№2а-2783/2023
44RS0001-01-2023-002158-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Лебедевой А.Е., с участием прокурора Богомолова И.В., представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Костроме к ФИО6 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по г. Костроме обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указано, что, рассмотрен материал в отношении ФИО7 <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» может быть установлен административный надзор, а именно: как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершившее в течение одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Установлено, что ФИО9 <дата> был осужден приговором Островского районного суда Костромской области по п. «а» ч. 3 ст. 163 УК РФ к 8 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 22.04.2008 и окончательно назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. 25.09.2018 ФИО10 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания. 19.01.2023 ФИО8 осужден приговором Димитровского районного суда г. Костромы по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года. В течение одного года при неснятой и непогашенной судимости ФИО13 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: постановлением ст. УУП ОП № 3 УМВД России по г. Костроме от 12.02.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО14. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Свердловского судебного района г.Костромы от 21.03.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ФИО12 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. По указанному адресу ФИО15. проживает один. Официально не трудоустроен, источник существования – случайные заработки. Жалоб и заявлений от соседей и родственников на ФИО11 в УМВД России по г. Костроме не поступало. Сведениями из психоневрологического и наркологического диспансера УМВД России по г.Костроме не располагает. Истец просит в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 2, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении ФИО16 административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от 24.09.2010 с установлением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала исковое заявление по излоденным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО17. возражал против установления административного надзора. Пояснил, что в настоящее время ему установлены ограничения на период испытательного срока по приговору суда. Дополнительные ограничения будут препятствовать его трудовой деятельности.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).
В ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления органа внутренних дел.
Судом установлено, что приговором Островского районного суда Костромской области от 24.09.2010 ФИО20. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 163 УК РФ к 8 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 22.04.2008 и окончательно назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. 25.09.2018 ФИО21 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания. Согласно приговору, особо тяжкое преступление совершено ФИО25 при рецидиве преступлений.
Приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 19.01.2023 ФИО18. осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.
Из материалов дела следует, что в течение одного года при неснятой и не погашенной судимости ФИО19 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: постановлением ст. УУП ОП № 3 УМВД России по г. Костроме от 12.02.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО26 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Свердловского судебного района г.Костромы от 21.03.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ФИО27 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Согласно характеристике инспектора ГОАН ОУУП УМВД России по г. Костроме, ФИО28. зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>. При проверке сведений о судимости ФИО1 ранее был осужден 24.09.2010 приговором Островского районного суда Костромской области по п. «а» ч. 3 ст. 163 УК РФ к 9 годам лишения свободы. При проверке по системе СООП «Административная практика» ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности по КоАП РФ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ - 12.02.2023; ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ - 21.03.2023. Сведениями из психоневрологического и наркологического диспансеров УМВД России по г. Костроме не располагает. Исходя из образа жизни ФИО1 склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. Требует контроля со стороны сотрудников ОВД.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящем случае имеется основание для установления в отношении ФИО1 административного надзора, как в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений, совершившего в течение одного года два правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).
В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В рассматриваемом случае, учитывая личность осужденного, его характеристику, характер и обстоятельства ранее совершенных преступлений и совершенных правонарушений, суд полагает необходимым установить административный надзор на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от 24.09.2010 с установлением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Установление в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить в отношении ФИО1 <дата> года рождения административный надзор на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от 24.09.2010, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На период административного надзора установить ФИО1 <дата> года рождения административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.
Судья О.Д. Тележкина