РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Зыковой А.Ю.,

при секретаре Гордеевой Е.В.,

с участием административного истца <ФИО>2,

представителя административного ответчика Управления Росгвардии по Иркутской области <ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному иску <ФИО>2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, обязании выдать лицензию,

установил:

в Куйбышевский районный суд г. Иркутска <ФИО>2 обратился с административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что <дата> им направлено заявление с приложенными документами на оказание услуги по выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом в центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Иркутской области. <дата> он был вызван в ОМВД по Чунскому району, где в отделе лицензионно-разрешительной работы был ознакомлен с уведомлением <номер> от <дата> об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, в связи с обстоятельствами, предусмотренными частью 4 статьи 9, пунктом 3.5 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»; пунктом 24 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», пунктами 7.1,14, 48,49 Приказа Росгвардии от 26.06.2018 № 222 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему». Также указано, что данное решение может быть обжаловано в установленном порядке, которое было подписано заместителем начальника ЦЛРР <ФИО>4 Считает, что отсутствуют законные основания для отказа в выдаче лицензии заявителю <ФИО>2, поскольку согласно статье 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания. В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке. В соответствии со статьей 13 Закона «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам РФ, имеющим судимость за совершение умышленных преступлений. Приговором Чунского районного суда Иркутской области от <дата>, <ФИО>2 признан виновным по части 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) (в редакции уголовного закона с изменениями от 04.05.2011), части 1 статьи 292 УК РФ (в редакции ФЗ от 08.04.2008 № 43-ФЗ и изменений, внесенных в абзац второй части 1 от 07.03.2011 № 26-ФЗ), где ему назначено 4 года лишения свободы без штрафа. В соответствии со статьей 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 3 года. Постановлением Чунского районного суда Иркутской области от <дата> отменено условное осуждение и снята судимость со <ФИО>2, осужденного <дата> Чунским районным судом Иркутской области по статье 290 части 3, статье 292 части 1 УК РФ к лишению свободы на 4 года условно с испытательным сроком на три года с возложением обязанностей: регулярно являться на регистрацию, не менять место постоянного жительства, работы, без ведома органов, ведающих исполнением наказания, не совершать правонарушений. Вышеуказанное постановление суда не обжаловалось и вступило в законную силу <дата>. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, следовательно, на момент подачи заявления о выдаче лицензии согласно пункту 6 статьи 86 УК РФ, он считался несудимым, поскольку прошло 10 лет с момента отмены условного осуждения и снятии судимости. Следовательно, оснований для отказа в выдаче заявителю <ФИО>2 надлежащим образом владеющему в настоящее время охотничьим огнестрельным длинноствольным гладкоствольным оружием - лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом, не имелось. Кроме того, продолжительное и непрерывное владение и пользование охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием свидетельствует о безупречном и ответственном обращении гражданина с этим оружием. В настоящее время у него о владении находятся два гладкоствольных ружья.

На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Управления Росгвардии по Иркутской области) <номер> от <дата> в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом в связи с обстоятельствами, предусмотренными частью 4 статьи 9, пунктом 3.5 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»; пунктом 24 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», пунктами 7.1,14, 48,49 Приказа Росгвардии от 26.06.2018 № 222 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему», <ФИО>2; обязать Управление Росгвардии по Иркутской области устранить допущенное нарушение и выдать лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом <ФИО>2

В судебном заседании административный истец <ФИО>2 поддержал заявленные требования по доводам административного искового заявления. Факт наличия судимостей не отрицал, указал, что все они являются погашенными.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Иркутской области <ФИО>5, действующий на основании доверенности от <дата> <номер>, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам представленных в дело возражений, дополнительно пояснил, что требования административного истца являются необоснованными и незаконными.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть 1 статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также, чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» основаниями для отказа в выдаче лицензии являются другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Законом «Об оружии» определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии»), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона).

Федеральным законом от 28.06.2021 № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 29.06.2022, пункт 3 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» был дополнен пунктом 3.5, согласно которому лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, два и более раза осужденным за совершение преступления.

Приказом Росгвардии от 26.06.2018 № 222 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему» (далее - Административный регламент).

Государственная услуга предоставляется Росгвардией и территориальными органами Росгвардии (подразделениями лицензионно-разрешительной работы) (пункт 5 Административного регламента).

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке (часть 5 статьи 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»).

Согласно пункту 7.1 Административного регламента выдача лицензии осуществляется в срок не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (пункт 8 Административного регламента).

Судом установлено, что <дата> по заявлению <ФИО>2 <номер> от <дата>, заместителем начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Иркутской области вынесено уведомление <номер> об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом в связи с обстоятельствами, предусмотренными частью 4 статьи 9, пунктом 3.5 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»; пунктом 24 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», пунктами 7.1,14, 48,49 Приказа Росгвардии от 26.06.2018 № 222 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему».

Согласно справке о результатах проверки в ОСК от <дата> <ФИО>2 осужден: 1) <дата> Чунским районным судом Иркутской области по статье 112 части 1, статье 213 части 1 УК РФ, с применением статьи 69 УК РФ, к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев условно с испытательным сроком 6 месяцев; 2) <дата> Чунским районным судом Иркутской области по статье 290 части 2, статье 292 части 1 УК РФ к лишению свободы сроком 4 года условно с испытательным сроком 3 года.

Постановлением Чунского районного суда Иркутской области от <дата> в отношении <ФИО>2 отменено условное осуждение и снята судимость по приговору Чунского районного суда Иркутской области от <дата>.

Заключением инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Иркутской области, утвержденным заместителем начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Иркутской области от <дата>, <ФИО>2 в выдаче лицензии отказано на основании статей 9, 13 Федерального закона «Об оружии», пункта 24 Правил, пунктов 7.1, 14, 48, 49 Приказа № 222.

В силу пункта 14 Административного регламента основанием для отказа в выдаче лицензии являются другие предусмотренные Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» основания (статьи 9 и 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

С учетом приведенного правового регулирования, административный ответчик, установив, что <ФИО>2 дважды был осужден за совершение преступления, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для принятия оспариваемого решения.

Доводы <ФИО>2 о том, что ограничения на выдачу лицензии не могут распространять свое действие в отношении него, так как судимости погашены, не имеют правового значения, поскольку в силу действующего законодательства предусмотренное пунктом 3.5 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» основание носит формальный характер, в связи с чем для его применения достаточно установить сам факт осуждения лица дважды за совершение преступления, что в данном случае имеет место.

С учетом установленных по делу обстоятельств, обжалуемый отказ Управления Росгвардии по Иркутской области в выдаче лицензии соответствует требованиям административного регламента и не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов административного истца.

Оценивая собранные по делу доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ является законным. Оспариваемый отказ принят уполномоченным органом, в предусмотренной законом форме и в установленный срок, является мотивированным.

В ходе рассмотрения дела не установлена совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного иска, учитывая наличие предусмотренных законом оснований для отказа в выдаче <ФИО>2 лицензии, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований <ФИО>2 о признании незаконным отказа Управления Росгвардии по Иркутской области <номер> от <дата> в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом <ФИО>2, обязании устранить допущенное нарушение и выдать лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом <ФИО>2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования <ФИО>2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным отказа Управления Росгвардии по Иркутской области <номер> от <дата> в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом <ФИО>2, обязании устранить допущенное нарушение и выдать лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом <ФИО>2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Зыкова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.