Копия
Дело № 2а-2519/2025
УИД 55RS0002-01-2025-004781-36
Категория дела 3.172
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года г. Омск
Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Шевелева А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указано, что при проведении Управлением Роспотребнадзора по Омской области мониторинга в сети «Интернет» выявлена страница http://essen-clinic.ru/, на которой распространена информация о наркологической клинике «Рецепт Свободы», распространение которой запрещено в Российской Федерации. При осуществлении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет официального сайта http://essen-clinic.ru/ установлено, что наркологическая клиника «Рецепт Свободы», расположенная по адресу: <адрес>, оказывает круглосуточные платные услуги по лечению зависимости от алкоголя и наркотиков. В Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения о наркологической клинике «Рецепт Свободы» отсутствуют, также указанный сайт не содержит сведения о наличии лицензии у клиники на осуществление заявленных видов деятельности.
Просит признать запрещенной к распространению информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице с электронным адресом: http://essen-clinic.ru/.
Управление Роскомнадзора по Омской области указало на невозможность оценки указанной информации, в связи с отсутствием компетенции (л.д. 30-33).
Протокольным определением суда от 25 июля 2025 года постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы административного дела, обозрев указанный Интернет-ресурс суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9).
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15).
Согласно статье 10 поименованного федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1).
Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).
В силу части 1 статьи 8 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Согласно части 2 статьи 9 Закона «О защите прав потребителей», если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.
В силу части 1 статьи 10 указанного закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 мая 2023 года № 736 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» (далее - Правила) установлено, что информация об исполнителе и предоставляемых им платных медицинских услугах доводится до сведения потребителей в соответствии со статьями 8 - 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Согласно пункту 13 Правил исполнитель - юридическое лицо обязан предоставить потребителю и (или) заказчику следующую информацию: а) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (территориально обособленного структурного подразделения юридического лица), основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика; б) адрес своего сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (при его наличии); в) информация о методах оказания медицинской помощи, связанных с ними рисках, видах медицинского вмешательства, их последствиях и ожидаемых результатах оказания медицинской помощи.
Исполнитель - индивидуальный предприниматель обязан предоставить потребителю и (или) заказчику следующую информацию: а) основной государственный регистрационный номер; б) фамилия, имя и отчество (при наличии); в) адрес (адреса) места жительства и осуществления медицинской деятельности; г) адрес своего сайта в сети "Интернет" (при его наличии); д) методы оказания медицинской помощи, связанные с ними риски, виды медицинского вмешательства, их последствия и ожидаемые результаты оказания медицинской помощи (пункт 14 Правил).
Согласно части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99) лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 данного Федерального закона. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем предоставления лицензии.
Медицинская деятельность относится к лицензируемым видам деятельности (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99).
Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (далее Положение о лицензировании, Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, в Управление Роспотребнадзора по Омской области поступили обращения потребителя, согласно которым на официальном сайте http://essen-clinic.ru/ указана информация о наркологической клинике «Рецепт свободы», распространение которой запрещено в Российской Федерации.
Изучение Управлением Роспотребнадзора по Омской области информации, содержащейся в свободном доступе на сайте с наименованием http://essen-clinic.ru/, показало осуществление Наркологической клиникой «Рецепт свободы» медицинской деятельности по оказанию платных медицинских услуг по лечению алкоголизма, наркомании, выводу из запоя, при этом на указанном сайте отсутствуют сведения о наличии у названной клиники лицензия на осуществление медицинской деятельности, сведения о местонахождении юридического лица, сведения о юридическом лице.
В ходе исследования страницы указанного выше интернет-сайта судом достоверно установлено, что информация, размещенная на заявленном интернет - сайте доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанный сайт и просмотр такой информации являются свободными, не требуют предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации также отсутствуют.
Согласно сведениям Росздравнадзора в Едином реестре лицензий отсутствует информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности у клиники «Рецепт свободы» (л.д. 19-21).
Согласно ответу Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Омской области в распоряжении Управления отсутствует информация о юридическом лице наркологическая клиника «Рецепт свободы».
Доказательств, свидетельствующих о наличии у наркологической клиники «Рецепт свободы» лицензии на осуществление медицинской деятельности, а также сведений об образовании юридического лица и его местонахождении суду не представлено, оснований для иных выводов у суда не имеется.
Статьей 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
Статьей 14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товаров (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо реализации товара (работы, услуги), за исключением случаем предусмотренных настоящим кодексом.
Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 1).
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
По смыслу положений статьи 15.1 поименованного федерального закона Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, ее безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина Российской Федерации. При этом информация, признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц.
Так, с учётом приведенного нормативного регулирования применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам, суд приходит к выводу, что наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте с адресом http://essen-clinic.ru/ информации об осуществлении медицинской деятельности наркологической клиникой «Рецепт свободы», которую клиника в связи с отсутствием соответствующей лицензии осуществлять не вправе, противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, в связи с чем информация, размещенная в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: http://essen-clinic.ru/ является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, следовательно административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При проверке сведений на официальном сайте Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru/) на момент рассмотрения настоящего дела указанный выше интернет – ресурс: http://essen-clinic.ru/, на котором размещена информация, заявленная в рамках настоящего административного дела в качестве запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» отсутствует.
Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 259, 260, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Омской области обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом:
http://essen-clinic.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации Интернет-страницу:
http://essen-clinic.ru/.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в случае внесения указанной страницы в Единый реестр запрещенной информации на территории Российской Федерации, а также при отсутствии на указанной странице информации, которая признана информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, к моменту исполнения решения суда Роскомнадзором, решение не подлежит фактическому исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
По ходатайству заинтересованного лица суд может вынести определение об отмене решения суда, принятого в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.
Судья подпись А.С. Шевелева
Решение вступило в законную силу «____»________ 2025
УИД 55RS0002-01-2025-004781-36
Подлинный документ подшит в деле № 2а-2519/2025
Куйбышевского районного суда г. Омска
"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь ____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ ________________________ Подпись Инициалы, фамилия"____" _____________ 2025 года