать ОАО «РЖД» устранить выявленные нарушения закона в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать проемы одной створки дверей входной наружной и внутренней, порог внутренней двери здания вокзала железнодорожной станции Отрадо- Кубанская в соответствии с требованиями п.п. 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020; оборудовать проем входной дверей вокзала железнодорожной станции Гирей в соответствии с требованиями п. 6.5.1 СП 59.13330.2020; нанести контрастную маркировку прозрачных полотен дверей вокзала железнодорожной станции Гирей в соответствии с требованиями п. 6.1.6 СП 59.13330.2020; оборудовать специальными символами доступные элементы здания вокзала железнодорожной станции Гирей в соответствии с требованиями п. 6.5.1 СП 59.13330.2020; продублировать рельефными знаками информацию о назначении помещений вокзала железнодорожной станции Гирей в соответствии с требованиями п. 6.5.9 СП 59.13330.2020.

В судебном заседании представитель истца – помощник Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Калошина И.С. исковые требования поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОАО «Российский железные дороги» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал. Пояснил, что предъявленные требования прокурора в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу нарушает баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности ОАО «РЖД», поскольку ОАО «РЖД» является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство Российской Федерации. Устранение нарушения возможно лишь силами и средствами сторонней специализированной организации, с которой ОАО «РЖД» будет необходимо в обязательном порядке заключать контракт. Для заключения договора ОАО «РЖД» необходимо соблюсти конкурсные закупочные процедуры.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд е заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 15 Закона организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, и иными видами транспорта.

В случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться, по согласованию с общественными объединениями инвалидов, меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ) к объектам транспортной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан относятся, в том числе сооружения и коммуникации пригородного железнодорожного, автомобильного, речного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы и другие объекты автомобильного, железнодорожного и водного транспорта), предназначенного для обслуживания населения.

Из содержания ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ следует, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием.

Статьей 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность и качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Согласно п. 17 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» (далее-ПТЭ), сооружения, устройства, механизмы, оборудование железнодорожного транспорта, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать техническим регламентам, нормам и правилам, регулирующим отдельные вопросы эксплуатации железнодорожного транспорта, требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической и пожарной безопасности, санитарным нормам и законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кавказской транспортной прокуратурой во исполнение задания Южной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности Краснодарской дистанции гражданских сооружений.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда в течении шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железнодорожные дороги» в лице Краснодарской дистанции гражданских сооружений структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения требований законодательства, - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железнодорожные дороги» устранить выявленные нарушения закона в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- оборудовать проемы одной створки дверей входной наружной и внутренней, порог внутренней двери здания вокзала железнодорожной станции Отрадо- Кубанская в соответствии с требованиями п.п. 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020;

- оборудовать проем входной дверей вокзала железнодорожной станции Гирей в соответствии с требованиями п. 6.5.1 СП 59.13330.2020;

- нанести контрастную маркировку прозрачных полотен дверей вокзала железнодорожной станции Гирей в соответствии с требованиями п. 6.1.6 СП 59.13330.2020;

- оборудовать специальными символами доступные элементы здания вокзала железнодорожной станции Гирей в соответствии с требованиями п. 6.5.1 СП 59.13330.2020;

- продублировать рельефными знаками информацию о назначении помещений вокзала железнодорожной станции Гирей в соответствии с требованиями п. 6.5.9 СП 59.13330.2020.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2022.

Председательствующий:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →