Решение по делу № 2А-1140/2022 от 18.01.2023 - об обязании восстановить на государственном кадастром учете в сведения ЕГРН о земельном участке, изменив статус записи об объекте с «архивный» на «актуальный» и признании незаконным постановления администрации города Судака от 16 ноября 2022 года №1470 с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка, .

Производство № 2а-230/2023 (2а-1140/2022)

УИД 91RS0021-01-2022-001948-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации города Судака Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об обязании восстановить на государственном кадастром учете в сведения ЕГРН о земельном участке, изменив статус записи об объекте с «архивный» на «актуальный» и признании незаконным постановления администрации города Судака от 16 ноября 2022 года №1470 с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, в лице своего представителя по доверенности ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Судака Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, которым просит признать незаконным решение администрации города Судака Республики Крым №1470 от 16 ноября 2022 года об отказе в предоставлении ФИО3 земельного участка для индивидуального жильного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; о возложении на администрацию города Судака Республики Крым обязанности в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка для индивидуального жильного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ; о возложении на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить на государственном кадастровом учете в сведения Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №, изменив статус записи о данном объекте недвижимости с «архивный» на «актуальный»; о взыскании с администрации города Судака Республики Крым в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с оказанием юридических услуг в размере 40 000,00 рублей.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением № 3396 от 20 мая 2010 года Солнечнодолинского сельского совета ФИО3 была разрешена разработка проекта землеустройства в части отвода в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Данному земельному участку присвоен кадастровый №. 16 декабря 2019 года ФИО3 обратилась в администрацию г. Судака с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельный участок. При рассмотрении указанного заявления администрация г. Судака Республики Крым дважды отказывала истице в передаче ей в собственность испрашиваемого земельного участка, отказы администрации города Судака были оспорены в суде и признаны незаконными. Решением Судакского городского суда Республики Крым по делу № 2а-457/2021 от 27 сентября 2021 года на администрацию города Судака была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка для индивидуального жильного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ. Постановлением №1470 от 16 ноября 2022 года администрация города Судака вновь отказала ФИО3 в предоставлении вышеуказанного земельного участка, мотивируя тем, что согласно сведений из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 90:23:080115:129 снят с кадастрового учета, что в силу п. 6 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования и имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» является основанием для отказа в представлении земельного участка бесплатно в собственность ФИО3 Административный истец с данным отказом не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ее представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил исковые требования удостоверить.

Представитель административного ответчика – администрации г. Судака Республики Крым ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика – Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что решением 59 сессии 5 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 20 мая 2010 года №3396 ФИО3 была разрешена разработка проекта землеустройства в части отвода земельного участка № по <адрес> для индивидуального жилищного строительства в квартале жилищной застройки в южной части <адрес> для передачи в собственность. Пунктом 2 данного решения было установлено, что согласованные в установленном порядке проекты землеустройства в части отвода земельных участков необходимо представить на рассмотрение и утверждение Солнечнодолинскому сельскому совету (л.д.8).

В соответствии с выпиской из ЕГРН данный земельный участок, площадью 1050 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет 08 июня 2016 года с присвоением кадастрового номера 90:23:080115:129. Сведения об объекте недвижимости имеет статус «временные». Дата истечения срока действия временного характера - 09 июня 2021 год. (л.д.9-11).

16 декабря 2019 года ФИО3 обратилась в администрацию г. Судака с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельный участок (л.д.12).

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 27 сентября 2021 года признано незаконным постановление администрации города Судака Республики Крым №142 от 08 февраля 2021 года «Об отказе ФИО3 в предоставлении земельного участка» относительно отказа в предоставлении бесплатно в собственность гражданке ФИО3 земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № и возложена обязанность в установленном законом порядке рассмотреть заявление предоставлении в собственность земельного участка. Решение суда вступило в законную силу 11 ноября 2021 года (л.д.14-21).

Постановлением администрации города Судака от 16 ноября 2022 года №1470 «Об исполнении решения Судакского городского суда от 27 сентября 2021 года по делу №2а-457/2021» ФИО3 отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, код 2.1, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № в порядке переоформления в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым №313 от 02.09.2014 г. (л.д.24).

Закон Республики Крым №38-ЗРК от 31.07.2014 г. «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закон №38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Ст. 1 этого закона определяет, что правовую оценку регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В ст.13 Закона №38-ЗРК установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального Конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действующих на эту дату.

Советом министров Республики Крым 02.09.2014 года принято Постановление №313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее Порядок №313), которым установлены правила предоставления земельных участков в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (п.1).

В п.2 Порядка № 313 определено, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее подлежащие переоформлению права).

В соответствии с п.4 Порядка №313 Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно п.5 Порядка №313 возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым – в отношении земельных участков находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований – в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 7 Порядка №313 предусмотрено, что к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются: копия документа, подтверждающего личность гражданина; подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона; кадастровый паспорта земельного участка без отметки о необходимости уточнения границ земельного участка и с указанием сведений об объектах местности, упрощающих понимание места расположения земельного участка, имеющихся в Государственном кадастре недвижимости; документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 1-4 настоящего пункта; документ, подтверждающий соответствующие полномочия заявителя (при подаче заявления представителем заявителя).

Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, направляет копию поступившего заявления о предоставлении земельного участка и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение: 1) в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым, документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона; 2) в исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия (в случае если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов (п.9 Порядка №313).

Согласно п.п.10, 11 Порядка №313 органы, указанные в п.9 настоящего Порядка, предоставляют в уполномоченный орган в течение двадцати дней со дня направления запроса имеющиеся в их распоряжении сведения относительно нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектом или соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым, документации по планировке территории, градостроительной документации.

Отсутствие сообщения со сведениями, указанными в пункте 10 настоящего Порядка, на тридцатый день со дня направления запроса, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, свидетельствует об отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

Пунктом 13 Порядка №313 установлено, что в срок не более чем 60 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, при отсутствии оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование);

2) подготовку и подписание со своей стороны договора купли-продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка), договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, соглашения об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права);

3) изготовление копии представленного подлинника правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, проставление печати о погашении данного документа и возвращение его заявителю;

4) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона.

Статьей 13 Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" предусмотрен перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа Республики Крым, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Постановление от 16 ноября 2022 года №1470 мотивировано тем, что в соответствии с кадастровым паспортом в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:23:080119:129 от 08 июня 2016 года, характер сведений из государственного реестра недвижимости (статус записи о земельном участке): сведения об объекте имеют статус «временные». Дата истечения временного характера сведений – 09 июня 2021 года. Одновременно, информация о категории земель и виде разрешенного использования земель не определена и не внесена в ЕГРН. Согласно сведения из ЕГРН об объекте недвижимости (земельный участок), статус записи об объекте недвижимости – объект недвижимости снят с кадастрового учета 15 марта 2022 года.

Административный ответчик принимая оспариваемое постановление руководствовался п. 6 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования и имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», согласно которого несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Суд обращает внимание, что допущенная в тексте постановления от 16 ноября 2022 года ошибка в указании кадастрового номера земельного участка по адресу: <адрес> (№ вместо №) не изменяет сути вынесенного постановления.

Из представленных в администрацию города Судака заявителем документов следует, что земельный участок по адресу: <адрес> сформирован и идентифицирован, ему присвоен кадастровый №, отвечает требованиям Генерального плана городского округа Судак и Правилам землепользования и застройки городского округа Судак, согласно которым спорный земельный участок расположен в зоне Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) и находится в составе земель населенного пункта.

При этом, снятие земельного участка по адресу: <адрес> имеющего временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в связи с отсутствием государственной регистрации права на такой объект недвижимости в срок до 1 марта 2022 года в соответствии с п.7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" нарушает права ФИО3 на завершение оформления прав на землльный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. № 6-ФКЗ.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом, которые должны быть адекватны характеру допущенного нарушения и соответствовать содержанию нарушенного права. При этом целью применения того или иного способа защиты гражданских прав является восстановление нарушенного субъективного права лица, обращающегося за судебной защитой.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, в силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что снятие земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> нарушает права административного истца, определяя способ восстановления ее права, считает, что требования об обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить на государственном кадастровом учете в сведения Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, (кадастровый №, изменив статус записи о данном объекте недвижимости с «архивный» на «актуальный» подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией города Судака принято незаконное решение №1470 от 16 ноября 2022 года об отказе в предоставлении ФИО3 земельного участка для индивидуального жильного строительства, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №

Кроме того, в соответствии с чч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в чч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

Исходя из изложенных норм права, суд считает необходимым признать оспариваемое решение незаконным и в соответствии со ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенного права административного истца необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка для индивидуального жильного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, представленные доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с п. 4 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

Согласно статье 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В пунктах 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) (пункт. 12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 февраля 2010 года №224-О указал, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах основным принципом, подлежащим обеспечению судом при взыскании судебных расходов и установленным законодателем, является критерий разумного характера таких расходов, соблюдение которого проверяется судом на основе следующего: фактического характера расходов; пропорционального и соразмерного характера расходов; исключения по инициативе суда нарушения публичного порядка в виде взыскания явно несоразмерных судебных расходов; экономного характера расходов; их оказанные услуги; возмещения расходов за качественно оказанные услуги; возмещения расходов исходя из продолжительности разбирательства, с учетом сложности дела, при состязательной процедуре; запрета условных вознаграждений, обусловленных исключительно положительным судебным актом в пользу доверителя без фактического оказания юридических услуг поверенным; распределения (перераспределения) судебных расходов на сторону, злоупотребляющую своими процессуальными правами.

Таким образом, взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах процессуальным законодательством направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.

Разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусмотрены, в каждом конкретном случае суд праве определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг представителей в гражданском процессе.

Факт предоставления услуг представителем подтверждается договором на оказание юридических услуг 5 от 15 декабря 2022 года (л.д.27-28), квитанцией №135 на сумму 40 000 руб. (л.д.29).

Учитывая сложность настоящего дела, продолжительность судебного разбирательства, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, длительности нахождения данного дела в производстве суда, сложности рассматриваемого спора, объема права, получившего защиту, его значимость и ценность, имущественного положения истца, особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, фактического процессуального поведения лиц, участвующих в деле, с учетом конкретных обстоятельств дела, его сложности, а так же с учетом существующего уровня цен за аналогичные услуги по Республике Крым, который следует определять исходя из решения Совета адвокатской палаты Республики Крым «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь», суд считает, что сумма в размере 15 000,00 рублей является разумным пределом расходов по оплате услуг представителя, соотносимым с объектом судебной защиты.

При этом, учитывая нарушение прав административного истца действиями администрации города Судака Республики Крым, суд считает, что судебные издержки подлежат взысканию в пользу административного истца с администрации города Судака Республики Крым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к администрации города Судака Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об обязании восстановить на государственном кадастром учете в сведения ЕГРН о земельном участке, изменив статус записи об объекте с «архивный» на «актуальный» и признании незаконным постановления администрации города Судака от 16 ноября 2022 года №1470 с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка – удовлетворить.

Административные исковые требования ФИО3 к администрации города Судака Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об обязании восстановить на государственном кадастровом учете сведения в ЕГРН о земельном участке, изменив статус записи об объекте с «архивный» на «актуальный» и признании незаконным постановления администрации города Судака от 16 ноября 2022 года №1470 с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации города Судака Республики Крым №1470 от 16 ноября 2022 года об отказе в предоставлении ФИО3 земельного участка для индивидуального жильного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать администрацию города Судака Республики Крым в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка для индивидуального жильного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить на государственном кадастровом учете в сведения Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, (кадастровый №, изменив статус записи о данном объекте недвижимости с «архивный» на «актуальный».

Взыскать с администрации города Судака Республики Крым в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с оказанием юридических услуг в размере 15 000,00 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 18 января 2023 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов