11RS0002-01-2022-003929-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 13 декабря 2022 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре Имамеевой Т.М.,

с участием административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2894/2022 по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми к ФИО1 о взыскании финансовой санкций,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, о взыскании финансовой санкции в размере 1000 руб., ссылаясь на то, что ответчик была зарегистрирована в Управлении в качестве страхователя, осуществляющего выплату в пользу физических лиц. В нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ФИО1 не исполнила надлежащим образом свою обязанность, не представила необходимые сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль 2018 года, в связи с чем 18.02.2019 вынесены решения о привлечении страхователя ИП ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; сумма финансовых санкций составляет 1000 руб., требование об оплате финансовой санкции ответчик не исполнил. 17.02.2021 ИП ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Вынесенный 12.04.2022 мировым судьей Северного судебного участка г. Воркуты РК судебный приказ отменен в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 150, 289 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие административного истца.

Административный ответчик в судебном заседании возразила против удовлетворения исковых требований, указав, что еще 2019 году вопрос о задолженности перед пенсионным фондом разрешен. Из письма налогового органа от 22.10.2021 следует, что по состоянию на дату прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя задолженности по налогам не имеется.

Исследовав материалы дела, обозрев административное дело СП № 2А-2107/2022, суд приходит к следующему.

Согласно ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что в отношении застрахованного лица – ФИО2 – за январь, февраль 2018 года сведения по форме СЗВ-М были представлены индивидуальным предпринимателем ФИО1- 26.12.2018. Тогда как в соответствии с вышеприведенными законоположениями сведения за январь 2018 года должны были быть поданы не позднее 15.02.2018, а за февраль 2018 года – не позднее 15.03.2018.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, на основании положений ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» УПФР в г. Воркуте решениями от 18.02.2019 ... и ... ИП ФИО1 была привлечена к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе ОПС; по каждому из решений индивидуальному предпринимателю назначен штраф в размере 500 руб.

13.03.2019 УПФР в г. Воркуте вынесены требования ... и ... об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанные требования направлены ответчику и получены им 15.04.2019, однако не были оплачены.

Определением Воркутинского городского суда от 14.07.2021 административное исковое заявление ГУ УПФР в г. Воркуте к ФИО1 о взыскании финансовых санкций оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел, а именно сведения об обращении с заявлением о вынесении судебного приказа административным истцом не представлены.

31.03.2022 ГУ -ОПФР в г. Воркуте обратился к мировому судье Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 финансовой санкции в размере 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 12.04.2022 вынесен судебный приказ № 2А-2107/2022.

В связи с поступившими от ФИО1 возражениями, в которых она указала о пропуске истцом срока исковой давности, определением мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 12.04.2022, вышеуказанный судебный приказ отменен.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа.

Между тем в п. 3 ст. 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, на основании ст. 2 Закона№ 167-ФЗ и применительно к п. 3 ст. 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

12.04.2022 вынесен судебный приказ № 2А-2107/2022, который определением мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты от 12.04.2022 был отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

ОПФР по РК обратился в суд с настоящим административным иском 25.10.2022, то есть с пропуском шестимесячного срока после отмены судебного приказа, в то время как должен был обратиться до 12.10.2022.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

При этом истцом не приведены в заявлении какие-либо обстоятельства, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска срока. Ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу искового заявления удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми к ФИО1 о взыскании финансовой санкций в размере 1000 руб.- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда, то есть с 20.12.2022.

Председательствующий Е.В. Машковцева